關于我區(qū)幼兒園建設及管理情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）穩(wěn)步推進學前教育發(fā)展進程
（三）全面提升學前教育整體水平
二、存在問題
1、公辦幼兒園數(shù)量相對不足，供需矛盾突出
一是轄區(qū)外兒童的涌入
2、社會力量辦園整體滯后，發(fā)展呈現(xiàn)瓶頸
3、農村幼兒園條件比較薄弱，城鄉(xiāng)差別明顯
二是幼兒園所用水電均按商業(yè)用戶交費
三、幾點建議
（一）提高認識，落實政府職責
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，均衡發(fā)展
1、大力發(fā)展公辦幼兒園
2、政策扶持社會力量辦園
3、加快發(fā)展農村學前教育
（三）科學規(guī)劃，加快小區(qū)幼兒園建設
（四）規(guī)范管理，提升學前教育質量
……
關于我區(qū)幼兒園建設及管理情況的調研報告

各位主任：
根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，為全面了解我區(qū)幼兒園建設及管理情況，促進學前教育發(fā)展，按照主任會議精神，20 年8月至9月期間，我委在 副主任的帶領下，通過召開部門座談會，聽匯報、人大代表實地視察等方式深入調查研究，形成報告如下：
一、基本情況
近年來，經(jīng)過區(qū)政府和相關部門的不懈努力，以全市推進義
務教育均衡發(fā)展為契機，我區(qū)的學前教育與義務教育同步發(fā)展，形成了以國辦園為主，社會力量辦園為補充的良好格局，幼兒園辦園條件明顯改觀，師資力量根本好轉，基本滿足了學前兒童的教育需要。
（一）穩(wěn)步推進學前教育發(fā)展進程。
區(qū)政府在鞏固義務教育的同時，明確提出了“教育發(fā)展，學前先行”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，同步規(guī)劃”的發(fā)展思路，利用中小學標準化建設及薄弱學校改造的機會，同步發(fā)展學前教育。根據(jù)教育部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)現(xiàn)有幼兒園23所，其中國辦園9所（城市4所、農村5所）、民辦園14所。全區(qū)3-5周歲幼兒3328人，在園兒童3062人，入園率92%。其中國辦園幼
兒1763人，民辦園幼兒1299人，所占比例分別為58%和42%。專
職教師1
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又輕，而民辦園除個別園外大多條件較差，家長們想盡一切辦法要進國辦園。尤其是環(huán)境、設施、師資相對好的國辦幼兒園，每到招生都會出現(xiàn)入園難、學額難求的局面。有的家長甚至提前1至3年報名，由于容量有限，幼兒園只好想盡各種辦法提高入園標準，比如采取既考孩子也考家長的辦法減負。目前， 辦事處轄區(qū)內的 、 兩所幼兒園班容量應為520人，而轄區(qū)內的2006年-2008年出生的學前三年適齡兒童為418人，照此計算學位應該夠用，可實際兩所幼兒園擴容后現(xiàn)有兒童699人，仍然滿足不了需求，每年都會有許多兒童被拒之門外。其原因有二：一是轄區(qū)外兒童的涌入。近幾年轄區(qū)外的新建住宅小區(qū)越來越多，但是配套建設的國辦幼兒園沒有，許多家長想方設法把孩子送到這兩所幼兒園上學，有些農村的家長也把孩子送到這里來，這些因素都造成了這兩所幼兒人滿為患，群眾對此意見較大。再有，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口不斷流入而且難以預測，使本來就有限的學前教育資源出現(xiàn)短缺，在規(guī)劃學前教育時，并未將外來人口子女納入計劃。中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，占全國幼兒園總數(shù)70%以上的非公辦園，基本上得不到國家和地方財政支持。從非公辦園在園人數(shù)推算，至少有將近40%的幼兒享受不到國家的這種社會福利，這在一定程度上反映了我國學前教育的不公平性。我區(qū)非公辦園占全區(qū)幼兒園總數(shù)61%，非公辦園在園兒童占總人數(shù)42%，與國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本相符。
2、社會力量辦園整體滯后，發(fā)展呈現(xiàn)瓶頸。我區(qū)社會力量辦園普遍存在著著缺少戶外活動場地、生均園舍面積不足，教學、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水等設施配備不全，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏等問題。多數(shù)民辦幼兒園由于租房經(jīng)營，房屋不穩(wěn)定，因此不敢也不愿投入太多設施。另外，民辦幼兒園實行按成本收費，他們所承擔的高額房租、商用水電、教師及保育人員工資等費用，都將分攤在成本中,高成本必然帶來高收費。許多幼兒園為降低辦園成本，大多是以低薪招聘教師，教師沒有參加醫(yī)保和社保，一個班級通常只有一位教師，有些還要兼職保育員或炊事員，工作強度大，吸引不到優(yōu)秀教師，許多教師僅僅將民辦幼兒園作為培養(yǎng)池臨時過渡，教師隊伍極不穩(wěn)定，導致教師整體素質不高，從而影響民辦幼兒園整體
水平的提高，并已成為我區(qū)學前教育發(fā)展的瓶頸。
3、農村幼兒園條件比較薄弱，城鄉(xiāng)差別明顯。我區(qū)4所城市國辦幼兒園分別達到省市級標準，農村國辦5所幼兒園今年有4所剛剛通過了市級驗收，有1所仍未達標，這5所農村幼兒園在人事、財務等方面接受小學的領導和管理。 幼兒園為城市國辦省級示范園，占地4畝，建筑面積2395平方米，在園幼兒344名，總投資超過5000萬元，而 幼兒園，在園幼兒130名，東西兩個校區(qū)共5個班，分別占用兩所學校的教室5間。由于房屋緊張，孩子們中午沒有午休場所，不能日托，廁所與小學生混用旱廁，達不到農村幼兒園評估標準中“有適合幼兒使用的廁所”的要求。冬季室內溫度零上幾度，取暖問題難以解決。
(二)小區(qū)幼兒園難具普惠性。
我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》中規(guī)定：居住區(qū)的配建設施，必須與居住人口規(guī)模相對應。我區(qū)城市規(guī)劃的五大片區(qū)學前教育資源整體平衡。國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》第二條中規(guī)定：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。近幾年，我區(qū)新建的住宅小區(qū)越來越多，尤其是道南片區(qū)發(fā)展快速，配套建設的幼兒園也有幾家，其性質均為民辦，比如 、 、 等，各自都很有特色。由于國辦與民辦在師資、設施、收費等方面的差異，很難惠及大眾，群眾并不買賬，辦園者也都叫苦連天。 和 兩所幼兒園的園長都是資深的教育工作者，辦園分別以藝術和英語見長，效益本應不錯，但情況并不盡然。存在問題有：一是房屋產(chǎn)權歸屬開發(fā)商，租金水漲船高且租期不穩(wěn)定；二是幼兒園所用水電均按商業(yè)用戶交費。按照省市文件（ 價管字 【2007】78號、 價工字【2007】222號）中規(guī)定：學校（含幼兒園、托兒所）教學和學生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執(zhí)行。成本的增加使小區(qū)幼兒園很難具有公益性和普惠性。
三、幾點建議
（一）提高認識，落實政府職責
學前教育 ……（未完，全文共4523字，當前僅顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我區(qū)幼兒園建設及管理情況的調研報告》）