市司法局關于司法鑒定領域風險防控機制建設情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、取得的成效和經(jīng)驗
（一）規(guī)范整頓機構，推進鑒定機規(guī)范化建設
（二）加強監(jiān)督管理，提高鑒定機構社會公信力
（三）注重隊伍建設，不斷提升鑒定人員能力水平
（四）狠抓鑒定質量，不斷提高鑒定文書的科學性
（五）抓住關鍵環(huán)節(jié)，不斷提升風險預防能力
三、司法鑒定風險防控機制建設存在的問題
（一）制度方面還待進一步完善
（二）鑒定機構內部管理需進一步加強
（三）投訴處置機制還需進一步完善
四、風險防控機制建設的意見建議
（一）加強鑒定機構執(zhí)業(yè)監(jiān)管，運用信息化提高風險防控
（二）加強鑒定機構規(guī)范化建設，完善風險防控機制
（三）加強鑒定人員的教育，提高風險防控能力
（四）加大對外宣傳力度，營造司法鑒定健康發(fā)展的氛圍
……
**市司法局關于司法鑒定領域風險防控機制建設情況的調研報告

根據(jù)《***省司法廳關于開展重點課題調研工作的通知》要求，我局圍繞司法鑒定領域風險防控機制建設相關情況進行了認真調研和分析，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
隨著2005年10月1日全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》頒布實施，司法鑒定推向社會鑒定機構以來，對司法鑒定機構、人員提出了更高的要求。近年來，在省廳的指導下，我市大力加強司法鑒定工作規(guī)范化建設，加強監(jiān)督管理，督促司法鑒定機構在執(zhí)業(yè)過程中做到了“鑒必有據(jù)、無據(jù)不鑒”。嚴格按照司法鑒定程序和鑒定技術操作、行業(yè)標準從事司法鑒定工作。增強了鑒定人員的民事法律意識、責任感、使命感，司法鑒定領域的風險防控意識得到全面提升，為維護司法公正審判的順利進行提供了有力的證據(jù)保障，同時也有效地維護了當事人的合法權益。
一、基本情況
從近年來全省投訴看，省司法廳先后對全省違反法律法規(guī)的*家司法鑒定機構、*名司法鑒定人給予行政處罰，對*家司法鑒定機構進行了行政處理，對**名長期不從事司法鑒定業(yè)務的鑒定人予以注銷，并在全系統(tǒng)予以通報，有效規(guī)范和整頓了司法鑒定行業(yè)秩序。從投訴
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略781字，正式會員可完整閱讀）……　
學鑒定所從市醫(yī)院剝離出來，實行獨立運行，通過一年的整頓，使鑒定機構達到了“四有”：有了獨立的辦公場所，投資*萬元購進了酒精檢測設備等，有了獨立的實驗室，有了專門的負責人員和專職的輔助工作人員，有了明顯的標識標牌�！拔逡�(guī)范”：規(guī)范的內部管理，規(guī)范的司法鑒定機構管理責任，規(guī)范的辦公場所和儀器設備，規(guī)范的鑒定程序、文書規(guī)范、技術標準和操作規(guī)范，規(guī)范的鑒定材料管理。
（二）加強監(jiān)督管理，提高鑒定機構社會公信力
我局十分重視對鑒定所的規(guī)范管理，本著將每一件鑒定案件辦成經(jīng)得起法庭考究，經(jīng)得起歷史考驗的“鐵案”的原則。采取定期檢查與隨時抽查的方式，加強對鑒定所的管理。督促鑒定所先后完善了各項管理制度，包括b_m制度、財務管理制度、鑒定工作內部審批制度、收結案制度、司法鑒定回避制度、司法鑒定人出庭制度和印章管理制度。經(jīng)過一系列制度規(guī)范，做到了司法部要求的“八公開”與“三規(guī)范”，即司法鑒定人信息公開、收費公開、程序公開、標準公開、業(yè)務范圍公開、執(zhí)業(yè)類別公開、職業(yè)道德公開、執(zhí)業(yè)監(jiān)督公開與司法鑒定委托協(xié)議書規(guī)范、司法鑒定文書的制作規(guī)范、資料歸檔規(guī)范，保障了鑒定機構按照程式辦事、依法開展業(yè)務。至目前，鑒定所做出的鑒定結論質量高、采信率高，鑒定所的鑒定專業(yè)技術水平得到了司法機關認可，鑒定所的服務水平也贏得了社會的認同。
