縣“飛地脫貧”模式經(jīng)驗材料

縣“飛地脫貧”模式經(jīng)驗材料

一、“飛地脫貧”發(fā)展模式概念
“飛地脫貧”，又稱“異地脫貧”，是指通過項目或者產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進項目區(qū)或者產(chǎn)業(yè)基地覆蓋范圍以外的群眾增收致富，打破項目實施的行政區(qū)域界限，擴大項目的社會影響范圍和產(chǎn)業(yè)帶動面。對生存條件惡劣、居住地?zé)o發(fā)展空間的貧困戶，通過扶貧生態(tài)移民搬遷等方式，充分調(diào)動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目，實現(xiàn)不同村組間優(yōu)勢互補、資源共享、利益共有、共同發(fā)展的一種推動我縣精準扶貧戶異地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧發(fā)展模式，幫助貧困群眾“挪窮窩、撥窮根”， 最終實現(xiàn)“飛地脫貧”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)“飛地脫貧”發(fā)展模式，是以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式為基礎(chǔ)，結(jié)合精準扶貧相關(guān)工作機制，進一步探索、深化
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戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款資金，政府通過整合貼息項目和配套財政資金的辦法，視各產(chǎn)業(yè)建設(shè)投產(chǎn)周期給予不同年限的貼息，一般蔬菜產(chǎn)業(yè)貼息一年，特種養(yǎng)殖貼息2年，精品水果和茶產(chǎn)業(yè)貼息3年（真正見效時間要長一年），徹底解決了貧困農(nóng)戶貸款后顧之憂，基本做到貼息結(jié)束、基地投產(chǎn)、貧困農(nóng)戶分紅還貸、之后獲得較為豐厚穩(wěn)定的收入，最終實現(xiàn)脫貧。
二、“飛地脫貧”典型案例
2015年以來，我縣依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源優(yōu)勢，堅持“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，以龍頭企業(yè)（或農(nóng)民專業(yè)合作組織）為主體，大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“飛地脫貧”發(fā)展模式，促進貧困農(nóng)戶脫貧致富，取得較好效果。全縣共創(chuàng)建“飛地扶貧”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1340畝，帶動農(nóng)戶835戶、3256人，其中貧困農(nóng)戶726戶、2831人。
案例一：貴州村華秋實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，于2014年入駐**縣，致力于發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。2年來，村華秋實公司在閔孝鎮(zhèn)提紅村、魚糧溪村及凱德街道明星村、凱市村建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地1200余畝，帶動當?shù)丶爸苓吶罕?000余人（其中貧困農(nóng)戶817人）以土地、現(xiàn)金入股村華秋實公司，公司統(tǒng)一生產(chǎn)管理，群眾代表監(jiān)督資金使用與營銷活動。1200畝獼猴桃基地建設(shè)至今已投入資金1000余萬元，其中，企業(yè)投入資金僅占30%左右，大部分為群眾資金或土地入股。公司管理者坦言，如靠公司自力更生，能建成500畝基地已屬不易�！帮w地扶貧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在促農(nóng)增收的同時，也給企業(yè)帶來了發(fā)展的契機。目前果園管理有序、果樹生長健康，預(yù)計2016年果園即可掛果，2017年果園進入盛果期，屆時一年的果園產(chǎn)出，即可收回前期建園投入。之后每年每畝獼猴桃果園將會產(chǎn)生不低于1500公斤的產(chǎn)量、12000元的產(chǎn)值、8000元的利潤，600余名參股農(nóng)戶，每人每年可獲得6000元左右的盈利分紅，對促進農(nóng)戶增收、幫助貧困群眾脫貧具有積極的作用。
案例二：貴州省梵凈山冷水魚繁育有限公司利用我縣閔孝農(nóng)業(yè)園區(qū)豐富的地下泉水資源實施冷水魚養(yǎng)殖扶貧項目。項目建設(shè)以企業(yè)+合作社+貧困戶模式合作，帶動不同村組的精準扶貧戶參與，合力打造共同盈利，利潤按股份制分成。
項目占地面積5畝，投入資金150萬元，帶動周邊村寨貧困戶20戶參與。投入資金分成10股，養(yǎng)殖項目經(jīng)營主體占2股，共計投入資金30萬元；20戶精準扶貧戶占7股，共計投入資金100萬元；政府投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金20萬元，計1股分成納入村級集體經(jīng)濟收益。政府投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金的股份利潤作為項目資金的儲備備用發(fā)展資金，資金由縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府、村委會三方共同監(jiān)管。精準扶貧戶20戶，每戶投入的入股資金5萬元，由**縣投資擔(dān)保公司擔(dān)保，縣政府扶貧貼息資金貼息的方式貸款，貸款貼息期為3年，3年內(nèi)還清貸款，還款來源由利潤中償還。
冷水魚養(yǎng)殖扶貧項目主要 ……（未完，全文共3028字，當前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“飛地脫貧”模式經(jīng)驗材料》）