農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一是政府管理基層的平臺(tái)，二是基層服務(wù)群眾的平臺(tái)，三是群眾自治共建的家園
一、***農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析
1、村干部抓黨建信心不足
2、外出黨員隊(duì)伍龐大，村級(jí)后備干部可能后繼無(wú)人
3、集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
二、***農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯
一是農(nóng)村黨員發(fā)展存在不少問(wèn)題
二是農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍素質(zhì)不高
2、村黨組織發(fā)展管理黨員的理念和方式滯后
3、群眾工作的素質(zhì)能力弱化
三、***農(nóng)村基層組織建設(shè)對(duì)策
一是充分利用黨員活動(dòng)日，對(duì)農(nóng)村的基層干部加大培訓(xùn)力度，提高他們的整體素質(zhì)
三是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)教育
一是摸清底數(shù)，規(guī)范管理
二是創(chuàng)新管理方式，長(zhǎng)效管理
三是嚴(yán)把黨員入口，暢通黨員“出口”
……
農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2016年，根據(jù)***人民政府批復(fù)***部分行政區(qū)劃調(diào)整的方案，我市從原有17個(gè)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為“8街道14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)”，其中***為新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年，原***在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，成為***下屬的一個(gè)社區(qū)，轄14個(gè)行政村。由于**遠(yuǎn)離**鎮(zhèn)中心腹地，交通不便，**的農(nóng)村基層組織建設(shè)相對(duì)滯后。社區(qū)的功能定位在“兩平臺(tái)一家園”：一是政府管理基層的平臺(tái)，二是基層服務(wù)群眾的平臺(tái)，三是群眾自治共建的家園。但在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)成果主要體現(xiàn)在計(jì)劃生育工作的便民上，在建設(shè)項(xiàng)目政策處理、維護(hù)_，尤其是農(nóng)村基層組織建設(shè)方面作用有限。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的落地仍然系在鎮(zhèn)職能科室。雖然一度重心下移，要求駐村干部全部到社區(qū)坐班，但是駐村干部在鎮(zhèn)上科室又有線上工作，分身乏術(shù)，社區(qū)抓黨建成效式微。冰凍三尺非一日之寒，**的黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，如何夯實(shí)新**的黨建基礎(chǔ)，成為我們蹲點(diǎn)調(diào)研研究的課題，團(tuán)結(jié)民心，凝心聚力，充分利用“黨建＋”工作模式，共同為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，成為我們蹲點(diǎn)調(diào)研的主要?jiǎng)恿Α＝?**新成立的契機(jī)，我們選擇了6個(gè)平原村和1個(gè)山中村走村入戶，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。
一、***農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析
1、村干部抓黨建信心不足。在行政區(qū)劃調(diào)整
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上削弱了基層黨組織的影響力與凝聚力。由于多種因素的影響和制約，很大一部分的農(nóng)村的基層建設(shè)缺乏資金，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所持有的資金無(wú)法支撐農(nóng)村的基層發(fā)展，這就導(dǎo)致基層組織建設(shè)步履維艱。這樣，在人民群眾心中，基層建設(shè)的威信度會(huì)大大地降低，人民群眾不再相信基層建設(shè)的力量，使干部和群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)。
二、***農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯。一是農(nóng)村黨員發(fā)展存在不少問(wèn)題。主要原因在于當(dāng)?shù)氐男帐虾妥谧逵^念比較強(qiáng)，農(nóng)村黨員的“近親繁殖”問(wèn)題、黨員“有名無(wú)用”問(wèn)題相對(duì)普遍。他們往往會(huì)動(dòng)用一切資源和手段把宗族里面老實(shí)聽(tīng)話，能力一般的人選發(fā)展起來(lái)。從而導(dǎo)致一些年輕有為但家族_較弱的人選不一定能入黨，而這些人往往選擇外出打工，留下的只是一些素質(zhì)一般的老齡黨員干部，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織工作的要求。二是農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。當(dāng)前突出表現(xiàn)在年齡老化、文化水平低、工作積極性不高、帶頭致富能力不強(qiáng)、黨員先進(jìn)性發(fā)揮不夠、發(fā)展黨員少等問(wèn)題。其中，我鄉(xiāng)村黨支部成員隊(duì)伍年齡偏大、文化水平偏低、帶頭致富作用偏弱等三大主要問(wèn)題尤為明顯。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，情況堪憂。
