圖文城市圈：區(qū)域競爭的航母

目錄/提綱：……
一、城市圈提升區(qū)域競爭力
（一）乍露荷角的中國城市圈
（二）城市圈充當(dāng)區(qū)域發(fā)展的高能反應(yīng)堆
二、諸侯經(jīng)濟是城市圈成長的天敵
（一）行政區(qū)經(jīng)濟沃土依存
（二）圈內(nèi)離散耗損整體能量
三、加大融合，共享繁榮
……

　　諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨曾斷言中國的城市化將是世紀(jì)世界經(jīng)濟的兩大主要推動力之一，中國城市化實踐似乎正在有力的詮釋著這句話。盡管大師的預(yù)言還有待時間老人去做最后的評析，但城市化對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性卻為各界所篤信。無論是在官方文件中，還是在專家學(xué)者的言談中，城市化都是一個使用頻率很高的詞匯。而城市圈作為城市化發(fā)展到一定階段后所出現(xiàn)的一種城市組織體系日益引起人們的關(guān)注。
　　隨著我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)城市日漸強烈地感受到經(jīng)濟全球化的氣息，面臨著更大范圍的競爭壓力，促使其以更寬廣的視野去透視和應(yīng)對競爭。近年來國內(nèi)城市紛紛意識到惟有借助區(qū)域整體之力，發(fā)揮地利人和之勢，才能壯大自己，在競爭中立于不敗之地。于是一時間列強合縱聯(lián)橫，各城市之間頻打城市圈之牌。長江三角洲城市圈、環(huán)渤海城市圈、大珠三角、長沙株洲湘潭城市圈…紛紛映入眼簾。城市圈內(nèi)政商要員之間的各種研討會紛紛舉行，各層次的合作機制也相繼誕生，打造城市圈成了區(qū)域合作的重頭戲。
　　新近出爐的《—中國城市發(fā)展報告》稱我國已形成長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三大城市群，這是帶動我國整體經(jīng)濟的三個主要增長極。這份由眾多名家撰寫而成的中國城市發(fā)展戰(zhàn)略“白皮書”讓人們認識到城市圈不但重要而且是可觸摸的現(xiàn)實。
　　但我國各地大大小小的城市圈的組建和發(fā)展中，諸侯經(jīng)濟的負面影響廣為存在。行政區(qū)域分割、圈內(nèi)惡性競爭等問題，極大的扼制了城市圈協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。因此分析制約城市圈經(jīng)濟整合的因素，探討可行的協(xié)調(diào)機制就尤為必要了。基于此，本文首先描述了我國城市圈的發(fā)展?fàn)顩r，然后在分析行政阻隔等對城市圈經(jīng)濟融合影響的基礎(chǔ)上，探索提升城市圈一體化水平的對策。
　　一、城市
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指數(shù)表明我國這一指標(biāo)的總體得分從年的分改善為**年的分（分數(shù)越低越_）。隨著市場化程度的提高，政府和企業(yè)努力轉(zhuǎn)換職能，角色定位逐漸回歸。政府減少了對市場不當(dāng)干預(yù)，企業(yè)經(jīng)營理性增加。
　　面對復(fù)雜的市場環(huán)境，越來越自主的企業(yè)有必要也有能力尋找更廣闊的市場和發(fā)展空間。而城市資源稟賦的差異，功能的差異為企業(yè)在城市圈內(nèi)重新進行空間布局提供了可能性。例如，上海市眾多企業(yè)為節(jié)省成本而向附近江浙兩省城市遷徙。這些資源在圈內(nèi)的重新配置強化了區(qū)域內(nèi)城市一體化進程。
　�。ǎ﹪H競爭加劇
　　我國持續(xù)推進對外開放，參與國際經(jīng)濟合作，經(jīng)濟的外向度明顯提高。年度進出口額、實際利用外資額分別為年的⒎倍。特別是年加入世貿(mào)組織后，國外資本和企業(yè)呈加速勢頭進入我國，國內(nèi)企業(yè)感受到競爭壓力逐漸沉重。
　　面對國際競爭，我國對內(nèi)開放的步伐明顯滯后于對外開放速度。在這種情況下，國內(nèi)城市和企業(yè)深刻意識到只有充分利用周邊資源，借助區(qū)域整體競爭力，才能占領(lǐng)競爭的有利位勢，這是激發(fā)區(qū)域內(nèi)城市攜手合作的“外患”。
　　城市圈規(guī)劃與探索方興未艾
　　正是上述因素的推動，實施城市圈戰(zhàn)略的實踐已經(jīng)在我國許多區(qū)域紅紅火火地展開了，無論是在省市政府的發(fā)展藍圖中，抑或地方政府間合作議題中，還是在學(xué)術(shù)園地，城市圈都是一個熱門的話題。
　　首先，城市圈成為諸多省市政府發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵詞。一些省市政府充分認識到和周邊城市融合互補是提高自身競爭力的有力手段，紛紛在發(fā)展規(guī)劃中將建設(shè)各層次的城市圈（城市帶）提升到戰(zhàn)略的高度。如《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出“促進長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展。探索建立上海與長江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的分工協(xié)作體系。”
　　其次，區(qū)域內(nèi)城市政府間合作機制逐漸完善。區(qū)域內(nèi)城市政府間合作層次逐漸提升，由對話性合作逐漸轉(zhuǎn)向制度性合作。合作范圍由交通銜接、旅游聯(lián)合開發(fā)走向政務(wù)信息共享、生產(chǎn)要素流動等深層合作。長江三角洲內(nèi)滬蘇浙三省已達成計委牽頭的協(xié)調(diào)機制，長三角城市市長聯(lián)席會議和滬、蘇、浙三省市的常務(wù)副�。ㄊ校╅L溝通機制已初步形成。其他地區(qū)如長沙株洲湘潭、西安咸陽政府之間也都簽署了相應(yīng)的合作框架以促進城市圈的形成。
