縣委副書記在全縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
（一）統(tǒng)一認識，找準差距追趕超
（二）突出重點，工作職責再明確
（三）服務到位，保障協(xié)調要跟進
（四）政策為本，技術標準再嚴格
一是政策界限問題
二是技術問題
（五）把握原則，矛盾糾紛再化解
（六）考核要實，進度平衡穩(wěn)而快
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在全縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作現(xiàn)場會上的講話
縣委副書記
2015年12月28日

同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開的這次試點頒證現(xiàn)場會，也是一次推進會，主要目的是進一步貫徹落實中省市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作會精神，系統(tǒng)總結前階段工作，分析形勢、增加信心，動員全縣上下以更嚴的責任、更實的舉措推進農村土地確權工作。我縣農村土地確權工作自今年5月份全面鋪開，從機構設立、業(yè)務培訓、入戶調查、登記摸底、抓點示范，到當前階段正在全線實施的戶外實地測繪、今天的頒證試點，可以說土地確權工作前進的每一步，都離不開在座的心血和汗水，但我們的工作距市委市政府的要求還有一定差距，特別是對照近期全市農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作分析會的新要求，我們面臨的任務還很艱巨。下面，我就進一步推進全縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作講幾點意見：
（一）統(tǒng)一認識，找準差距追趕超。開展確權登記頒證
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略644字，正式會員可完整閱讀）……　
繪分四個標段，目前并已進入實地勘察關鍵時刻，責任重大，任務艱巨，必須認真貫徹中省市的方針政策，統(tǒng)籌謀劃、分類指導、辦點示范，審慎處理好重大問題，積極穩(wěn)妥推進工作。我在這里再明確提出各部門在農村土地確權工作中的責任：鎮(zhèn)（街道辦）負主體管理責任，村組負組織實施責任，農業(yè)部門負督查指導責任，測繪公司負技術標準責任。鎮(zhèn)（街道辦）主要領導就是第一責任人。現(xiàn)在還有個別鎮(zhèn)對這項工作不重視，把它當成業(yè)務工作，認為是農業(yè)部門的事，致使工作力度小無起色，操作無措施停滯不前，信訪矛盾化解不力。鎮(zhèn)（辦）主要負責同志要親自掛帥，親自過問，親力親為抓落實，不能在工作上拖全縣后腿。農業(yè)部門要全力以赴推進這項工作，隨時督促掌握測繪進度，各測繪單位要加大工作力度，確保保質按時完成既定目標任務。各相關部門要牢固樹立大局意識，站在穩(wěn)固農村發(fā)展的高度，各司其職，各盡其能，相互配合，密切協(xié)作，合力推進。對于工作中遇到的困難和問題，要不等不靠，積極跟進，主動作為，依法依規(guī)妥善解決，杜絕出現(xiàn)回避、推諉、不作為現(xiàn)象。
（三）服務到位，保障協(xié)調要跟進。確權登記頒證工作牽涉面廣，操作步驟繁雜，資料檔案很多，技術標準很高，所需工作經(jīng)費量較大，各鎮(zhèn)要切實保障好、用好確權工作經(jīng)費，尤其是解決好村組工作經(jīng)費保障問題，確保工作隊伍落實到位、工作步驟到位、矛盾糾紛化解到位、各類資料收集到位、農戶簽字確認到位。這里要特別強調的是，全縣285個村（社區(qū)）確權工作資料必須全部收集整理到位。農業(yè)部門要站在全縣的高度隨時協(xié)調掌握情況，各鎮(zhèn)要保障村必要的資料收集整理等方面經(jīng)費，協(xié)調好村委會、村小組與測繪公司關系，搞好測繪公司的服務保障，加快確權頒證速度。
（四）政策為本，技術標準再嚴格。一是政策界限問題。本次確權工作政策強，對工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則依法妥善解決。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結合當?shù)貙嶋H作出原則性規(guī)定。要引導當事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。這次確權登記不與涉農惠農補貼掛鉤，不與農民承擔費用、勞務標準掛鉤，嚴禁借機增加農民負擔。要依法依規(guī)嚴格操作好農村土地承包確權工作，不能借確權重新調整土地，引發(fā)新的矛盾糾紛；權屬爭議不清，農戶未簽字確認和公示程序不到位的，都不能發(fā)證。二是技術問題。這次確權工作技術性強，程序操作難度高，要嚴格按農業(yè)部制定的技術規(guī)程執(zhí)行，確保工作質量。具體而言，要做到“四相符”和“四到戶”，即承包面積、承包合同、經(jīng)營權登記簿、經(jīng)營權證書“四相符”，承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權證書發(fā)放“四到戶”。
（五）把握原則，矛盾糾紛再化解。今年以來，我縣農村土地經(jīng)營權流轉及權屬糾紛信訪案件呈延續(xù)性增長趨勢。隨著土地承包確權工作進入實質性登記、發(fā)證階段，一些潛在的糾紛必將漸漸“浮出水面”，各鎮(zhèn)要嚴格把握政策原則，指揮靠前，重心下沉，堅決做到能大小矛盾不出鎮(zhèn)，能就地可以解決的糾紛不上交。當前和今后一個時期，在我縣土地確權方面矛盾糾紛可能逐漸增多，工作阻力制約因素相應增大，各鎮(zhèn)務必引起高度重視，花大力氣加以解決，要組織專門工作組認真梳理矛盾糾紛，主動作為、客觀公正、及時妥善化解矛盾糾紛，確保件件有著落，事事有回音，從而維護好當事人 ……（未完，全文共2844字，當前僅顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委副書記在全縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作現(xiàn)場會上的講話》）