全省機構(gòu)編制專項督查匯報材料

目錄/提綱：……
一、我市控編減編方案的執(zhí)行情況
（一）編委主體責(zé)任落實到位
（二）各項政策措施落實到位
1、在限額內(nèi)調(diào)整設(shè)置機構(gòu)
2、在總量內(nèi)盤優(yōu)用活編制
3、在理念上強化總量意識
4、在方式上實行多措并舉
（三）聯(lián)合_落實到位
1、經(jīng)費預(yù)算與人員編制掛鉤
2、定期完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)交流共享
3、嚴(yán)格規(guī)范人員出入編手續(xù)管理
（四）監(jiān)督檢查開展到位
1、大力清理企業(yè)兼職人員
2、開展機構(gòu)編制專項督查
（五）意見建議：
二、政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施情況：
（一）市本級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革全面完成
（二）縣市區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革穩(wěn)步推進
1、已全面完成縣市區(qū)改革方案和科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置方案的批復(fù)
2、加強對縣市區(qū)政府機構(gòu)改革工作的檢查督促
（三）主要做法和成效：
1、緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能這個核心，切實落實職能轉(zhuǎn)變的各項要求
2、著力理順部門職責(zé)關(guān)系，切實解決職責(zé)交叉問題
3、嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，確保編制總量不突破
4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)把“三定”文本審核關(guān)
（三）存在的困難及建議
1、人員編制矛盾集中
2、事業(yè)單位行政職能剝離艱難
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過緊
三、行政審批制度改革實施情況
（一）推行清單管理管束權(quán)力任性
（二）落實上級文件加大簡政放權(quán)力度
1、大幅精簡行政審批事項
2、全面取消非許可審批事項
3、積極推動提請省政府?dāng)U權(quán)下放和省……
全省機構(gòu)編制專項督查匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)省編辦《關(guān)于開展機構(gòu)編制專項督查的通知》精神，下面，我就此次專項督查的三個方面作個匯報。
一、我市控編減編方案的執(zhí)行情況
根據(jù)中央、省關(guān)于控編減編工作的主要精神，我市采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行《控編減編工作方案》、嚴(yán)格執(zhí)行省編委批復(fù)的控編減編基數(shù)，較好地實現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置、編制總量兩個不突破和財政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。
（一）編委主體責(zé)任落實到位
市編委對全市控編減編工作負總責(zé)。去年11月5日，市長、市編委主任胡偉林就控編減編工作作出批示：各地各部門要按要求認(rèn)真抓好落實。去年11月以來，市編委會兩次專題研究控編減編工作，傳達學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于控編減編主要精神，審議市本級具體的控編減編措施，聽取市編辦對縣市區(qū)控編減編工作的督查情況匯報，提出了各地整改的具體要求。今年，在全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員大會上，胡偉林同志又再次重申控編減編工作的重要意義，要求各級各部門統(tǒng)一思想，從大局出發(fā)，強化機構(gòu)編制總量意識，增強嚴(yán)控機構(gòu)編制的責(zé)任感和緊迫感，做好機構(gòu)編制“減”字文章。連續(xù)兩年，市委、市政府將控編減編工作納入對縣市區(qū)政府績效考核的重要內(nèi)容。
（二）各項政策措施落實到位
1、在限額內(nèi)調(diào)整設(shè)置機構(gòu)。我市嚴(yán)格按省批復(fù)的政府工作部
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、自定黨政群機關(guān)行政編制和政法專項編制。
3、在理念上強化總量意識。在各部門要求增加編制的呼聲居高不下時，我們耐心解釋，始終向各部門傳遞和強化編制總量只減不增的概念，工作任務(wù)確實增加的，原則上編制不新增，在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑解決。2013年，市政府辦印發(fā)了《關(guān)于市直機關(guān)單位厲行節(jié)約壓減行政性經(jīng)費支出的暫行規(guī)定》，第一條就明確規(guī)定：“嚴(yán)格機構(gòu)編制和人員管理。暫停對一切機構(gòu)編制、人員增加及差額改全額等預(yù)算性質(zhì)調(diào)整事項的審批；各級公務(wù)員和事業(yè)單位統(tǒng)一招考、政策性安置和上級有明確規(guī)定，確需調(diào)整或增加的，按規(guī)定程序嚴(yán)格審批，保證總量控制”。今年11月，市編委批復(fù)了各縣市區(qū)控編減編基數(shù)，分別對行政編制、政法專項編制、事業(yè)編制總量和需要消化的政法專項編制、工勤編制等數(shù)量予以明確。通過強化責(zé)任，傳遞壓力，確保各縣市區(qū)按照《控編減編工作方案》執(zhí)行到位。
