新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對稅收影響的研究

目錄/提綱：……
一、工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與調(diào)整趨勢
（一）總體上仍然以采礦業(yè)、金屬與非金屬加工業(yè)、食品加工制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進
（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速滯后
二、工業(yè)結(jié)構(gòu)與稅收關聯(lián)分析
三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響稅收的利弊分析
四、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)促稅收穩(wěn)定增長的對策
（一）促進新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
（二）持續(xù)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
（三）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
（四）完善加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的稅制改革
（五）促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與稅收增長協(xié)調(diào)發(fā)展
……
新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對稅收影響的研究
——基于江西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析與對策

隨著經(jīng)濟_改革的不斷深化，市場在配置資源中的決定性作用進一步增強，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，其中工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級趨勢十分明顯，而工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又深刻影響到稅收結(jié)構(gòu)與收入增長模式的變化。從江西的情況看，工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)當中占據(jù)著舉足輕重的地位，且與稅收收入關聯(lián)度強，成為全省國稅收入的主要來源。而江西工業(yè)基礎較為薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全省要與全國同步實現(xiàn)全面小康，必須加快實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展，這也是確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增收關鍵所在。因此，深入分析研究新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對稅收的影響，并探求優(yōu)化江西工業(yè)結(jié)構(gòu)促進稅收穩(wěn)定增長的對策，很有現(xiàn)實意義。
一、工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與調(diào)整趨勢
我國經(jīng)濟從2012年開始回落，經(jīng)濟增長呈放緩趨勢，逐漸進入新常態(tài)，增長速度由高速逐步轉(zhuǎn)為中高速，全國產(chǎn)業(yè)規(guī)�？傮w逐年增長，其中第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大且增長相對平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟總量上已超越第二產(chǎn)業(yè)，成為三大產(chǎn)業(yè)中的龍頭老大。第二產(chǎn)業(yè)的增長放緩趨勢尤其明顯，該產(chǎn)
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以及加強稅收征管來實現(xiàn)。在經(jīng)濟增速一定的情況下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越優(yōu)化，稅收增長越快。而工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復雜性和轉(zhuǎn)型升級的艱巨性，增加了稅收穩(wěn)定增長的難度。
江西工業(yè)重點行業(yè)主營業(yè)務收入雖然普遍增長，但2009年與2014年這些行業(yè)在工業(yè)中所占的比例不少發(fā)生了變化。江西工業(yè)國稅收入結(jié)構(gòu)主要受各行業(yè)規(guī)模的影響，但由于行業(yè)稅負的不同，又存在不少差異。如煙草制品業(yè)，2014年在工業(yè)規(guī)模當中只占到3%，而在工業(yè)國稅收入當中，卻占了14.84%，主要原因是該行業(yè)征收高消費稅。在一些傳統(tǒng)行業(yè)如采礦業(yè)、石油加工業(yè)等，稅收增長明顯偏低，特別是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，2014年規(guī)模以上主營業(yè)務收入雖然比2009年約增長了1倍，但國稅收入還比2009年下降9.24%。而2015年該行業(yè)國稅收入進一步下滑，比2009年下降17.70%，說明這個行業(yè)效益下滑嚴重，已經(jīng)舉步維艱。計算機、通信、電子業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)國稅收入則增長迅猛，但受到行業(yè)規(guī)模較小的影響，在工業(yè)稅收總收入中占比仍然較低。 156687.29
2014年江西工業(yè)國稅收入貢獻前五位的行業(yè)是煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力與熱力生產(chǎn)供應業(yè)，與全國大同小異，傳統(tǒng)行業(yè)在稅收貢獻當中同樣起主導作用。比較2009年與2014年工業(yè)國稅收入增長的情況，增速較大的除了這些行業(yè)還有計算機、通信、電子業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品加工與制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)等，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，但從稅收增收上看，新興行業(yè)貢獻度在加大。
三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響稅收的利弊分析
從全國和江西工業(yè)稅收走勢情況看，2009-2014年呈增長態(tài)勢，但總體趨緩。從江西重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，增收行業(yè)一是主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如：煙草制品業(yè)、石油加工業(yè)、電力與熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，這三個產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值平穩(wěn)增長，由于煙草行業(yè)多次調(diào)整消費稅稅率和征收范圍因素，稅收收入快速增長；石油行業(yè)稅收收入2009年開征燃油消費稅后井噴式增長；電力行業(yè)稅收收入呈現(xiàn)平衡增長。二是體現(xiàn)在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，如：化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，以及其他我省特色產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、食品加工制造業(yè)。快速增收行業(yè)還明顯地體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)如計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等。
江西近年來工業(yè)中絕對減收的行業(yè)為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，這個夕陽產(chǎn)業(yè)受到宏觀經(jīng)濟不景氣、產(chǎn)能嚴重過剩、環(huán)保等多重壓力，效益大幅下滑，稅收減收是比較正常的。而采礦業(yè)、石油加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等近年也呈現(xiàn)較大的增速下降趨勢。從工業(yè)經(jīng)濟運行狀況和稅收增減趨勢看，舊模式下的增長方式、發(fā)展路徑已經(jīng)難以為繼，企業(yè)增值能力下降，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)沒有疑義、也難有退路了。江西工業(yè)國稅稅負2013年以來呈明顯下滑的趨勢，雖然其中有國家結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素的影響，但不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的重點稅源企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境是主因，這也進一步表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時不我待。因此，稅務部門對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整必須有充分的心理準備和應對之策。
四、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)促稅收穩(wěn)定增長的對策
應緊緊圍繞國家加快建設制造強國、實施《中國制造二○二五》的戰(zhàn)略決策，引導制造業(yè)分工細化、協(xié)作緊密，促進信息技術(shù)向市場、設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)_，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系，從而保障稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。
（一）促進新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)是21世紀企業(yè)技術(shù)進步的方向和市場競爭的制高點，同時也將形成經(jīng)濟增長的重要支撐，成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要方向之一。近年來隨著經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場需求等的發(fā)展變化，我國先后出臺了多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2014年5月，江西省政府確定節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、鋰電及電動汽車、文化暨創(chuàng)意、綠色食品作為全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從全省的實際情況出發(fā)，“十三五”期間應當不失時機有選擇地 ……（未完，全文共6039字，當前僅顯示2121字，請閱讀下面提示信息。收藏《新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對稅收影響的研究》）