關(guān)于對基層干部“懶政”現(xiàn)象的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基層干部“懶政”現(xiàn)象的具體表現(xiàn)
一是缺乏責(zé)任心
二是缺乏積極性
三是缺乏宗旨意識
四是缺乏政治定力
五是缺乏真才實干
二、基層干部“懶政”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
（一）制度建設(shè)層面原因
（二）_機(jī)制層面的原因
（三）思想認(rèn)識層面的原因
（四）現(xiàn)實環(huán)境層面的原因
（五）實際工作層面的原因
三、治理對策
（一）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高干部工作動力
一是要加大監(jiān)督力度
二是拓寬監(jiān)督渠道
三是要提高監(jiān)督水平
四是要緊盯關(guān)鍵崗位
（二）完善競爭機(jī)制，提高干部工作活力
一是要強(qiáng)化干部榮譽(yù)感、使命感
二是要培養(yǎng)干部的憂患意識
三是要在競爭中始終堅持公平公正、獎罰分明的原則
四是要堅持優(yōu)勝劣汰原則
（三）完善問責(zé)機(jī)制，提高干部工作執(zhí)行力
一是要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制度
二是要善于問責(zé)
三是要敢于問責(zé)
四是要正確使用問責(zé)結(jié)果
（四）完善教育機(jī)制，提高干部工作創(chuàng)新力
一是要“教德”
二是要“育才”
（五）完善制度建設(shè)，提高干部工作持久力
一是要嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”
二是要完善考評制度，嚴(yán)格過程管理
三是要積極探索完善干部管理機(jī)制
……
關(guān)于對基層干部“懶政”現(xiàn)象的調(diào)研報告

【內(nèi)容提要】
“懶政”現(xiàn)象是當(dāng)前干部管理中存在的頑疾，嚴(yán)重制約了工作執(zhí)行力的提高。基層干部作為各項政策的一線執(zhí)行者，直接服務(wù)群眾，并為群眾所監(jiān)督，一旦出現(xiàn)“懶政”，必將嚴(yán)重危害群眾切身利益，給黨的形象造成惡劣影響。新形勢下，認(rèn)真剖析“懶政”現(xiàn)象的現(xiàn)實表現(xiàn)，正確認(rèn)識其危害，并深入查找其存在原因，探索有效的治理路徑，對于加強(qiáng)干部隊伍管理，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨有著重要的意義。
【關(guān)鍵詞】“懶政”現(xiàn)象 現(xiàn)實表現(xiàn) 存在原因 治理對策

一、基層干部“懶政”現(xiàn)象的具體表現(xiàn)
在基層，干部“懶政”現(xiàn)象具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是缺乏責(zé)任心�；鶎痈刹可硖幰痪�，擔(dān)負(fù)的都是關(guān)系到普通百姓切身利益的責(zé)任，可以說是權(quán)力不大責(zé)任不小。一些基層干部未能正確認(rèn)識到這一點(diǎn)，認(rèn)為自己工作無關(guān)緊要，責(zé)任心缺失，“混”字當(dāng)頭，無所用心，對待工作得過且過，慢作為甚至不作為，辦事拖拉，遇事推諉，在職不在崗、為政不思政，工作上迷迷糊糊，敷衍了事。
二是缺乏積極性。基層干部長期以來處在一線工作，處理的矛盾問題數(shù)量多但種類較為單一，久而久之便對其司空見慣。有的干部
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點(diǎn)：
（一）制度建設(shè)層面原因
干部隊伍建設(shè)是一個動態(tài)過程，重點(diǎn)在“上”和“下”、“進(jìn)”和“出”上。一方面要選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊伍，為干部隊伍添血液、增活力；另一方面，要淘汰平庸，保證干部隊伍高素質(zhì)、高效率，徹底破除“能上不能下、能進(jìn)不能出”的干部管理_。但是在實際工作中為確保政策落實的穩(wěn)定性和延續(xù)性，存在“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)輕易不可下”等制度層面的原因，加之拉關(guān)系、走后門等諸多人為因素的存在，導(dǎo)致干部中“劣者出不去、下不來”，干部隊伍日益膨脹，工作效率越發(fā)低下，嚴(yán)重影響干部隊伍的升級與活力。
（二）_機(jī)制層面的原因
扎實有效的監(jiān)管機(jī)制對于干部隊伍建設(shè)具有重要的意義，但是“隔靴搔癢”、“隔岸觀火”式的工作機(jī)制使干部監(jiān)督事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究等停于表面、流于形式，造成干部選拔任用工作責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致責(zé)任追究缺乏針對性、操作性和實效性。這種“表面走程序，背后搞不正之風(fēng)”且缺乏“高壓線”的監(jiān)督，對干部隊伍建設(shè)中存在的問題不認(rèn)真看、不認(rèn)真想、不抓關(guān)鍵，回避主要矛盾，往往是雷聲大雨點(diǎn)小，口號喊得響，行動走過場，糾風(fēng)、督查最終淪為“一陣風(fēng)”，治標(biāo)不治本。