2、村黨組織發(fā)展管理黨員的理念和方式滯后。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量農(nóng)村青壯年勞力不斷向外轉(zhuǎn)移，一方面造成農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，同時(shí)更是造成農(nóng)村資金、技術(shù)、知識(shí)等資源的大量流失，進(jìn)而引發(fā)大量“空村”的出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村黨組織的發(fā)展與管理造成一定難度。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村基層黨組織本應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)，積極尋求黨組織發(fā)展管理的新方式、新方法，但遺憾的是，由于受自身思想和能力水平的限制，很多農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到這種現(xiàn)象是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，面對(duì)難題，缺少主動(dòng)作為，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于用老辦法解決新問(wèn)題。實(shí)踐證明，那些舊有的方法理念完全不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)、人們利益觀念深刻變化的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，這是農(nóng)村軟弱渙散黨組織形成的根本所在。同時(shí)，村黨組織還存在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員、異地居住黨員的管理松懈的問(wèn)題。正式組織關(guān)系在本黨支部的黨員外出不能正常參加組織生活的沒(méi)有辦流動(dòng)證，正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后未收到組織關(guān)系介紹信回執(zhí)，辦理了流動(dòng)證的黨員在流入地沒(méi)有參加組織生活等等問(wèn)題遍布當(dāng)前的農(nóng)村黨組織，卻沒(méi)有干部去想方設(shè)法解決問(wèn)題。諸如此類的黨員沒(méi)有納入黨組織有效管理之中，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性就得不到保證。
3、群眾工作的素質(zhì)能力弱化。我鄉(xiāng)7個(gè)調(diào)研樣本村，村書記平均年齡51.7歲，教育水平偏低達(dá)不到基層發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，工作方法單一。在農(nóng)村的基層干部中，一些人一直在沿用傳統(tǒng)的方法解決歷史的新的問(wèn)題，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)問(wèn)題，不懂得靈活變通，也不會(huì)使用新的方法對(duì)癥下藥，這樣就不能使群眾信服。第二，理論知識(shí)薄弱。很多農(nóng)村的干部對(duì)于現(xiàn)在的黨的政策方針和綱領(lǐng)并不熟悉，只是了解了一些表面知識(shí)，對(duì)于其中的內(nèi)涵，他們并沒(méi)有悟透，面對(duì)新時(shí)代下的新的格局，他們感覺(jué)無(wú)所適從。他們也想帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村，提高農(nóng)民的收入，但是他們只是有心無(wú)力，基層干部也不能把市場(chǎng)的信息及時(shí)提供給群眾。第三，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。感覺(jué)自己處在**最偏遠(yuǎn)地區(qū)，是最小的鄉(xiāng)，主觀上就低人一等，只求過(guò)得去，不求先進(jìn)模范，工作缺乏積極性和熱情。甚至一些基層干部在辦事的時(shí)候公私不分，以權(quán)謀私，這樣，群眾的心理會(huì)產(chǎn)生不平衡感。
三、***農(nóng)村基層組織建設(shè)對(duì)策
1、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有著密切聯(lián)系，村黨組織想要解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得村民的信任、擁護(hù)和愛(ài)戴，需要憑雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，建立并完善幫扶責(zé)任制，對(duì)于農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，要大力扶持。建議上級(jí)部門可以采取干部蹲點(diǎn)的方法或者包村幫扶的辦法，幫助農(nóng)村籌備資金，拓寬思路、加強(qiáng)服務(wù)，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上大力扶持，在思想和政策上也要大力扶持，實(shí)現(xiàn)***全域發(fā)展，共同富裕。其次，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)，把能夠利用的資源充分利用起來(lái)，讓這些資源發(fā)揮最大的價(jià)值。規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，尤其是本地的特色規(guī)模種植，我鄉(xiāng)作為石斛之鄉(xiāng)在這一方面應(yīng)著重培養(yǎng)一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民共富。最后，按照市場(chǎng)的需求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外聯(lián)，大膽搞旅游。***旅游資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，我們要在“休閑、養(yǎng)生 ……（未完，全文共4776字，當(dāng)前僅顯示2412字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）