為官不為的突出問題、原因分析及整治建議

目錄/提綱：……
一、“為官不為”的突出表現(xiàn)
一是庸懶懈怠
二是推諉扯皮
三是拖沓應(yīng)付
四是敷衍塞責(zé)
五是軟弱無力
二、“為官不為”成因分析
一是理想信念淡化，懶政不愿為
二是能力水平弱化，庸政不善為
三是責(zé)任意識退化，畏政不敢為
一是社會輿論壓力重重，從政環(huán)境不優(yōu)
二是各種矛盾層出不窮，履職壓力不小
三是問責(zé)機(jī)制有待完善，作用發(fā)揮不好
三、“為官不為”的整治建議
一要樹立正確的價值觀
二要樹立正確的權(quán)力觀
三要樹立正確的事業(yè)觀
一是抓好輿論監(jiān)督
二是抓好組織監(jiān)督
三是抓好法規(guī)監(jiān)督
四是抓好群眾監(jiān)督
一要鼓勵創(chuàng)新而為
二要學(xué)會依法而為
三要堅持廉潔而為
一是完善制度機(jī)制明責(zé)任
二是強(qiáng)化績效考核嚴(yán)擔(dān)當(dāng)
三是善用多種激勵添活力
……
為官不為的突出問題、原因分析及整治建議

黨的十八大以來，中央通過出臺八項規(guī)定，鍥而不舍、弛而不息地狠抓作風(fēng)建設(shè)，干部隊伍精神面貌為之一新。但在作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”下，個別干部不適應(yīng)思維方式、工作方式的轉(zhuǎn)變，思想上感到“為官不易”，行為上表現(xiàn)出“為官不為”，社會十分關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈。正確看待“為官不為”問題，深入探究“為官不為”原因，切實治理“為官不為”痼疾，對建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干的干部隊伍，加快推進(jìn)全**科學(xué)發(fā)展、富民興**有著十分重要的意義。
一、“為官不為”的突出表現(xiàn)
“為官不為”是指黨政機(jī)關(guān)公職人員沒有完全履行好職責(zé)的行為，突出表現(xiàn)在五個方面。一是庸懶懈怠。能力欠缺，水平低下，業(yè)務(wù)推不動、問題解決不了；消極倦怠，不思進(jìn)取，“裝糊涂”、“混日子”，只求過得去，不求過得硬；飽食終日，無所用心，工作時間斗地主、逛淘寶、看股票、收快遞。二是推諉扯皮。信奉“多干多錯，不干不錯”，遇到矛盾往上交，碰到難題往外推；遇事“�；^”，辦事“踢皮球”，絞盡腦汁、找盡借口來逃避工作、推卸責(zé)任；本位主義嚴(yán)重，有利的事爭著干，無利的事躲著看，部門之間相互推諉扯皮。三是拖沓應(yīng)付。推動工作能拖則拖、能慢則慢，
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“如實上報”，上級有情況“照本宣科”；思路不寬，辦法不多，滿足于憑經(jīng)驗辦事、憑感覺行事，用教條式的老套路解決新問題；市場意識不強(qiáng)，組織經(jīng)濟(jì)活動的套路不熟，主見不多；法治觀念淡薄，運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展、管理公共事務(wù)、處理社會矛盾的能力不夠，導(dǎo)致“非不為也，是不能也”。三是責(zé)任意識退化，畏政不敢為�？偟膩碚f，就是怕有差錯、怕出問題、怕受追究，瞻前顧后、不敢作為，把矛盾上交，求**八穩(wěn)。缺乏擔(dān)當(dāng)，不敢拍板決策，不敢迎難而上，不敢堅持主見；缺乏創(chuàng)新，凡是文件中沒有明確、上級沒有布置、實踐沒有先例的，都不敢探索、不敢突破、不敢越雷池半步；缺乏攻堅精神，見困難就躲，有壓力就縮，對那些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而解決起來又有難度、有風(fēng)險的問題采取“鴕鳥戰(zhàn)術(shù)”，充耳不聞，視而不見；缺乏責(zé)任意識，認(rèn)為長期就職于行政機(jī)關(guān)，諳熟機(jī)關(guān)“環(huán)境”，論年齡屬“大哥”，論資歷屬“前輩”，論晉升無條件，平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子、年年歲歲老樣子，抱著“船到碼頭車到站”的心理做事，倚老賣老當(dāng)“僚官”。