（三）注重隊伍建設，不斷提升鑒定人員能力水平
建設一支高素質的司法鑒定隊伍是司法鑒定事業(yè)科學發(fā)展的可靠保證。近年來，我局非常重視司法鑒定人能力素質提升，在隊伍建設方面主要抓了以下幾工作：一是大力加強思想政治建設。教育廣大司法鑒定人牢固樹立大局意識、法律意識、服務意識和責任意識，努力使每一位司法鑒定人爭做司法公正的促進者、公民權益的保障者、矛盾糾紛的化解者和_的維護者，確保司法鑒定工作有序發(fā)展。二是大力加強業(yè)務能力建設。進一步完善崗前培訓、在崗學習和繼續(xù)教育制度，加大對司法鑒定人教育培訓力度；完善司法鑒定專業(yè)技術職稱、任職資格評審制度，加強司法鑒定行業(yè)高層次人才和后備人才培養(yǎng)，不斷優(yōu)化司法鑒定隊伍的年齡結構、專業(yè)結構、職稱結構。*年年初針對鑒定機構兩項鑒定業(yè)務的鑒定人員不足*人的情況，我局在全市醫(yī)院開展對鑒定人進行遴選，最終選定了*名具有豐富經(jīng)驗且具有高級職稱的醫(yī)生，發(fā)展為司法鑒定人。三是大力加強職業(yè)道德建設。我局認真貫徹落實《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》和《司法部關于進一步加強司法鑒定投訴處理工作的意見》，教育引導廣大司法鑒定人嚴格遵守司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范，自覺堅持崇尚法治、尊重科學，按照陽光執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)的要求，不斷提高誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)和職業(yè)道德水平。
（四）狠抓鑒定質量，不斷提高鑒定文書的科學性
鑒定文書是司法鑒定的核心，鑒定文書的質量決定著案件能否公正審判，決定著當事人的合法權益能否得到維護。我局在司法鑒定管理中將鑒定文書的質量作為風險防控工作的重中之重來抓，主要抓了以下工作：一是強化鑒定認證和能力驗證。我局十分重視司法鑒定機構能力驗證工作，積極落實司法鑒定機構的所有鑒定項目每三年至少參加一次能力驗證的規(guī)定。從*年至*年我市鑒定機構已經(jīng)通過了*項能力驗證。二是開展鑒定文書案卷評查活動。每年要對鑒定機構的鑒定案卷進行隨機抽取評查，對評查出的問題，要求鑒定機構限期一一整改。近年來，借助司法部開展的“宋慈杯”優(yōu)秀司法鑒定文書評選活動，對評選出的*份優(yōu)秀鑒定文書進行了推薦，進一步規(guī)范了鑒定文書的制作。三是強化鑒定人責任追究，在監(jiān)督管理中對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)苗頭的，根據(jù)《投訴處理辦法》的規(guī)定給予批評教育、訓誡、通報、責令限期整改等處理。通過近幾年的規(guī)范，切實提高了我市司法鑒定意見的科學性、可靠性。
（五）抓住關鍵環(huán)節(jié)，不斷提升風險預防能力
一是嚴把受案關鍵點。在監(jiān)督管理中要求鑒定機構對鑒定材料、委托鑒定事項和鑒定要求應當認真研究、嚴格審查，對于不屬于司法鑒定事項的、超出本機構的業(yè)務范圍、技術條件和鑒定能力的或者發(fā)現(xiàn)同一事項多頭委托的，不予受理并說明理由。對于委托人拒絕簽訂委托協(xié)議的，可以中止受理 ……（未完，全文共6246字，當前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《市司法局關于司法鑒定領域風險防控機制建設情況的調研報告》）