在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(huà)稿

目錄/提綱：……
一、政府采購(gòu)制度改革取得了歷史性進(jìn)展
（一）政府采購(gòu)制度框架初步形成
（二）政府采購(gòu)實(shí)踐取得了豐碩成果
（三）政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)
二、政府采購(gòu)制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)
（一）加入后我國(guó)加快推行和完善政府采購(gòu)制度的任務(wù)更加緊迫
（二）《政府采購(gòu)法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購(gòu)工作提出了更高要求
（三）社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的期望越來(lái)越高
（四）進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革也面臨著一些新問(wèn)題
（五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善
（一）全面貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度
（二）拓寬政府采購(gòu)制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用
（三）掌握國(guó)際規(guī)則，爭(zhēng)取談判主動(dòng)
（四）積極推進(jìn)其他財(cái)政改革，為政府采購(gòu)工作創(chuàng)造條件
三、近期政府采購(gòu)工作重點(diǎn)
（一）積極做好貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（二）依法理順政府采購(gòu)管理_
（三）要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系
（四）政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付規(guī)模要有大的突破
（五）要制定政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施
（六）要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)的政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)
（七）要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)談判的準(zhǔn)備工作
四、幾點(diǎn)希望和要求
（一）要正確處理好幾個(gè)關(guān)系
（二）要樹(shù)立幾個(gè)觀念
（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作
（四）要重視學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理水平
……
同志們：
　　這次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的主題是，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來(lái)
　　的政府采購(gòu)工作，研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部
　　署明年的工作。下面，我先談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
　　一、政府采購(gòu)制度改革取得了歷史性進(jìn)展
　　自****年開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力
　　支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力，政府采購(gòu)工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的
　　巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。
　�。ㄒ唬┱少�(gòu)制度框架初步形成
　　首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的首要任務(wù)。
　　幾年來(lái)，財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)
　　投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對(duì)政府采購(gòu)信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了
　　具體規(guī)定。特別是《政府采購(gòu)法》已于今年月份經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)并將于**年月日起
　　實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購(gòu)工作的法規(guī)體系，政府采購(gòu)工作
　　步入了法制化管理軌道。
　　其次，初步構(gòu)建了政府采購(gòu)的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略858字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展。
　　許多地方和部門(mén)編制了政府采購(gòu)預(yù)算，制定了政府采購(gòu)計(jì)劃，增強(qiáng)了采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督
　　管理的針對(duì)性。與此同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立，使政府采購(gòu)資金也已逐步采用財(cái)政直接
　　撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第三，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，為了解決經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目重復(fù)
　　采購(gòu)、成本高、工作效率低、用戶(hù)缺乏自主權(quán)等問(wèn)題，中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)
　　行了政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，湖北省
　　建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度，開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)，做到資源共享。在政府采購(gòu)范圍拓展方面，上海市
　　率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購(gòu)；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)
　　公共利益、在群眾中影響較大的采購(gòu)項(xiàng)目，納入了政府采購(gòu)范圍。為理順管理_，深圳市率
　　先按照政府采購(gòu)法的要求，將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門(mén)分離出來(lái)，獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。
　　為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)尋求支持，迅速打開(kāi)了工作局
　　面。此外，河南在政府采購(gòu)制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可
　　行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具
　　體介紹。
　�。ㄈ┱少�(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)
　　政府采購(gòu)制度推行幾年來(lái)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購(gòu)制度
　　作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)黨
　　風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國(guó)人大的政府采購(gòu)立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持；預(yù)算單位
　　開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)自覺(jué)性逐步增強(qiáng)，一些中央部門(mén)及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展政
　　府采購(gòu)工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)制度更加關(guān)注，積極參與政府采購(gòu)的招
　　投標(biāo)工作，加大政府采購(gòu)力度的呼聲也越來(lái)越高；國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市
　　場(chǎng)，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國(guó)投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購(gòu)制度
　　的推行對(duì)社會(huì)采購(gòu)制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政
　　府采購(gòu)的做法，開(kāi)始著手改革內(nèi)部采購(gòu)制度。
　　隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　第一，強(qiáng)化了支出管理，提高了財(cái)政資金的使用效益。由于在財(cái)政支出中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每
　　年政府采購(gòu)資金的節(jié)約率都在左右，****年全國(guó)共節(jié)約資金億多元。與此同時(shí)，編制政
　　府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)管
　　理制度改革。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購(gòu)制度日益
　　健全，既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督，也使過(guò)去單位采購(gòu)中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源
　　頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方
　　面，也發(fā)揮了積極作用。
　　總的看，這幾年的政府采購(gòu)制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁
　　護(hù)，取得了顯著成績(jī)，較為圓滿(mǎn)地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)政府、
　　財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不怕困難，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，
　　我謹(jǐn)代表財(cái)政部對(duì)大家的辛勤努力表示感謝，對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)表示祝賀！
　　二、政府采購(gòu)制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)
　　自年召開(kāi)第一次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議后，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，對(duì)我
　　們的工作提出了新的要求。
　�。ㄒ唬┘尤牒笪覈�(guó)加快推行和完善政府采購(gòu)制度的任務(wù)更加緊迫。我國(guó)在入世時(shí)曾承
　　諾，成為成員國(guó)后，將盡快開(kāi)展加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)?fù)该鞫取?br>　　今年以來(lái)，歐盟曾通過(guò)多種途徑表示，要求率先與我國(guó)開(kāi)展簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》的雙邊談判。
　　如簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》我國(guó)就將與簽約方對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)政府采購(gòu)制度就要與《政
　　府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國(guó)有權(quán)
　　決定何時(shí)簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》，但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。
　　與此同時(shí)，我國(guó)也開(kāi)始以政府采購(gòu) ……（未完，全文共10126字，當(dāng)前僅顯示2408字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話(huà)稿》）