在省國(guó)稅局營(yíng)改增師資培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、廣泛宣傳培訓(xùn)、及時(shí)答疑解惑，讓納稅人心里有數(shù)不茫然
（一）全面做好營(yíng)改增宣傳工作
（二）認(rèn)真做好面向納稅人培訓(xùn)工作
（三）扎實(shí)做好營(yíng)改增納稅咨詢工作
二、做好充分準(zhǔn)備、落實(shí)各項(xiàng)措施，讓辦稅服務(wù)井然有序不梗阻
（一）提前做好準(zhǔn)備工作
（二）落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施
（三）全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，讓營(yíng)改增推行順利不出岔
（一）日?qǐng)?bào)內(nèi)容
（二）周報(bào)內(nèi)容
四、突出兜底責(zé)任、及時(shí)響應(yīng)訴求，讓納稅人合法權(quán)益不受損
（一）突出服務(wù)兜底責(zé)任
（二）及時(shí)響應(yīng)納稅人訴求
（三）有效防范風(fēng)險(xiǎn)輿情
……
做實(shí)做細(xì)納稅服務(wù)工作 全力保障改革平穩(wěn)推行
——在省局營(yíng)改增師資培訓(xùn)班上的講話
省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)處調(diào)研員

各位學(xué)員：
大家好。4月8日，總局納稅服務(wù)司韓國(guó)榮副司長(zhǎng)在全國(guó)增值稅改革及有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，對(duì)做好營(yíng)改增納稅服務(wù)工作進(jìn)行了部署動(dòng)員，提出了“要以‘一切為了營(yíng)改增、一切服從營(yíng)改增、一切服務(wù)營(yíng)改增’為原則，確保宣傳咨詢精準(zhǔn)到位、辦稅服務(wù)井然有序、權(quán)益保護(hù)及時(shí)有效，努力確保改革平穩(wěn)落地，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感”的工作要求。下面，結(jié)合江西國(guó)稅納稅服務(wù)工作實(shí)際，對(duì)做好全省國(guó)稅系統(tǒng)營(yíng)改增納稅服務(wù)工作談四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、廣泛宣傳培訓(xùn)、及時(shí)答疑解惑，讓納稅人心里有數(shù)不茫然
（一）全面做好營(yíng)改增宣傳工作
各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要根據(jù)營(yíng)改增工作推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、12366短信、微信、微博、QQ群及其他媒體多途徑闡釋改革積極意義，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)同，幫助營(yíng)改增納稅人適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、受益新稅制，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）認(rèn)真做好面向納稅人培訓(xùn)工作
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貭I(yíng)改增納稅人結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和實(shí)際需求，充分利用納稅人學(xué)堂、專題培訓(xùn)會(huì)等形式開(kāi)展面對(duì)面的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使納稅人熟練掌握政策規(guī)定、管理要求和涉稅操作；也可通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP等多種渠道，主動(dòng)開(kāi)展面向納稅人的政策推送。增值稅一般納稅人集中培訓(xùn)面必須達(dá)到100%，小規(guī)模納稅人上門輔導(dǎo)、發(fā)放宣傳資
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納稅信用B級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證有關(guān)政策，并將相關(guān)知識(shí)點(diǎn)及時(shí)維護(hù)進(jìn)知識(shí)庫(kù)，為取消認(rèn)證后指導(dǎo)納稅人正確使用增值稅發(fā)票查詢平臺(tái)做好準(zhǔn)備。
五是確保12366熱線和辦稅服務(wù)廳解答口徑一致。如果12366提供的咨詢解答與實(shí)際征管不一致，就會(huì)給納稅人辦稅造成誤導(dǎo)或困擾，甚至帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而影響國(guó)稅機(jī)關(guān)公信力。所以我們一定要做到12366熱線和辦稅服務(wù)廳解答一個(gè)口徑、征管一個(gè)流程、服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是12366熱線人員還是辦稅服務(wù)廳窗口人員，都要學(xué)會(huì)利用12366知識(shí)庫(kù)既有資源，根據(jù)政策文件解答納稅人疑問(wèn)、依法依規(guī)辦理涉稅事項(xiàng)。同時(shí)，要注重部門間的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于日后將陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策，要密切關(guān)注并互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)信息共享、口徑一致。
其次是各設(shè)區(qū)市局，要做好以下工作：
省局呼叫中心將在咨詢高峰期時(shí)，轉(zhuǎn)接部分咨詢電話到各設(shè)區(qū)市局遠(yuǎn)程坐席，各設(shè)區(qū)市局要建立遠(yuǎn)程坐席人員儲(chǔ)備并開(kāi)展好業(yè)務(wù)知識(shí)、系統(tǒng)操作等培訓(xùn)，確保各地遠(yuǎn)程坐席工作時(shí)間人不離崗，解答質(zhì)量不下降。
3.積極開(kāi)展互助式咨詢解答。各地可在組織營(yíng)改增納稅人集中培訓(xùn)時(shí)，充分發(fā)揮第三方公共社交平臺(tái)作用，利用即時(shí)通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點(diǎn)，以國(guó)稅機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，建立營(yíng)改增微信群、qq群，為營(yíng)改增納稅人搭建互助交流平臺(tái)，鼓勵(lì)納稅人相互解答營(yíng)改增涉稅問(wèn)題，形成良好的辦稅咨詢互助機(jī)制。