4、在方式上實行多措并舉。一是大力消化超編人員。對于絕對超編單位，實行凍結(jié)式管理，人員只出不進。2013年7月開展三超兩亂治理以來，市本級共消化超編人員＿名。二是加大政府購買公共服務(wù)力度，確保事業(yè)編制和人員總量只減不增。新籌建的黨史館、規(guī)劃館、博物館，我們探索實行“三館合一”的物業(yè)管理，對于講解員、安保等崗位，不再核定事業(yè)編制，采取政府購買服務(wù)聘用崗位的方式予以解決，實現(xiàn)由養(yǎng)人向養(yǎng)事轉(zhuǎn)變。我市《關(guān)于推進政府購買服務(wù)工作的實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論，正在走發(fā)文程序。文件下發(fā)后，將進一步緩解各部門的用編壓力。三是切實加強機構(gòu)編制實名制管理，提高各單位人員信息的準(zhǔn)確性，防止錯報在編人員、瞞報退休人員、人員混崗等情況的發(fā)生。市本級機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)由專人專機進行管理，做到了日日更新。
（三）聯(lián)合_落實到位
去年12月，市委組織部、市編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局四家聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市機關(guān)事業(yè)單位實行人員編制與經(jīng)費預(yù)算聯(lián)合_的通知》（潭編辦〔2014〕62號），通過建立健全制度，不斷完善機構(gòu)編制管理工作程序，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。
1、經(jīng)費預(yù)算與人員編制掛鉤。財政部門安排機關(guān)事業(yè)單位基本支出預(yù)算資金，統(tǒng)一以編制部門核定的編制內(nèi)實有人數(shù)為依據(jù)，并實行動態(tài)調(diào)整。財政統(tǒng)發(fā)工資實行聯(lián)合會審。進入財政統(tǒng)發(fā)工資的各類機關(guān)事業(yè)單位人員，涉及編制性質(zhì)、數(shù)量、實有人員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)職級等變動的，由組織、編辦、人社部門確認(rèn)后才能發(fā)放工資。
2、定期完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)交流共享。編制部門及時為組織、人社部門整治“吃空餉”問題、財政部門編制經(jīng)費預(yù)算和安排人員經(jīng)費提供準(zhǔn)確的人員編制數(shù)據(jù)；組織、人社部門及時為編制、財政部門提供人員資格身份和工資核定資料及數(shù)據(jù)；財政部門及時為組織、編制、人社部門提供人員工資發(fā)放資料及數(shù)據(jù)。
3、嚴(yán)格規(guī)范人員出入編手續(xù)管理。一是建立了增人計劃聯(lián)審機制。在上年度末，由各單位呈報進人計劃，編制部門對各單位進行余編審核，翌年，組織、編辦、財政、人社四家對有余編單位的增人計劃進行聯(lián)審，并嚴(yán)格按照編制部門提出的“留有余地，增減平衡”的原則進行。年中，對個別因新增工作任務(wù)而急需進人的單位，再會同相關(guān)部門增補1次計劃。二是建立了人員考錄、異動部門聯(lián)動機制。組織、人社部門在增人計劃內(nèi)發(fā)布考錄公告、審核異動人員資格，編辦憑考錄文件、個人資格審查辦理人員列編手續(xù)，組織、人社部門憑編辦列編手續(xù)辦理人員調(diào)配手續(xù)，財政部門憑編制列編手續(xù)和組織、人社部門調(diào)配手續(xù)辦理工資統(tǒng)發(fā)。同時，組織部門憑編制部門核定的職數(shù)和編制數(shù)配備干部。三是建立了政策性安置會商機制。軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬以及退伍士兵安置工作，都是政治任務(wù)，我市作為雙擁模范城，安置的壓力更大。為了落實財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，上級下達政策性安置任務(wù)后，人社、民政等部門及時與編制部門協(xié)商，確保只在有空編的單位下達接收任務(wù)。
（四）監(jiān)督檢查開展到位
1、大力清理企業(yè)兼職人員。去年，組織、編辦等部門對機關(guān)事業(yè)單位調(diào)入投融資集團公司的工作人員進行了清理，共清理機關(guān)事業(yè)單位在投融資集團公司兼職（任職）的在編不在崗人員40人，及時辦理了人員出編手續(xù)。
2、開展機構(gòu)編制專項督查。今年8月底至9月初，我市對五個縣市區(qū)的機構(gòu)編制工作開展了為期三天的專項督查。督查的內(nèi)容包括：各縣市區(qū)控編減編工作、政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革等三大改革工作。督查組通過實地督查、查閱資料、聽取匯報、召開座談會、現(xiàn)場反饋意見等形式，對各縣市區(qū)的控編減編工作和三大改革進展情況進行了全面的了解和掌握。并將督查情況向市編委會作了 ……（未完，全文共10214字，當(dāng)前僅顯示2430字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省機構(gòu)編制專項督查匯報材料》）