廣告監(jiān)管的正規(guī)化、科學(xué)化、法制化研究

目錄/提綱：……
（一）加強(qiáng)廣告法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識(shí)
（二）加強(qiáng)廣告監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
（三）加大廣告監(jiān)管力度，推進(jìn)職能到位
四是切實(shí)做到違法必查，執(zhí)法必嚴(yán)，依法加重對(duì)違法醫(yī)療廣告的處罰幅度
（四）強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，取締非法行醫(yī)活動(dòng)
（五）加強(qiáng)廣告誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)廣告行業(yè)自律
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廣告監(jiān)管的正規(guī)化、科學(xué)化、法制化研究
　　——淺析醫(yī)療廣告監(jiān)管
　　廣告是企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和消費(fèi)者之間的紐帶，是二者之間的橋梁。企業(yè)通過(guò)廣告的形式向社會(huì)和消費(fèi)_展示自己的品牌和各項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)和消費(fèi)_通過(guò)廣告認(rèn)識(shí)和了解了企業(yè)的產(chǎn)品和形象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入，廣告業(yè)在近年來(lái)得到了充分的發(fā)展，廣告的種類(lèi)和發(fā)布形式也變得多種多樣，從種類(lèi)上分有工業(yè)產(chǎn)品廣告、醫(yī)療廣告、藥品廣告、保健品廣告等；從發(fā)布形式上分有戶外廣告、印刷品廣告、媒體廣告、店堂廣告等。而各種類(lèi)和各發(fā)布形式的廣告特點(diǎn)各有不同，造成了職能部門(mén)對(duì)各類(lèi)廣告監(jiān)管方式也不一樣，現(xiàn)僅就醫(yī)療廣告的監(jiān)管做一下分析：
　　隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇及廣告業(yè)的發(fā)展醫(yī)療廣告的刊播載體日趨多樣化既有電視、廣播、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)新聞媒體，也有派
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的內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告以及未持有《醫(yī)療廣告證明》發(fā)布醫(yī)療廣告，來(lái)吸引患者，達(dá)到贏利的目的。
　　⒊一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)將其診所、有關(guān)醫(yī)療科室承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，暗地里搞起了院中院。而這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)所承包的診所、科室缺乏管理，造成承包人為了達(dá)到盈利的目的，無(wú)視國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，私下里發(fā)布各類(lèi)非法、違規(guī)的醫(yī)療廣告，欺騙、誤導(dǎo)患者，給一些患者造成無(wú)法挽救的損失。
　�、捶梢�(guī)定廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者具有查驗(yàn)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容的責(zé)任。而一些廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)布者和新聞媒體的廣告發(fā)布單位由于利益的驅(qū)動(dòng)，為了留住自己的廣告客戶，往往把廣告主的利益與自己的利益捆綁在一起，將法律所規(guī)定的責(zé)任丟之腦后，主動(dòng)為一些想要發(fā)布醫(yī)療廣告的廣告主出謀劃策，想方設(shè)法幫助他們打法律的“擦邊球”，鉆法律的空子，甚至還主動(dòng)到一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)去要求為他們定時(shí)、定期、定版面發(fā)布醫(yī)療廣告，并附加優(yōu)惠條件，從而造成醫(yī)療廣告市場(chǎng)的混亂。
　�、狄恍┬侣劽襟w的廣告發(fā)布單位雖然形式上從其主管部門(mén)脫離開(kāi)來(lái)，但實(shí)際上與其主管部門(mén)還存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，明脫暗不脫。這就造成了這些廣告發(fā)布單位雖然在廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中走向了市場(chǎng)，但在其觀念中，仍然認(rèn)為是政府的一個(gè)部門(mén)，經(jīng)常利用政府職權(quán)開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在觸犯《廣告法》的有關(guān)規(guī)定時(shí)，總感覺(jué)自己丟不下面子，態(tài)度傲慢，對(duì)處罰難以接受，甚至將其主管部門(mén)拉過(guò)來(lái)出面講情，阻撓執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法。
　　⒍執(zhí)法監(jiān)管的力度不到位，《廣告法》對(duì)違法、違規(guī)廣告的處罰沒(méi)有規(guī)定可以使用行政強(qiáng)制措施，大部分是以廣告發(fā)布的費(fèi)用來(lái)處罰。有些違法、違規(guī)廣告所發(fā)布的費(fèi)用并不大，對(duì)其行為的處罰也不重，但其造成的影響和后果卻是非常嚴(yán)重的。這就為一些廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)布者造成了只要認(rèn)罰錢(qián)，什么廣告都可以做的觀念。往往是被處罰了以后，仍然照常發(fā)布違法、違規(guī)廣告。使得執(zhí)法部門(mén)在打擊違法廣告經(jīng)營(yíng)行為時(shí)就象在水中按皮球一樣，按住了這里，那里又冒出來(lái)了。造成了違法醫(yī)療廣告屢禁不止的局面。
　　違法醫(yī)療廣告言過(guò)其實(shí)，混淆概念，誤導(dǎo)消費(fèi)，影響了消費(fèi)者對(duì)廣告的信任度，也影響了社會(huì)對(duì)媒體的信任度，損害了廣告業(yè)的形象，也直接制約了廣告業(yè)的發(fā)展。違法廣告居高不下，影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，特別是醫(yī)療廣告直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，危害更大。據(jù)對(duì)我縣媒體所發(fā)布的醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，我縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未取得省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》，因此所發(fā)布的關(guān)于我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告均為違法、違規(guī)廣告。如何規(guī)范我縣醫(yī)療廣告活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，從根本上杜絕違法廣告，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)廣告法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識(shí)。首先，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)規(guī)范自己的廣告經(jīng)營(yíng)行為；其次，要 ……（未完，全文共3006字，當(dāng)前僅顯示1518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《廣告監(jiān)管的正規(guī)化、科學(xué)化、法制化研究》）