試論公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后民事主體的確定及民事責(zé)任的承擔(dān)

目錄/提綱：……
一、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司其法人主體資格是否存在
（一）案例引出問(wèn)題
二、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司的清算主體及清算行為主體的確定
三、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司清算主體相關(guān)民事責(zé)任的處理
（一）清算責(zé)任
（二）侵權(quán)賠償責(zé)任
（一）改進(jìn)公司登記管理制度，理順?lè)煞ㄒ?guī)及司法解釋有關(guān)規(guī)定
（二）規(guī)范和完善清算制度，適用債權(quán)侵權(quán)理論，保護(hù)債權(quán)人利益
（三）公司法第條應(yīng)予以修訂
五、案件處理
……
一、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司其法人主體資格是否存在
　�。ㄒ唬┌咐鰡�(wèn)題
　　甲公司與乙公司有業(yè)務(wù)關(guān)系，乙公司欠甲公司貨款多萬(wàn)元。甲公司將營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借給丙，丙又借給丁，丙、丁以該公司名義在外亦欠款余萬(wàn)元。后甲公司因連續(xù)年未參加年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因甲公司未能提供相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因此甲公司股東、起訴乙公司，要求乙公司給付其所欠甲公司貨款多萬(wàn)元，乙公司則辯稱因甲公司已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，須依照公司法第條規(guī)定由其主管機(jī)關(guān)組織清算機(jī)構(gòu)或者由甲公司來(lái)主張權(quán)利，、作為主體不適格，而甲公司是一個(gè)由、投資的私營(yíng)公司，并無(wú)主管機(jī)關(guān)。那么甲公司該筆債權(quán)應(yīng)由誰(shuí)來(lái)主張？其債務(wù)又如何處理？甲公司作為一個(gè)法人是否還存在？
　　二有關(guān)法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定及審判實(shí)務(wù)中的做法
　�、毕嚓P(guān)法律法規(guī)及司法解釋
　�。ǎ豆痉ā返跅l規(guī)定，公司違反法律、行政法規(guī)被依法關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算。
　�。ǎ﹪�(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于企業(yè)登記管理若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》第十條明文規(guī)定：企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其法人資格或經(jīng)營(yíng)資格終止。其中，公司被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由股東組織清算組清算。

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之間不必要的沖突�！捎趯⑵髽I(yè)因歇業(yè)、被撤銷、或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照情形中的清算主體確定為訴訟主體，因此對(duì)于不同性質(zhì)的企業(yè)如何確定其清算主體就成為訴訟程序的關(guān)鍵。……有限責(zé)任公司的清算主體是全體股東”。上述審判實(shí)務(wù)中做法的不一致嚴(yán)重影響了法律的權(quán)威，目前亟須在司法實(shí)踐中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，維護(hù)法律統(tǒng)一性，保護(hù)債權(quán)人利益。
　　三幾種觀點(diǎn)
　　目前關(guān)于公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后其主體資格是否存續(xù)有以下幾種觀點(diǎn)：⒈人格消滅說(shuō)即企業(yè)法人經(jīng)解散即喪失其人格此時(shí)企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|的共有財(cái)產(chǎn)企業(yè)法人的清算事務(wù)應(yīng)以股東的名義為之。⒉清算法人說(shuō)即企業(yè)法人因解散而消滅其主體資格但是由此會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)成為無(wú)主財(cái)產(chǎn)因此法律專為企業(yè)法人的清算目的而設(shè)立了一個(gè)新的法人即清算法人這種法人的能力是特殊的不再享有原企業(yè)法人的能力原企業(yè)法人本身的能力因解散而消滅而清算法人享有的是對(duì)原企業(yè)法人的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算的權(quán)利能力和行為能力。⒊擬制存續(xù)說(shuō)即企業(yè)法人因解散而喪失權(quán)利能力企業(yè)法人不得從事其經(jīng)營(yíng)范圍所決定的活動(dòng)但是由于法律的擬制使企業(yè)法人在清算的目的范圍內(nèi)享有權(quán)利能力從企業(yè)法人解散至清算完結(jié)在此階段視為法人仍然存續(xù)。⒋同一人格說(shuō)即清算法人與解散前的企業(yè)法人在本質(zhì)上是相同的不過(guò)是權(quán)利能力縮小而已清算法人不再享有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力但是在清算的目的范圍內(nèi)與解散前的企業(yè)法人一樣享有權(quán)利能力解散前企業(yè)法人的一切權(quán)利能力都要轉(zhuǎn)移給清算法人。⒌同一人格兼擬制說(shuō)即企業(yè)法人在解散后其人格仍然存在但是因?yàn)槠髽I(yè)法人解散后由于內(nèi)部成員的缺乏致使企業(yè)法人喪失了其存在的基礎(chǔ)因此清算法人只是由法律擬制的法人不是實(shí)在的法人。