從客觀上來講，也有三方面原因。一是社會輿論壓力重重，從政環(huán)境不優(yōu)。以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息時代，社會輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論在相當(dāng)程度上演變成為一種偏激的、非理性的監(jiān)督�！安蛔鞑凰馈鄙踔脸蔀槌B(tài)。加上一些社會問題的過分發(fā)酵和個人情緒的隨意宣泄，只要是黨和政府做的決策，就有非議，只要涉及黨員干部的問題，就受圍攻。這給黨政部門和黨員干部履職行為帶來了新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致為官者主動擔(dān)當(dāng)?shù)男睦韷毫哟�。在這樣的背景下，如果上級組織不能及時介入，澄清事實，表明態(tài)度，就會導(dǎo)致所涉的黨員干部欲干不能、欲罷不行，陷入“為官難為”的困境，有的索性做出“為官不為”的消極選擇。二是各種矛盾層出不窮，履職壓力不小。處于改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期的社會，群眾的民主意識、法律意識、“仇官仇富”思想明顯增強(qiáng)，原有的行政規(guī)則已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，大凡行政履職必須在法律框架下公平、公正、公開地進(jìn)行，這就給為官者如何作為帶來了新挑戰(zhàn)。不具備駕馭復(fù)雜局面的能力、化解社會矛盾藝術(shù)性的干部，難以做到敢做敢為。三是問責(zé)機(jī)制有待完善，作用發(fā)揮不好。不可否認(rèn)，問責(zé)倒查機(jī)制的建立能夠極大調(diào)動官員主動謀事、潛心干事的積極性，也對無為者起到震懾作用。但不科學(xué)不完善的問責(zé)機(jī)制也是一把“雙刃劍”，尤其是在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，一些想干事者受問責(zé)倒查的掣肘，不敢放開手腳理直氣壯地干，寧可上行下效，墨守成規(guī)，也不主動請纓。此外，當(dāng)前的干部考核體系對“為官不為”也缺乏明確具體的評判標(biāo)準(zhǔn)，失職瀆職只要沒有造成嚴(yán)重問題和惡劣影響，“為官不為”就很難收到追究和問責(zé)，責(zé)任制的落實成了“軟約束”和“橡皮筋”，自然給“為官不為”者留下了空間。
三、“為官不為”的整治建議
“為官不為”危害嚴(yán)重，損害了干群關(guān)系，削弱了執(zhí)政之基，阻礙了改革發(fā)展。我們必須高度重視，綜合施策，引導(dǎo)“為官有為”、規(guī)范“為官作為”、整治“為官不為”。
第一，要修官德把“開關(guān)”，激發(fā)干部自覺作為。要切實解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。一要樹立正確的價值觀。解決“思想入黨”問題，搞清楚、弄明白“當(dāng)官”做什么，身后留什么的問題，堅定“清廉為官，事業(yè)有為”的價值取向，引導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人的基本遵循，多想群眾少想自己，多想事業(yè)少想名利，把心思、精力用在為人民謀福祉上。二要樹立正確的權(quán)力觀。教育黨員干部自覺改造“官念”，深刻認(rèn)識權(quán)力是人民賦予的，不能將公共權(quán)力異化為牟取私利的工具；深刻認(rèn)識權(quán)力是服務(wù)人民的，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)；深刻認(rèn)識權(quán)力是受人民監(jiān)督的，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)必盡責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，濫權(quán)受追究。三要樹立正確的事業(yè)觀。以為官避事為恥，以負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)為榮，把干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點放到為黨盡責(zé)，為民造福上。發(fā)揚敬業(yè)精神，遵守從業(yè)準(zhǔn)則，提升職業(yè)道德，激發(fā)工作熱情，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，為我市的全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第二，要抓履責(zé)勤督查，約束干部必須作為。有力有效的監(jiān)督是約束“為官不為”、保證“為官有為”的重要途徑。一是抓好y論監(jiān)督。理性看待y論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)y論監(jiān)督中存 ……（未完，全文共4476字，當(dāng)前僅顯示2261字，請閱讀下面提示信息。收藏《為官不為的突出問題、原因分析及整治建議》）