黨校畢業(yè)論文：強化煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督意識 推動執(zhí)法履職盡責

目錄/提綱：……
一、目的、意義
二、主要內容、結論
三、論文運用的馬克思主義的立場、觀點和方法
四、創(chuàng)新之處
一、要深刻認識新形勢下煤礦安全監(jiān)察部門嚴格依法履職盡責的必要性和緊迫性
二是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，提高行政執(zhí)法水平的必然要求
三是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)行政執(zhí)法責任追究工作，保證執(zhí)法到位的必要手段
（二）煤礦安全監(jiān)察部門嚴格依法履職盡責是保障煤礦企業(yè)合法權益的現(xiàn)實需要
二、以實事求是的態(tài)度充分認識依法履職盡責方面存在的問題
三、堅持實事求是，推進全面依法行政履職盡責
一是要進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為
二要切實加強執(zhí)法分析，不斷總結完善監(jiān)察執(zhí)法工作
三要著力解決執(zhí)法不嚴的問題
四要不斷提監(jiān)察執(zhí)法能力和水平
二是要進一步推進監(jiān)察執(zhí)法質量的提高
三是要進一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能
四是要突出監(jiān)察重點，促進企業(yè)強化安全生產基礎管理
……
黨校畢業(yè)論文：強化執(zhí)法監(jiān)督意識 推動執(zhí)法履職盡責

摘 要

一、目的、意義
通過對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中存在問題分析，提出執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)的做法和建議，以促進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法依法行政。
二、主要內容、結論
主要內容包括：1.要深刻認識新形勢下煤礦安全監(jiān)察嚴格依法履職盡責的必要性和緊迫性。
2.要大力推動各級機構實施有效監(jiān)督，保證嚴格依法履職盡責
3.要大力推進全面依法_依法行政，發(fā)揮煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法對安全生產的重要保障作用。
三、論文運用的馬克思主義的立場、觀點和方法
以實事求是的態(tài)度運用了對立統(tǒng)一的觀點，分析煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過程中存在的基本矛盾，把執(zhí)法監(jiān)督落實到煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法全過程中，實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法依法行政。
四、創(chuàng)新之處
詳實分析煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中存在的問題和矛盾是什么？怎樣才能使煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法得到有效監(jiān)督？

強化執(zhí)法監(jiān)督意識推動執(zhí)法履職盡責

黨的十八屆四中全會決定（即《中共中央關于全面推進依法_若干重大問題的決定
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略755字，正式會員可完整閱讀）……　
量工作，取得了明顯成效。但是，從近年我省發(fā)生的一些生產安全事故和行政復議、行政應訴案件看，仍存在一些不容忽視的問題。如，有的監(jiān)察機構法治觀念不強，重實體、輕程序，重結果、輕過程;有的行政處罰事實不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠正確。因此，必須按照“誰執(zhí)法、誰負責”“誰分管、誰負責”的權責一致原則，建立行政執(zhí)法責任追究制度，來保障法律的正確實施，減少行政執(zhí)法過錯；三是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)行政執(zhí)法責任追究工作，保證執(zhí)法到位的必要手段。煤礦安全監(jiān)察機構還存在著進展不平衡、操作不規(guī)范等問題，需要作出統(tǒng)一規(guī)定，推動和落實行政執(zhí)法責任制。另一方面，一些煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員屢因行政執(zhí)法“不到位”而受到行政處分甚至刑罰，有的案件給隊伍穩(wěn)定帶來一定的影響。因此，有必要以部門規(guī)章的形式界定煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責和責任追究的范圍，供有關部門問責時參考。
（二）煤礦安全監(jiān)察部門嚴格依法履職盡責是保障煤礦企業(yè)合法權益的現(xiàn)實需要
當前，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興呈現(xiàn)光明前景，人民群眾對過上美好生活有了更高的期盼。煤礦安全監(jiān)察工作涉及煤礦企業(yè)經(jīng)濟領域，與產煤地區(qū)經(jīng)濟直接相連、與產業(yè)工人和管理者發(fā)生著經(jīng)常的普遍聯(lián)系和其切身利益息息相關。隨著人民群眾的法治觀念和權利意識不斷增強，對監(jiān)察工作提出了更高的期待和要求，這就要求監(jiān)察員準確把握新形勢下人民群眾對依法行政需求，及時回應人民群眾關切，在監(jiān)察工作中嚴格依法辦事，切實尊重和保障人民群眾的合法權益。
（三）煤礦安全監(jiān)察嚴格依法履職盡責是進一步規(guī)范行政行為、提高監(jiān)察質量、防范煤礦安全生產事故發(fā)生的內在需要。
從當前情況看，有的監(jiān)察人員依法履職盡責的意識還不夠強，在工作中履職盡責還不到位，個別地方和個人還存在隨意執(zhí)法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這都迫切需要監(jiān)察員增強依法履職盡責的意識，始終堅持監(jiān)察職責權限法定、監(jiān)察程序法定、監(jiān)察方式法定、監(jiān)察標準法定和監(jiān)察保障法定，嚴格依法履職盡責，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高監(jiān)察質量，切實防范事故發(fā)生。
二、以實事求是的態(tài)度充分認識依法履職盡責方面存在的問題。
　　習近平總書記指出：“堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導實踐發(fā)展的正確路線方針政策”。實事求是地講，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構切實履行職責，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法工作，取得了明顯的成效，促進了全_全狀況的穩(wěn)步好轉，全國煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持了整體下降的態(tài)勢。所以取得這樣的成績，主要得益于我們有一支政治堅定、業(yè)務精通、素質過硬、敢于堅持原則、敢于碰硬、勇于擔當?shù)谋O(jiān)察執(zhí)法隊伍，他們積極發(fā)揮國家煤礦安全監(jiān)察作用，取得了顯著成績，執(zhí)法的公信力和影響力不斷增強。但我們也發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察過程中在依法執(zhí)法、依法履職盡責方面還諸如缺位越位和錯位、重實體輕程序、重結果輕過程、執(zhí)法過程不閉合、行政處罰事實不清證據(jù)不足適用法律規(guī)范不當?shù)葐栴}。問題產生的原因，除了外部環(huán)境原因外，主要原因在于監(jiān)察機構和監(jiān)察員自身履職盡責意識、工作作風問題、能力水平問題，應引起高度重視。
三、堅持實事求是，推進全面依法行政履職盡責
黨的十八屆四中全會做出的《中共中央關于全面推進依法_若干重大問題的決定》和新《安全生產法》的頒布實施，對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作提出了更高的要求，煤礦監(jiān)察機構作為國家派出的行政執(zhí)法機構，必須提高對依法治安工作的認識，堅持實事求是，認真履行職責，樹立依法行政的良好形象，發(fā)揮煤礦安全監(jiān)察作用。
　　一是要進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。首先要進一步完善和規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序。健全完善“編制監(jiān)察執(zhí)法計劃-確定監(jiān)察礦井-制定監(jiān)察預案-實施現(xiàn)場檢查-依法處理事故隱患問題-跟蹤督辦-結案歸檔”的閉合工作機制。第二要切實加強執(zhí)法分析，不斷總結完善監(jiān)察執(zhí)法工作。作為監(jiān)察處室要完善執(zhí)法統(tǒng)計分析和報告制度，定期召開執(zhí)法分析會議，分析監(jiān)察執(zhí)法及行政處罰情況，討論研究監(jiān)察 ……（未完，全文共4197字，當前僅顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨校畢業(yè)論文：強化煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督意識 推動執(zhí)法履職盡責》）