審判管理在當(dāng)前法院工作中的地位和作用

目錄/提綱：……
一、對(duì)審判管理工作的認(rèn)識(shí)
二、審判管理工作的地位和作用
（一）加強(qiáng)審判管理工作，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手
（二）加強(qiáng)審判管理工作，是解決當(dāng)前人民法院工作中突出問(wèn)題的有效途徑
（三）加強(qiáng)審判管理工作，是提高司法能力和司法公信度的有力措施
三、審判管理工作的實(shí)踐和探索
（二）落實(shí)崗位目標(biāo)考核
（三）加強(qiáng)審判流程管理
（四）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
四、對(duì)審判管理工作的幾點(diǎn)思考
一是要健全審判管理的機(jī)構(gòu)
二是要科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)
三是要多元主體的積極參與
四是要從科技角度創(chuàng)新管理
……
審判管理在當(dāng)前法院工作中的地位和作用

創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理是當(dāng)前人民法院的一項(xiàng)重要工作，在人民法院工作中處于舉足輕重的地位，抓住了審判管理，就抓住了審判工作的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，我院不斷強(qiáng)化對(duì)審判管理工作的認(rèn)識(shí)、積極開(kāi)展審判管理實(shí)踐、不斷總結(jié)審判管理工作經(jīng)驗(yàn)、分析審判管理工作存在的不足，使審判管理在維護(hù)司法公正、提高司法效率、增強(qiáng)司法公信方面的作用更加有效地發(fā)揮，對(duì)提高全院執(zhí)法辦案水平、提升法院隊(duì)伍司法能力、確保法院公正廉潔司法發(fā)揮了不可替代的重要作用，越來(lái)越成為推動(dòng)法院發(fā)展的重要抓手。
一、對(duì)審判管理工作的認(rèn)識(shí)。
《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)�！焙茱@然，審判職能是人民法院的最主要職能或核心業(yè)務(wù)。任何一個(gè)組織的運(yùn)作都需要管理，實(shí)現(xiàn)固有資源的優(yōu)化配置。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的法院，當(dāng)然也不例外，也需要管理，需要對(duì)自己的活動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃，構(gòu)建一套自己的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，有效協(xié)調(diào)各個(gè)審判環(huán)節(jié)，達(dá)到最大限度激發(fā)審判人員的潛力，成倍擴(kuò)大審判人力資源的效能。
當(dāng)前，一個(gè)基層法院年結(jié)案在上千件，上千件的年結(jié)案可視為法院每年向社會(huì)提供的“司法產(chǎn)品”�；谶@種產(chǎn)品的特殊性，社會(huì)公眾對(duì)其質(zhì)量要求越來(lái)越高，微小的瑕疵都會(huì)給生產(chǎn)者的聲譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。要保證這些司法產(chǎn)品“出廠”合格，首先得有
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性。
（二）加強(qiáng)審判管理工作，是解決當(dāng)前人民法院工作中突出問(wèn)題的有效途徑。從近年來(lái)的司法實(shí)踐看，盡管絕大多數(shù)案件的裁判是公正高效的，絕大多數(shù)法官是廉潔文明的，但也確實(shí)存在少數(shù)案件裁判不公、效率不高、執(zhí)行不力，少數(shù)法官紀(jì)律不嚴(yán)、司法不廉、作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題以及司法資源短缺、案多人少等困難。這些問(wèn)題的存在都與管理有關(guān)，都可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理、整合資源、內(nèi)部挖潛、合理安排來(lái)解決或者緩解。因此，加強(qiáng)審判管理，對(duì)于解決當(dāng)前人民法院工作中存在的突出問(wèn)題，更具有針對(duì)性和緊迫性。
（三）加強(qiáng)審判管理工作，是提高司法能力和司法公信度的有力措施。提高司法能力，既要靠加強(qiáng)教育培訓(xùn)、崗位練兵等基本手段，更要靠通過(guò)審判管理的引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲來(lái)推動(dòng)、來(lái)促進(jìn)；提高司法公信度，既要靠審判質(zhì)效的提高，也要靠統(tǒng)一的審判程序管理規(guī)范、審判工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審判績(jī)效考核方法，引領(lǐng)社會(huì)輿論對(duì)人民法院工作做出客觀、正確的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高司法權(quán)威和司法公信。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，對(duì)于提高司法能力和司法公信度，更具有根本性和長(zhǎng)期性。
三、審判管理工作的實(shí)踐和探索。
近年來(lái)，我院在審判管理上積極探索，大膽嘗試，以案件評(píng)查為優(yōu)勢(shì)，以績(jī)效考核為手段，以流程管理為依托，以風(fēng)險(xiǎn)防控為保障，使審判管理工作更加科學(xué)、更加規(guī)范，在審判質(zhì)量、司法效率和社會(huì)效果方面取得了較好的成效。