　　再者，有關(guān)城市圈的研討會、論壇積極開展起來。這些匯集了政府官員、知名學(xué)者、商界精英的會議聚焦于城市圈內(nèi)部整合的關(guān)鍵問題，總結(jié)了寶貴經(jīng)驗并提供了富有建設(shè)性的意見。去年召開的“中華學(xué)人與世紀(jì)上海發(fā)展國際研討會”、“首屆珠三角經(jīng)濟論壇”等引起了各方關(guān)注，這些學(xué)術(shù)活動正在以其思想和輿論力量推動城市圈的發(fā)展。
　　（二）城市圈充當(dāng)區(qū)域發(fā)展的高能反應(yīng)堆
　　城市圈的形成有助于區(qū)域內(nèi)資源重新優(yōu)化配置，并通過市場的壓力敦促城市管理當(dāng)局改善其經(jīng)濟服務(wù)和管理功能，市場與制度的雙雙完善，極大地提升了城市圈的整體競爭力。城市圈通過其資源的聚散，演變?yōu)閹诱麄�區(qū)域經(jīng)濟的高能反應(yīng)堆。
　　推動資源整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)
　　企業(yè)的成長、市場環(huán)境的變化迫使企業(yè)不斷尋求適合自身的發(fā)展空間，在更廣闊的地域中配置其功能。由于歷史的原因，我國市場的統(tǒng)一性還不甚理想。而城市圈內(nèi)各地人文相近，地理相連，人緣相親，客觀上減少了企業(yè)異地拓展的成本和風(fēng)險。圈內(nèi)城市間通過自覺自主的聯(lián)合，為經(jīng)濟主體開墾出更加廣袤的成長沃土。
　　通過基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套，要素資源共享，產(chǎn)業(yè)分工合作，城市圈內(nèi)各成員分享規(guī)模和協(xié)同的好處，開創(chuàng)共贏的局面。一方面，圈內(nèi)核心城市獲得了廣闊的腹地，為其城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高級化提供了良好依托；另一方面，可以借用一句蘇州對上海輻射作用的生動概括“大樹底下好種碧螺春”，其他城市充分利用核心城市的輻射，承接其轉(zhuǎn)移出的生產(chǎn)能力，為其提供配套服務(wù)，并充分利用核心城市的綜合服務(wù)功能為自己提供資金、信息、科技支持。此外，圈內(nèi)城市之間聯(lián)系的日益密切，必然會對它們之間的郊區(qū)、農(nóng)村溢出物質(zhì)和能量，從而為這些地區(qū)帶來發(fā)展機遇，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟增長。
　　驅(qū)動政府轉(zhuǎn)化職能，提高服務(wù)水平
　　與城市圈成長相應(yīng)，區(qū)域內(nèi)要素流動更加順暢，企業(yè)遷徙更加容易。于是，企業(yè)、人才、資金在利益的驅(qū)動下，流向圈內(nèi)更加理想的樂土。這在當(dāng)前守土有責(zé)的行政體系下，城市當(dāng)局有壓力去改善其投資環(huán)境和管理手段，增加對經(jīng)濟資源的吸引力，“親商、富商、安商”正在成為不變的承諾。
　　隨著圈內(nèi)城市管理者之間磋商協(xié)調(diào)的增加，示范效應(yīng)將發(fā)揮效果。那些先進的政府管理制度、服務(wù)方式迅速為合作競爭對手所模仿和借鑒。例如毗鄰上海的嘉興在政策上也積極和上海對接，針對上海內(nèi)聯(lián)“條”，嘉興主要領(lǐng)導(dǎo)表示也要出臺相應(yīng)的政策與之接軌。通過相互之間的學(xué)習(xí)，有助于提高整個城市圈內(nèi)政府行政管理藝術(shù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。
　　市場和制度條件的改進讓城市圈發(fā)生“核聚變”，城市圈整體實力非常可觀，輻射出強大的能量引領(lǐng)著整個區(qū)域經(jīng)濟迅速壯大。
　　由上海、南京、杭州、寧波、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、湖州、嘉興、紹興、舟山等城市組成的長江三角洲城市圈土地面積萬平方公里，占全國的；人口萬人，占全國的。年，長江三角洲地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全國的；完成財政總收入億元，占全國的；外貿(mào)出口億美元，占全國的；實際利用外資億美元，占全國的；人均達元，相當(dāng)于全國平均水平的倍。
　　珠江三角洲由廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山、肇慶、江門、惠州等市構(gòu)成的城市圈土地面積平方公里，占全國的；年總?cè)丝谌f，占全國人口總數(shù)的。年珠三角城市圈實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全國的。如今粵港澳合作日趨密切，大珠三角的形成將使其經(jīng)濟實力更上一層樓。
　　此外，環(huán)渤海地區(qū)，以京津為雙核心的大都市圈也正在形成，憑借其得天獨厚的聚集優(yōu)勢將進入高速增長軌道。
　　這三大全國性的城市圈是我國經(jīng)濟當(dāng)之無愧的三大引擎，對全國經(jīng)濟走勢有著舉足輕重的作用。此外眾多區(qū)域性城市圈如廣佛城市圈、武漢城市圈等也正在發(fā)揮區(qū)域 ……（未完，全文共13340字，當(dāng)前僅顯示3173字，請閱讀下面提示信息。收藏《圖文城市圈：區(qū)域競爭的航母》）