董事長在集團公司2016年上半年經濟運行分析會上的講話

目錄/提綱：……
一、經濟形勢怎么看？
二、深化改革怎么推？
三、下半年工作怎么干？
1、用好政策
2、盤活存量
3、防范風險
4、人員分流
5、強化審計
四、未來發(fā)展怎么走？
五、干部隊伍怎么管？
……
董事長在集團公司2016年上半年經濟運行分析會上的講話

同志們：
剛才，廣勞回顧總結了集團上半年的經濟運行情況,客觀分析了經營形勢,對下半年的工作進行了安排部署。講得全面，也有針對性，我完全同意。希望各單位、各部門在此基礎上，形成共識，狠下決心，千方百計抓落實，扎實作為見成效，確保完成全年目標任務。
下面，我再講五個方面的問題。
一、經濟形勢怎么看？
今年上半年，集團整個盤子收入965.5億元，同比增長12.4%，實現利潤0.5億元，同比增盈36億元，經濟運行總體態(tài)勢企穩(wěn)，不少方面好于預期。我們希望“穩(wěn)”的方面，穩(wěn)住了。比如我們的煤炭、鋼鐵，盡管價格還低于去年同期，但較年初已有穩(wěn)定的回升。我們希望“進”的方面，也有了新進展。比如我們的煤炭，品質好、適銷對路，庫存已降到歷史最低水平，彬長、蒲白、黃陵、韓城等多個礦區(qū)實現或接近零庫存。再如我們的提質增效、人員分流、技術創(chuàng)新等工作，可圈可點，成效都在顯現。總體來講，我們上半年實現了時間、任務“雙過半”目標。
成績來之不易，這得益于國家推進供給側結構性改革，實施煤炭、鋼鐵去產能政策；得益于省委、省政府和省級有關部門的鼎力支持；得益于我們深化改革、治虧創(chuàng)效等一系列措施的綜合運用。在此，我代表集團公司黨政，
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突破_桎梏和管理瓶頸。特別是在經濟形勢嚴峻，發(fā)展“壓力山大”，投資邊際效應持續(xù)遞減的情況下，我們更應該堅守這樣一個信念——唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。改革是我們解決問題、化解矛盾、推動發(fā)展的“金鑰匙”。
關于改革，這兩年，大大小小的會議，我講了不少。按照當初我們設定的改革思路和推進路徑，無論是歸位總部、簡政放權，打造國有資本投資運營公司，還是精簡層級、大部室改革，實現組織結構扁平化，既符合國企改革的大方向，也符合廣大職工的基本意愿�？梢哉f，利當前，惠長遠。但為什么這兩年，我們在精簡層級、大部室改革等方面沒有大刀闊斧，甚至傷筋動骨呢？主要是出于兩方面的考慮：一方面，改革是利益調整，需要循序漸進、穩(wěn)步推進。這主要是從集團層面及集團主導方面來講的，許多基層單位實際上已經動起來了，而且力度還不小。大家都知道，集團目前的_機制，更多是在煤炭“黃金十年”時期逐步確立的，所產生的矛盾和問題不是一朝一夕形成的，通過改革解決這些問題更不會一蹴而就、一勞永逸，必須尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，還必須尊重人的發(fā)展規(guī)律，以人為本，綿綿用力，久久為功。另一方面，改革“穩(wěn)步”不等于“停步”，需要因事而謀，應勢而動，把突出的問題解決掉，把尖銳的矛盾化解掉。產能過剩、價格低迷、效益下滑的形勢下，我們的主要矛盾是什么？我想，就是千方百計保生存、治虧損。因而，前兩年，我們把改革的心思和精力放在關閉礦井，人員分流，運銷、實業(yè)、物資部分_回歸主業(yè)等供給側改革方面�？梢哉f，這項改革抓住了關鍵，抓住了牛鼻子，我們在全國率先去產能的經驗和做法，得到了廣泛肯定。上半年，我們煤炭板塊實現利潤2.13億元，同比增盈10.9億元,我想，今年我們在煤炭價格同比降低20.4元/噸，收入減少12億元的大背景下，能夠取得這樣的成績，主要還是得益于我們大力壓縮成本、優(yōu)化產品結構、調整產業(yè)布局的改革之舉。
經營業(yè)績的改善，減輕了我們的經營壓力，也為我們騰出時間，騰出精力推進_改革創(chuàng)造了條件。下半年及今后一段時期，_改革要成為各項工作的關鍵詞，以_創(chuàng)新撬動改革大局，用機制活力推動產業(yè)發(fā)展，推動集團經營業(yè)績持續(xù)改善。
推進_改革，關鍵在于破立并舉。要敢于破舊思維、立新理念，破舊格局、立新結構，破梗阻、立新規(guī)。我們將以大部室改革、扁平化管理為_改革的切入點和突破口，著力把改革紅利最大程度的釋放出來。其中，大部室改革方面，我們將圍繞“發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、對外融資、運行調節(jié)、選人用人、監(jiān)督評價”六項職能，實施集團總部機關機構、人事、薪酬“三項改革”，建立新常態(tài)下促進集團發(fā)展的“新架構”，逐步達到優(yōu)化組織結構、優(yōu)化管理流程、優(yōu)化崗位薪酬，提升工作效率、提升服務質量、提升執(zhí)行力和落實力的目的。這項工作，我們已從上個月啟動，對安全生產協(xié)調部的職能進行了調整，人數由23人精簡為10人，與企管部合署辦公，將安全生產運營職能下放給板塊公司，集團只負責年度生產計劃指導、生產運行信息監(jiān)測、內部協(xié)作等工作。這么做，目的既是為了加強業(yè)務協(xié)同，減少管理人員，優(yōu)化總部管理職能，也是為了簡政放權，管理重心下移，做實板塊公司。各單位在自身_改革方面，不能等靠集團，要在國家改革的大政方針下，敢試敢闖，敢于自我革命，勇于向自身開刀，動自己的“奶酪”，加快推進自身內部_機制改革。扁平化管理方面，側重于調整產業(yè)布局，優(yōu)化管理層級。上個月，我們對府能公司的管理_進行了改革，將東鑫垣、奧維乾元劃撥到神木煤化工管理，將參股的麟北煤業(yè)委托陜煤股份管理，將控股的府能投資公司及其參股的榆林神華委托運銷集團管理；府能公司由開發(fā)管理型企業(yè)轉型為電力生產與投資專業(yè)化企業(yè)，府能公司將新元潔能公司的機關管理職能提升到本部，府能公司機關定編定員維持不變，新元潔能公司比照分公司或分廠進行管理。這是我們扁平化管理的一個試點，就是要把板塊公司所屬企業(yè)打造成專業(yè)化的生產經營中心，處于集團第三級，是安全生產、成本控制、項目實施的主體。以后原則上不設立四級公司，由于歷史原因形成的四級公司都要進行改革，要么撤銷、要么作為分公司或分廠進行管理，目的就是壓縮管理層級、減少管理機構、提高運營效率、降低管理成本。本次試點完成后，總結經驗并在全集團開始改革。這段時間，無論是調整安全生產部職能，還是改制府谷能源，都帶有一定的先行性和示范性，今后我們將在大部室改革、精簡層級等_改革方面邁出更大步伐。
三、下半年工作怎么干？
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