(一)發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)查優(yōu)勢(shì)。案件質(zhì)量評(píng)查工作是我院審判管理工作的特色和優(yōu)勢(shì)，早在2006年，我院就成立了專門的案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室(簡(jiǎn)稱質(zhì)管辦)，由專職質(zhì)評(píng)員承擔(dān)案件質(zhì)量評(píng)查重任，實(shí)行“定期報(bào)送、定期評(píng)查、定期通報(bào)、限期整改”的案件質(zhì)量評(píng)查制度，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)質(zhì)量評(píng)查工作的日�；蛯ｉT化。全院當(dāng)月所結(jié)案件必須經(jīng)過(guò)質(zhì)管辦評(píng)查無(wú)誤后才可歸檔，每月的評(píng)查結(jié)果都要在全院進(jìn)行通報(bào)，并將案件評(píng)查結(jié)果和存在的問(wèn)題全部通過(guò)電子顯示屏全天滾動(dòng)播出，形成與社會(huì)監(jiān)督的銜接，這一做法有力地調(diào)動(dòng)了全體法官多辦案、辦鐵案的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，質(zhì)管辦還體現(xiàn)了一個(gè)“管”字，即不僅查案、評(píng)案，還要重點(diǎn)對(duì)案件的質(zhì)量進(jìn)行管理。我院賦予質(zhì)管辦更多的職能，如在審判流程管理中，質(zhì)管辦可以會(huì)同立案庭就流程管理系統(tǒng)中信息的準(zhǔn)確、完畢等情況進(jìn)行檢查，力爭(zhēng)使案件質(zhì)量在“立、審、執(zhí)”每一環(huán)節(jié)都不出問(wèn)題。
（二）落實(shí)崗位目標(biāo)考核。為調(diào)動(dòng)全院干警的工作積極性，激勵(lì)公正高效辦案，，推動(dòng)審判管理走向規(guī)范化，制度化，科學(xué)化，我院制定了崗位目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效工作考核辦法。根據(jù)立案、審判、執(zhí)行等不同部門和不同崗位，明確了部門崗位目標(biāo)和個(gè)人崗位目標(biāo)，把辦案質(zhì)量、效率、效果以結(jié)案率、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率等指標(biāo)量化到各審判業(yè)務(wù)庭，把信息、調(diào)研、檔案、司法統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)與審判有關(guān)的工作全部量化到各綜合部門。案件質(zhì)量管理辦公室側(cè)重對(duì)審判業(yè)務(wù)庭的考核，政治部側(cè)重對(duì)綜合部門的考核。通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的平均主義現(xiàn)象，每月都要對(duì)各庭室和個(gè)人的考核情況通報(bào)、排名，按排序位次和獎(jiǎng)懲辦法，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使崗位目標(biāo)責(zé)任制達(dá)到強(qiáng)化審判績(jī)效管理的作用。
（三）加強(qiáng)審判流程管理。結(jié)合審判流程管理的需要，我院自行開(kāi)發(fā)了“案件信息管理與法律文書(shū)應(yīng)用系統(tǒng)”。該管理系統(tǒng)涵蓋了從案件的立案審查、訴訟費(fèi)計(jì)算收取、法律文書(shū)送達(dá)、排期開(kāi)庭、案件流轉(zhuǎn)跟蹤、審理結(jié)案、案件執(zhí)行等整個(gè)案件流程管理的各環(huán)節(jié)。從審查起訴、立案受理、排期開(kāi)庭、庭審、評(píng)議、裁判、宣判到立卷歸檔，案件在各個(gè)訴訟階段的辦理情況均可在審判管理信息系統(tǒng)中顯示和查詢。此外，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件管理過(guò)程中各類固定版式法律文書(shū)、專用票據(jù)信息的錄入、套打、保存、統(tǒng)計(jì)，確保了案件信息的完整性和精確性。之后，我院利用院內(nèi)局域網(wǎng)對(duì)案件審限進(jìn)行電子信息跟蹤警示，對(duì)超院內(nèi)審限（為提高訴訟效率，2006年，我院規(guī)定了短于法定審限的院內(nèi)審限）的案件，系統(tǒng)自動(dòng)紅色警示，做到了全程跟蹤、適時(shí)提醒、超限報(bào)警，實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件審理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，更好地發(fā)揮了審判流程管理的作用。
（四）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。2010年，我院率先在全省法院系統(tǒng)探索了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，初步形成了權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、監(jiān)督全程跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控、腐敗有效預(yù)防的新機(jī)制。 廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制初步建立后，對(duì)重點(diǎn)司法權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行了公示，對(duì)全院每一名干警的崗位職責(zé)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型及防控措施在電子顯示屏上全面公示，每日滾動(dòng)播出，接受社會(huì)監(jiān)督。2012年，我們把紀(jì)檢監(jiān)察工作前移，按照提出的“七查”風(fēng)險(xiǎn)防控模式要求，對(duì)改判、發(fā)還、抗訴、再審等四類案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門就原審辦案情況進(jìn)行責(zé)任倒查，確定責(zé)任；對(duì)質(zhì)管辦反饋的瑕疵案件責(zé)令承辦人及時(shí)補(bǔ)正，并按照差錯(cuò)案件分類標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任；對(duì)社會(huì)影響較大、信訪舉報(bào)案件 ……（未完，全文共4993字，當(dāng)前僅顯示2522字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《審判管理在當(dāng)前法院工作中的地位和作用》）