鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報

目錄/提綱：……
一、城關(guān)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本情況
（一）窯頭村社區(qū)
（二）西寺莊社區(qū)
（三）后莊社區(qū)
（四）齊莊社區(qū)
二、主要做法
（一）分類指導(dǎo)，采取三類建設(shè)模式
一是采取政府公開招投標的方式建設(shè)新型社區(qū)
二是采取自我封閉改造的方式建設(shè)新型社區(qū)
三是采取城投公司開發(fā)的方式建設(shè)新型社區(qū)
（二）因地制宜，狠抓五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是抓群眾觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)群眾積極性
二是抓土地包裝升值，解決建設(shè)資金瓶頸問題
三是抓補償安置，實現(xiàn)和諧拆遷
四是抓失地農(nóng)民生活保障，解除群眾后顧之憂
五是抓政策扶持，全力支持新型社區(qū)建設(shè)
三、幾點體會和建議
（二）實施科學決策是基礎(chǔ)
……
群眾利益為先 因地制宜開發(fā)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是改善群眾居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的重要舉措，也是加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。近年來，我們在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中注重遵循三大規(guī)律，注重以人為本，不斷探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了一定成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況向大家做以匯報：
一、城關(guān)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本情況
城關(guān)鎮(zhèn)由于地處市區(qū)周邊，17個行政村中有15個在城市規(guī)劃范圍，有12個村被偃師市委、市政府確定為城中村改造村。從2008年開始，我們結(jié)合自身實際，把經(jīng)營城市理念引入城中村、城郊村改造工作，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面進行了一些探索。截止2010年底，城關(guān)鎮(zhèn)已建成新型社區(qū)3個，建筑面積達30多萬平方米。2011年，全鎮(zhèn)在建新型社區(qū)7個，建筑面積64.9萬平方米，43棟高層住宅，目前，各項工作進展順利。
（一）窯頭村社區(qū)。已建成新型社區(qū)2個，建成住宅樓16棟，建筑面積9.1萬平方米。今年在建高層住宅樓7棟，建筑面積7.1萬平方米。目前2棟19層一棟建至15層、一棟建至14層，2棟小高層一棟建至10層、一棟建至9層。
（二）西si莊社區(qū)。今年計劃建設(shè)18層高層
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，集體搬遷入住就行的。核心問題是社區(qū)群眾要享有水、電、氣、暖、綠地、學校、醫(yī)院、健身廣場等良好的公共社會資源，更重要的是要解決失地群眾今后有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。在實踐中我們認為，真正解決上述問題，要比蓋個房子操心的多、重要的多。只有把這些問題解決了，群眾才會從內(nèi)心支持新型社區(qū)建設(shè)。
二是抓土地包裝升值，解決建設(shè)資金瓶頸問題。要建新型社區(qū)，就要大面積新占土地，而在我們城關(guān)鎮(zhèn)根本就沒有可能。一是國家的土地政策本身已經(jīng)卡了脖子，二是城關(guān)鎮(zhèn)本來就人多地少，加上這幾年城市的快速擴張，可用地已經(jīng)很少，而新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)又勢在必行，我們惟一能走通的路就是向老宅基要地，向荒山荒溝要地，把過去老百姓在用地方面攤大的煎餅想方設(shè)法摞起來，騰出來更多的裝煎餅的筐，來安排其他的用場。
我們通過調(diào)研，確定了1：3的安置和開發(fā)比例。即用四分之一的土地安置群眾，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，用四分之三的土地招商開發(fā)，用開發(fā)商給我們的錢進行拆遷補償、修路綠化、建設(shè)安置房，解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的資金短缺問題。在這個事情的操作過程中，我們主要抓了土地升值問題，就是把拆遷騰出的土地，整理好，規(guī)劃好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，然后再進入程序。這種施工和開發(fā)過程中的無障礙土地，在開發(fā)商眼中是值錢的。譬如，城關(guān)鎮(zhèn)窯頭村隴海鐵路道北的山地，原來外商每畝只出價3.5萬元，現(xiàn)在我們往山上修了12米寬5公里長的連山路，建起了鳳凰山公園，建成了龍鳳峽水系，栽了四十多萬棵樹，還對溝坡進行了整理。目前這些土地已賣到每畝60萬元。去年，河南中邁房地產(chǎn)一次就拿出3個億，摘牌500畝土地。實踐證明，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，光想向財政要錢是不現(xiàn)實的，求人不如求己，上級對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要支持我們可以理解成政策支持，通過上級的政策支持，積極進行土地運作，通過土地運作獲得建設(shè)資金，扎扎實實地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
三是抓補償安置，實現(xiàn)和諧拆遷。新型農(nóng)村社區(qū)建起來容易，但拆遷安置是個老大難問題。群眾辛辛苦苦蓋起來的房子，都是花了多年的積蓄，說拆就拆，對誰來說都接受不了。因此，在這個問題上，我們的做法是：決不讓群眾吃虧。在拆遷補償中，凡拆除群眾合法合規(guī)的建筑物，都按照洛陽市最新最高的標準賠償，拆一平米賠一平米，其余的附屬物以及搬家、過渡等費用都及時足額支付，除正常補償費用外，還給予一定的拆遷獎勵；對于生活困難的貧困戶,我們還發(fā)放了生活補貼,幫助其順利渡過拆遷安置過渡期。
在制定分配方案的時候，我們不以群眾的原有房產(chǎn)多少為依據(jù)，體現(xiàn)“以人為本”的分配原則。具體的做法是“三三一”，即每個村民除免費得到政府分配的30平方米住房，不僅可以用成本價再購買30平方米住房，還可以免費得到10平方米的商業(yè)房。我們算過一筆賬，每人70平方米的房產(chǎn)，加上老房拆遷補償?shù)内A余，一個5口之家的資產(chǎn)都在百萬元之上。這種分配方案的另外一個好處是：一些原來的困難戶通過拆遷迅速脫貧，即便他們沒有用成本價購買每人的30平方米住房，安居也已經(jīng)足夠了；即便他們沒有經(jīng)商能力，每人10平方米商業(yè)房的租金也完全可以解決溫飽問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以來，全鎮(zhèn)拆遷舊房老宅1040戶，拆遷面積達30多萬平方米，基本沒有發(fā)生上訪事件。
四是抓失地農(nóng)民生活保障，解除群眾后顧之憂。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，改善群眾生活質(zhì)量，這些群眾都能理解。但住上樓房后，土地沒有了，今后的生活保障怎么辦？住上高樓了，新增加的物業(yè)保潔等費用哪里出？這是干部最操心、群眾最關(guān)心的問題。
住上新型農(nóng)村社區(qū)就需要物業(yè)管理，假如都是高層，物業(yè)費按最低每平方米五毛計算，一個五口之家350平米，每月就需要交納物業(yè)費175元，再加上水電氣，開銷很大，怎么辦？我們通過給村干部、群眾代表直至每個群眾精細算賬，達成了一個共識，就是通過建更多的高層建筑向高空要效益，而將置換出來的土地重新開發(fā)，捆綁解決新型農(nóng)村社區(qū)中群眾的物業(yè)管理費用和生活保障問題。
比如說城關(guān)鎮(zhèn)西si莊村，有2228口人，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃中，給這個村配置了120畝安置用地。按原來的規(guī)劃，這120畝地上要蓋一半多層和一半小高層。如果全部建成高層，安置面積只需要70畝地，節(jié) ……（未完，全文共4362字，當前僅顯示2203字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報》）