關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的意見

目錄/提綱：……
一、著力加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)
（一）踐行法治理念
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法主體建設(shè)
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（四）規(guī)范委托執(zhí)法行為
（五）實(shí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議會(huì)商協(xié)調(diào)制度
（六）健全依法決策機(jī)制
二、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序
（七）推行行政執(zhí)法公開
（八）完善行政執(zhí)法告知制度
（九）推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄
（十）落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度
三、深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革
四、持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度
五、不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
……
關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督提出以下意見。
一、著力加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)
（一）踐行法治理念。積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家的新要求，通過深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，牢固樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為用權(quán)律己的基本遵循，杜絕不作為、亂作為等行為，始終做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法主體建設(shè)。各地應(yīng)當(dāng)依法審核確認(rèn)本級(jí)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公布。行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)及其依據(jù)、流程應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示，并通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢和上級(jí)政府取消調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)
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及對(duì)公共利益有重大影響或者需要公眾廣泛知曉的行政執(zhí)法結(jié)果信息。積極推行行政處罰決定網(wǎng)上公開，提高行政處罰執(zhí)行力。
（八）完善行政執(zhí)法告知制度。行政執(zhí)法部門實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知行政相對(duì)人執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)，以及行政相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。提倡說理式執(zhí)法，根據(jù)文書種類的不同，行政執(zhí)法部門可以在行政執(zhí)法文書中說明相關(guān)事實(shí)認(rèn)定、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、裁量選擇等內(nèi)容。
　 （九）推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、程序和要求。在行政執(zhí)法的立案（受案）、調(diào)查取證、作出執(zhí)法決定等主要環(huán)節(jié)，采取文字記載、案卷制作等文字記錄方式，執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)現(xiàn)場(chǎng)攝錄和視頻監(jiān)控等動(dòng)態(tài)記錄方式，記錄行政執(zhí)法全過程。
（十）落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度。行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過的，不得作出行政執(zhí)法決定。對(duì)法律有明確規(guī)定或者社會(huì)影響面較廣，或者本部門認(rèn)為屬于重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。
（十一）健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。省政府行政執(zhí)法部門要在建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度并向社會(huì)公布的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究并制定行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)的裁量權(quán)基準(zhǔn)，使行政執(zhí)法體現(xiàn)公平、公正。市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法部門在執(zhí)法實(shí)踐中，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)省政府行政執(zhí)法部門制定公布的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)行政執(zhí)法部門備案。要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢等情況，對(duì)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（十二）健全行政執(zhí)法聽證制度。涉及重大公共利益、可能影響_或重大復(fù)雜疑難的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，公開聽取、充分收集行政相對(duì)人的意見，組織開展行政執(zhí)法聽證活動(dòng)，保障行政相對(duì)人依法享有聽證的權(quán)利。
三、深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革
（十三）推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。強(qiáng)化行政執(zhí)法屬地管理，加強(qiáng)市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理職能。省政府行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)推動(dòng)本系統(tǒng)行政執(zhí)法體系建設(shè)。市、縣（區(qū)）政府要強(qiáng)化執(zhí)行職責(zé)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，依法下放執(zhí)法權(quán)限，充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)基層站所建設(shè)，確保執(zhí)法職責(zé)有效履行。鼓勵(lì)支持各地通過委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法等方式，在縣以下開展行政執(zhí)法工作。
（十四）深入推進(jìn)行政審批改革。繼續(xù)做好國(guó)務(wù)院取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單公開制度。依法實(shí)施行政審批行為，優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范審批程序、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限等，切實(shí)提高審批效率。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，建立中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。
（十五）推進(jìn)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)。理順綜合執(zhí)法部門職責(zé)關(guān)系，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法；積極推進(jìn)公共資源交易等領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作試點(diǎn)。
　　四、持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度
（十六）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化進(jìn)程，依托省政府行_力“一庫四平臺(tái)”建設(shè)，搭建網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督工作平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的網(wǎng)上傳遞、執(zhí)法文書的電子化操作，以及行政執(zhí)法網(wǎng)上監(jiān)督，把信息化手段應(yīng)用到行政執(zhí)法監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。
（十七）健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用國(guó)家部委或省政府行政執(zhí)法部門統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一編號(hào)、一案一制作。建立行政執(zhí) ……（未完，全文共4252字，當(dāng)前僅顯示2147字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的意見》）