省住建廳廳長在廳安委會全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦
二、明確職責(zé)，落實好安全監(jiān)管責(zé)任
三、嚴(yán)格監(jiān)管，確保今年安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好
（一）深化改革
（二）突出重點
（三）重典治安
（四）扎實開展好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)風(fēng)險點、危險源的排查整治行動
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省住建廳廳長在廳安委會全體會議上的講話
2016年9月1日

同志們：
今天廳安委會召開全體會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列重要指示,研究落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，總結(jié)近期建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況，部署下一步工作任務(wù)。剛才，天翼同志傳達(dá)了近期中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示、批示，林兆雄處長通報了上半年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況，各有關(guān)處室作了補(bǔ)充發(fā)言。在座各位廳領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作談了很好的意見，講得很好，很全面，我都同意。
為認(rèn)真做好下一步全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦
今年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，今年初在中央政治局常委會上強(qiáng)調(diào)了“五個必須”：必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實；必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作；必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題；必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對依法重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管
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到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年1月20日召開了建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作會議，部署了工作任務(wù)，下發(fā)了安全工作要點，組織了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作調(diào)研，形成了調(diào)研報告，對下一步工作提出了意見和建議，其他各項工作也正在有序推進(jìn)中，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作總體保持平穩(wěn)發(fā)展。但是，今年4月13日發(fā)生了東莞市麻涌鎮(zhèn)東江口預(yù)制構(gòu)件場龍門吊倒塌重大安全事故，雖然不是建筑施工事故，與我們建設(shè)管理工作還是相關(guān)的；今年6月27日深圳平安國際金融中心玻璃幕墻突然炸裂，砸傷4名正在施工的工人，住建部正在跟蹤調(diào)查相關(guān)情況；今年上半年全省建筑施工生產(chǎn)安全事故比去年同期有了大幅度上升，雖然有客觀原因，也有企業(yè)管理和市場不規(guī)范的問題，但與各級主管部門監(jiān)管缺失也有一定關(guān)系。這些情況反映出我們建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作還存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)。
一是隨著城市快速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，因原來的城市規(guī)劃不夠科學(xué)，既有建筑和市政公用設(shè)施的老化或運(yùn)行承載能力不足，重大項目建設(shè)的管理不到位和城市管理的不精細(xì)等原因，產(chǎn)生了一系列新的城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全問題。
二是住建系統(tǒng)的安全管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作_和機(jī)制方面不能適應(yīng)日益發(fā)展的城市建設(shè)和運(yùn)行管理的需要。相關(guān)部門之間對于安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)不清、“邊界”不明，造成該管的不管，不該管的爭著管，一旦出現(xiàn)問題，相互推諉，互相扯皮，嚴(yán)重影響了監(jiān)管生產(chǎn)安全的積極性和主動性，影響了生產(chǎn)安全監(jiān)管的效能和作用。
三是建筑市場仍存在許多不規(guī)范行為。有些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)政績，急于求成，對一些引資融資項目不履行法定建設(shè)程序，一些建設(shè)項目未辦理開工許可手續(xù)就開工建設(shè)，未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，游離于住建部門的監(jiān)管范圍之外，施工安全難以保障；一些工程項目在招標(biāo)過程中存在圍標(biāo)、串標(biāo)，中標(biāo)后違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，以包代管等；在工程項目建設(shè)中，一些建設(shè)單位任意壓縮合理工期，降低合理工程造價，肢解分解工程，強(qiáng)行使用質(zhì)差價廉建材和安全防護(hù)設(shè)施不足等，給建筑物的質(zhì)量和安全帶來極大的隱患；施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理制度不健全，管理責(zé)任不落實，安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位，安全投入不足，施工現(xiàn)場管理班子人員不到位，安全隱患排查治理工作流于形式，非法違法施工行為屢有發(fā)生；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行法定的安全監(jiān)理責(zé)任，不能及時排除現(xiàn)場事故隱患；施工勞務(wù)隊伍的整體素質(zhì)不高，勞務(wù)人員的安全意識及自我防護(hù)的技能水平較低等問題。這些問題容易導(dǎo)致工程項目管理的失控，從而誘發(fā)安全事故或安全生產(chǎn)問題。
四是一些地區(qū)城市市政公用設(shè)施的管理不到位，存在運(yùn)行安全隱患。城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水防澇設(shè)施管理、維護(hù)不到位；城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾韄不順，多頭監(jiān)管，聯(lián)動執(zhí)法不到位；部分城市管理標(biāo)準(zhǔn)較低，一些市政公用設(shè)施年久失修，存在安全風(fēng)險；城市防災(zāi)避險配套設(shè)施不齊備，承載力不足，與城市防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差距。此外，城市市政公用設(shè)施的安全事故應(yīng)急救援機(jī)制不健全，安全專家?guī)煳唇ⅲ瑩岆U救災(zāi)的裝備不足，搶險救災(zāi)能力較差，不適應(yīng)城市發(fā)展的需要。
上述這些問題，既有思想認(rèn)識方面的問題，也有客觀的現(xiàn)實問題；既有_機(jī)制方面問題，更有履行職責(zé)方面的問題；既有政府監(jiān)管問題也有政府投入問題，各種問題相互疊加，形成了今天住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作所面對的復(fù)雜局面。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和正確的把握。
廳安委會各成員單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命安全至上，人民利益至上，堅持依法治安、堅守安全紅線，各相關(guān)處室要要落實習(xí)近平總書記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，真抓實干，確保全行業(yè)安全生產(chǎn)各項措施落到實處。采取更有利更有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改，真正形成長效機(jī)制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、明確職責(zé)，落實好安全監(jiān)管責(zé)任
住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、范圍廣、工作難度大，而安全工作之所以出現(xiàn)工作“短 ……（未完，全文共6163字，當(dāng)前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《省住建廳廳長在廳安委會全體會議上的講話》）