　　對(duì)以上幾種觀點(diǎn)，筆者更傾向于同一人格兼擬制說(shuō)。首先來(lái)分析營(yíng)業(yè)執(zhí)照的性質(zhì)：公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商部門簽發(fā)的公司注冊(cè)登記的法定證書，公司自成立時(shí)起取得法人資格，而公司的成立則以取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照為其標(biāo)志。營(yíng)業(yè)執(zhí)照就其字義而言，本來(lái)應(yīng)指企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)許可、具有營(yíng)業(yè)資格的證書。吊銷，是指收回并取消發(fā)出去的證件，它不同于注銷，注銷是指取消登記過(guò)的事項(xiàng)。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是主管機(jī)關(guān)對(duì)違反法律規(guī)定的主體進(jìn)行的沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)憑證從而令其停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)的一種行政處罰。既然營(yíng)業(yè)執(zhí)照是指企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)發(fā)給企業(yè)的準(zhǔn)許其營(yíng)業(yè)的憑證，公司人格是主管機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)行為的法律結(jié)果，而與營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有必然的聯(lián)系，那么公司因違法而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能意味著公司作為營(yíng)利性法人喪失了進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，而不意味著公司人格立即消亡。將吊銷與注銷、將吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照與注銷公司人格混為一談的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因此公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后其法人資格并未消滅。其次來(lái)分析一下解散和清算的關(guān)系：對(duì)于解散和清算的關(guān)系，各國(guó)立法規(guī)定不同，主要有兩種制度：一種為“先清算后解散”，另一種為“先解散后清算”。前者只有在清算后才能解散，英國(guó)公司法的規(guī)定即是如此；后者為先宣布解散，然后再進(jìn)入清算程序，大陸法系國(guó)家的公司法大多如此。對(duì)于先清算再解散的國(guó)家，其解散意味著法人資格消滅；而對(duì)于先解散后清算的國(guó)家，解散并不意味著法人資格消滅，它僅僅是法人資格消滅的原因，法人資格的消滅以清算完畢、注銷登記為標(biāo)志。我國(guó)公司法對(duì)公司的解散和終止亦作了明確的界定，如在、⒈⒉條中分別規(guī)定了公司解散的事由，以及公司解散應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，并在清算結(jié)束后，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止等。明確了公司解散至終止期間其民事訴訟主體資格依然存續(xù)的法律屬性。因此，在我國(guó)解散是企業(yè)進(jìn)入清算程序的原因，屬于先解散后清算。企業(yè)法人解散至終止前，在性質(zhì)上應(yīng)屬清算法人（此時(shí)企業(yè)法人或已進(jìn)入清算階段，或應(yīng)當(dāng)清算而未清算）。清算法人與原企業(yè)法人在本質(zhì)上是同一的，即由于企業(yè)法人因解散其權(quán)利能力和行為能力受到限制，故以清算法人這一特定的形態(tài)代替原企業(yè)法人行使權(quán)利，除了能力有所縮小外，其他與原企業(yè)法人無(wú)二，故二者系同一人格。同時(shí)，由于企業(yè)法人因解散，大多數(shù)企業(yè)無(wú)人管理，更多的時(shí)候人去樓空，雖然在法律上企業(yè)法人依然存續(xù)，但在現(xiàn)實(shí)中，其已失去了存在的客觀基礎(chǔ)，故此時(shí)的清算法人只不過(guò)是法律上為了某種需要而擬制的法人而已。國(guó)外許多國(guó)家的立法例對(duì)此均有類似規(guī)定，如德國(guó)民法典第條規(guī)定：“在清算終止以前，以清算為目的所必要為限，社團(tuán)視為繼續(xù)存在�！比毡久穹ǹ倓t第七款第 ……（未完，全文共8303字，當(dāng)前僅顯示2267字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后民事主體的確定及民事責(zé)任的承擔(dān)》）