（三）思想認(rèn)識層面的原因
從思想認(rèn)識角度看，不少干部在干事創(chuàng)業(yè)中信奉中庸之道，做事講圓滑，“好做和事佬，不當(dāng)出頭鳥”，認(rèn)為無所事事就是太平盛世，工作得過且過，常以“差不多就好”要求自己，久而久之自然就沒了沖勁、失了血性，成了徹頭徹尾的懶散閑人；一些已經(jīng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部官本位思想嚴(yán)重，過分崇拜和迷信權(quán)力，眼中只有“烏紗帽”，對上唯命是從，對下橫眉冷對，上級不指示就不辦事，美其名曰韜光養(yǎng)晦，喪失了原本干事創(chuàng)業(yè)的動力，變得安于現(xiàn)狀，政越理越懶，官越做越平庸。
（四）現(xiàn)實環(huán)境層面的原因
現(xiàn)如今，通訊信息技術(shù)發(fā)達(dá)，每一個人都有豐富的發(fā)聲渠道，而基層工作的對象多為普通百姓，處理的事務(wù)也多為日�，嵤�，事情不大但責(zé)任不小，處理不好易遭群眾非議，甚至還會承受一定的輿論壓力。這就使得部分文化水平不高，處理問題能力不強(qiáng)的基層干部，在面對問題矛盾時，常常選擇敬而遠(yuǎn)之，抱著不求有功但求無過的心態(tài)開展工作。這種工作缺乏魄力與創(chuàng)新精神的實際和幾乎不會被淘汰的干部管理_，進(jìn)一步促使這些干部產(chǎn)生惰性，至使不少機(jī)關(guān)單位懶政之風(fēng)越吹越盛，大有以邪壓正之勢，以至于在日常工作中一些干勁足的干部反倒被人冠以好出風(fēng)頭、多管閑事的惡名，嚴(yán)重打擊了優(yōu)秀基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
（五）實際工作層面的原因
由于基層工作條件較為簡陋，環(huán)境較為艱苦，基層干部福利待遇水平普遍不高，并且沒有較強(qiáng)的職業(yè)自豪感，加之基層干部處于政治生命的成長期，有的干部將“不出事”作為最大原則，不愿冒風(fēng)險，使得部分基層干部在實際工作養(yǎng)成了推卸責(zé)任，善于“打太極”；欺上瞞下，善于“和稀泥”；求穩(wěn)怕亂，忙于“做樣子”的不良作風(fēng)。同時，當(dāng)前正值中央下大力氣整治干部作風(fēng)，處于重塑健康政治生態(tài)的轉(zhuǎn)折期，部分干部或由于遇到晉升“天花板”，抱怨“多干多錯”，慵懶散漫而“不想為”；或由于自身不干凈，怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事而“不敢為”；或由于感覺規(guī)矩多了難辦事，激勵機(jī)制少，失去好處而“不作為”；或由于政治規(guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)，職能缺位而“不會為”。
三、治理對策
通過對基層干部“懶政”現(xiàn)象產(chǎn)生原因的深入分析，不難發(fā)現(xiàn)其影響因素多元的，要從根本上有效治理“懶政”現(xiàn)象，必須進(jìn)行多方位的綜合治理。
（一）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高干部工作動力
一是要加大監(jiān)督力度。要使監(jiān)督不流于形式，就必須加大監(jiān)督主體的監(jiān)督力度，并賦予其必要的權(quán)力，使其有能力、有膽量放開手腳開展監(jiān)督，對“懶政”干部真正起到震懾作用。二是拓寬監(jiān)督渠道。要注重群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，使其同黨內(nèi)監(jiān)督、部門監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成全天候無死角的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)督的公信力和威懾力。三是要提高監(jiān)督水平。高水平的監(jiān)督對治理“懶政”能起到事半功倍的作用，要提高監(jiān)督水平就必須狠抓監(jiān)督隊伍的素質(zhì)，選拔辦事公道，原則性強(qiáng)、有能力的干部充實到督查隊伍中來，并在加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上還要著力提高業(yè)務(wù)水平，使其成為一只專業(yè)化程度高的隊伍。四是要緊盯關(guān)鍵崗位。在日常 ……（未完，全文共4471字，當(dāng)前僅顯示2258字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對基層干部“懶政”現(xiàn)象的調(diào)研報告》）