二、做好充分準(zhǔn)備、落實(shí)各項(xiàng)措施，讓辦稅服務(wù)井然有序不梗阻
辦稅服務(wù)廳是營(yíng)改增能否順利實(shí)施的“主陣地”。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要緊緊圍繞營(yíng)改增工作總體部署和安排，按照“合作、挖潛、創(chuàng)新、提效”的總體思路，有力有序有效地開(kāi)展好辦稅服務(wù)工作。其核心是圍繞辦稅服務(wù)廳“清堵保暢”，提高辦稅質(zhì)效，真正做到消除納稅人辦稅的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”問(wèn)題。3月18日，省局印發(fā)了《江西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于做好營(yíng)改增擴(kuò)圍等重點(diǎn)工作中納稅服務(wù)工作的通知》（贛國(guó)稅函〔2016〕117號(hào)）；3月25日，稅務(wù)總局印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅納稅服務(wù)工作的通知》（稅總發(fā)〔2016〕43號(hào)），省局及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出了落實(shí)意見(jiàn)，具體的要求在文件中都已明確，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
（一）提前做好準(zhǔn)備工作
1.擴(kuò)容場(chǎng)地窗口。要根據(jù)預(yù)計(jì)新增業(yè)務(wù)的情況合理增設(shè)辦稅窗口和熱線數(shù)量，對(duì)目前場(chǎng)地不能滿足要求的，要采取多種方式，增設(shè)辦稅場(chǎng)所及服務(wù)窗口。對(duì)整體搬遷到地方行政服務(wù)中心的辦稅服務(wù)廳，要加大與地方政府的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)增加場(chǎng)地和窗口。要進(jìn)一步整合窗口職能，全面推行全職能窗口、擴(kuò)大通辦的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，實(shí)現(xiàn)辦稅資源均衡使用。
2.增加服務(wù)人員。要合理增加辦稅服務(wù)廳前臺(tái)工作人員，加大崗位輪換力度，將年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的中青年干部充實(shí)到辦稅服務(wù)廳工作，從各業(yè)務(wù)部門中挑選前臺(tái)業(yè)務(wù)較熟練的干部，作為窗口儲(chǔ)備辦稅服務(wù)人員。
3.認(rèn)真做好內(nèi)部培訓(xùn)工作。各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，確保稅務(wù)人員準(zhǔn)確掌握營(yíng)改增的意義、政策規(guī)定和征管流程，熟練操作相關(guān)辦稅系統(tǒng)。各地要優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員和12366納稅服務(wù)熱線座席人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，不僅要做好政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要對(duì)操作流程進(jìn)行培訓(xùn)和反復(fù)演練，保證一線工作人員學(xué)得精、懂得透、講得清、辦得好。培訓(xùn)中要注意以下兩點(diǎn)：一是要結(jié)合納稅人的咨詢需求進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部培訓(xùn)，近幾年納稅人對(duì)稅收新政的敏感性不斷增強(qiáng)、問(wèn)題難度不斷加深，因此我們要提高培訓(xùn)的及時(shí)性和培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，確保一線人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地解答問(wèn)題；二是要合理安排培訓(xùn)時(shí)間和科學(xué)排班，既要及時(shí)將文件精神和政策內(nèi)容傳達(dá)到每一位一線人員，又要保證熱線的接通率和辦稅廳的服務(wù)質(zhì)量，不能因?yàn)榕嘤?xùn)影響了日常工作。
4.一次性業(yè)務(wù)集中辦理。營(yíng)改增納稅人的類似登記、稅種核定、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)部署等一次性業(yè)務(wù)，將會(huì)給辦稅廳帶來(lái)極大的工作量，對(duì)存量戶和新戶都有較大影響。因此，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)租、騰、借等多種方式，設(shè)立臨時(shí)辦稅服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)一次性業(yè)務(wù)集中辦理。當(dāng)然，如果辦稅服務(wù)廳能夠承載新戶一次性業(yè)務(wù)辦理，可以結(jié)合實(shí)際情況自行安排。
5.做好各項(xiàng)測(cè)試。要提前做好辦稅服務(wù)廳系統(tǒng)測(cè)試、壓力測(cè)試、應(yīng)急測(cè)試等工作。首先要做好業(yè)務(wù)預(yù)判和銜接，對(duì)本辦稅服務(wù)廳接收的納稅人戶數(shù)、類型做到心中有數(shù)。比如共有多少一般納稅人、小規(guī)模納稅人，各行業(yè)多少戶，起征點(diǎn)上多少戶、起征點(diǎn)下有多少戶？了解這些情況，依據(jù)本大廳現(xiàn)有管戶數(shù)量，對(duì)大廳容量、辦稅窗口數(shù)量進(jìn)行有效配比，各地要以某一時(shí)間段最大辦稅量對(duì)辦稅服務(wù)廳辦稅、信息系統(tǒng)運(yùn)行能力進(jìn)行壓力測(cè)試，從中查找問(wèn)題，解決問(wèn)題。對(duì)辦稅中突發(fā)事件應(yīng)進(jìn)行事先演練，如電力中斷、系統(tǒng)癱瘓，要制定相應(yīng)預(yù)案，如疏導(dǎo)分流納稅人到相近的廳辦理，或采取先收取資料，事后加班辦理等方式及時(shí)處理。
（二）落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施
1.發(fā)揮同城通辦優(yōu)勢(shì)。各地要充分發(fā)揮同城通辦的優(yōu)勢(shì)，分散繁忙辦稅服務(wù)廳辦稅集中程度。為了發(fā)揮同城通辦的效力，各地要對(duì)辦稅服務(wù)廳等候狀況進(jìn) ……（未完，全文共7641字，當(dāng)前僅顯示2683字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在省國(guó)稅局營(yíng)改增師資培訓(xùn)班上的講話》）