國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范全文（2.0版）

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題
……二、需要巡視組關(guān)注的事項(xiàng)
局一、行政機(jī)構(gòu)
二、直屬機(jī)構(gòu)
三、事業(yè)單位
一、行政機(jī)構(gòu)
二、直屬機(jī)構(gòu)
三、事業(yè)單位
一、工作任務(wù)
……二、工作程序和方法
三、工作分工
四、工作紀(jì)律
一、關(guān)于巡視的任務(wù)安排
二、關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹中央巡視工作新精神及**黨組對(duì)巡視工作的新要求
二、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求
三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，共同完成好巡視任務(wù)
二、從講政治的高度積極支持配合巡視組工作
一、巡視主要內(nèi)容
二、巡視主要方式
一、巡視時(shí)間安排
二、巡視主要內(nèi)容
……三、反映問(wèn)題渠道
一、請(qǐng)你談?wù)勀銌挝活I(lǐng)導(dǎo)班子……
二、請(qǐng)你談?wù)勀銌挝活I(lǐng)導(dǎo)班子成員……
一、對(duì)黨組織履行主體責(zé)任情況的評(píng)價(jià)
……二、對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人**的評(píng)價(jià)
……三、對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的評(píng)價(jià)
……四、對(duì)派出巡視組的黨組織管理的其他干部的評(píng)價(jià)
……五、對(duì)紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任情況的評(píng)價(jià)
一、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
二、問(wèn)題線索
三、意見(jiàn)建議
一、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
二、問(wèn)題線索
三、意見(jiàn)建議
一、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
二、問(wèn)題線索
三、意見(jiàn)建議
一、基本情況
二、問(wèn)題進(jìn)展
三、意見(jiàn)建議
一、領(lǐng)導(dǎo)班子成員(**人)
二、下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人(**人)
三、其他領(lǐng)導(dǎo)干部(**人)
……四、不列入移……
國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范全文（2.0版）
2016年9月

前 言
巡視是黨章賦予的神圣職責(zé),是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排,是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式,是國(guó)之利器、黨之利器。按照中央統(tǒng)一部署，稅務(wù)總局黨組和省以下國(guó)家稅務(wù)局黨組分別實(shí)行巡視、巡察制度。
為了指導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部巡視工作有力、有序、有效開(kāi)展,稅務(wù)總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中央第十三巡視組的大力支持和悉心指導(dǎo)下，根據(jù)中央關(guān)于巡視工作的新精神、新任務(wù)、新要求和稅務(wù)總局黨組的工作部署,以《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、中央巡視工作相關(guān)制度辦法為基本依據(jù),緊密結(jié)合國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)際,在《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范(1.0版)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面梳理、充實(shí)和完善,并多次征求各方面意見(jiàn)建議，修訂形成了《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范(2.0版)》。
《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范(2.0版)》共分總則、機(jī)構(gòu)和人員、巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律和責(zé)任、支持和保障、文書(shū)模板等八個(gè)部分，將中央以及稅務(wù)總局黨組關(guān)于巡視工作的總體思路和最新要求，與構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局緊密結(jié)合，與國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)管理_和干部隊(duì)伍特點(diǎn)緊密結(jié)合，與黨的十八大以來(lái)稅務(wù)總局和各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）國(guó)家稅務(wù)局黨組開(kāi)展巡視工作的實(shí)踐緊密結(jié)合，積極探索推進(jìn)巡視經(jīng)驗(yàn)制度化、巡視方法系統(tǒng)化、巡視流程規(guī)范化、巡視文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化，較好體現(xiàn)了時(shí)代特征、稅務(wù)特色和隊(duì)伍特點(diǎn)，有助于提升國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，更好發(fā)揮巡視利劍利器作用，服務(wù)和保障稅收現(xiàn)代化建設(shè)。
《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范(2.0版)》的使用對(duì)象包括國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)各級(jí)黨組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視辦、巡視組和巡視工作人員，具體工作中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)把握，科學(xué)運(yùn)用。鑒于巡視工作政策性、敏感性很強(qiáng)，本規(guī)范應(yīng)嚴(yán)格限定發(fā)放使用范圍。
按照中央有關(guān)規(guī)定，巡察工作參照巡視工作有關(guān)要求開(kāi)展，本規(guī)范涉及巡察的內(nèi)容，統(tǒng)一按“巡視”表述。



目 錄
1 總則 17
1.1 指導(dǎo)思想 17
1.2 基本原則 17
2 機(jī)構(gòu)人員 20
2.1 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組 20
2.1.1 總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組 20
2.1.2 省局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組 21
2.2 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 22
2.2.1 總局巡視辦 22
2.2.2 省局巡視辦 23
2.3 巡視組 24
2.3.1 總局黨組巡視組 24
2.3.2 省局黨組巡視組 25
2.4 巡視工作人員 25
2.4.1 巡視工作人員選配條件 25
2.4.2 巡視工作人員輪崗交流 27
2.4.3 巡視工作人員回避 27
2.4.4 巡視工作人員培養(yǎng)鍛煉 28
3 范圍內(nèi)容 32
3.1 巡視范圍 32
3.1.1 總局黨組巡視組巡視對(duì)象和范圍 32
3.1.2 省局黨組巡視組巡視對(duì)象和范圍 32
3.2 巡視內(nèi)容 32
3.2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況 33
3.2.2 黨的路線方針政策貫徹情況 34
3.2.3 黨的建設(shè)工作情況 34
3.2.4 全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況 35
3.2.5 紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況 36
3.2.6 選人用人情況 37
3.2.7 中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況 38
4 方式權(quán)限 39
4.1 工作方式 39
4.1.1 常規(guī)巡視 39
4.1.2 專項(xiàng)巡視 40
4.2 巡視組的權(quán)限 41
5 工作程序 43
5.1 巡視準(zhǔn)備 43
5.1.1 制訂巡視計(jì)劃 43
5.1.2 組建巡視組 43
5.1.3 進(jìn)行動(dòng)員部署 44
5.1.4 組織集中學(xué)習(xí) 45
5.1.5 了解基本情況 45
5.1.6 制定工作方案 46
5.1.7 起草有關(guān)文稿 46
5.1.8 協(xié)調(diào)進(jìn)駐事宜 47
5.1.9 印發(fā)巡視通知 47
5.1.10 發(fā)布巡視公告 47
5.2 巡視了解 48
5.2.1 溝通巡視安排 48
5.2.2 設(shè)巡視意見(jiàn)箱 48
5.2.3 召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議 48
5.2.4 聽(tīng)取專題匯報(bào) 50
5.2.5 開(kāi)展民主測(cè)評(píng) 50
5.2.6 組織個(gè)別談話 51
5.2.7 調(diào)閱相關(guān)資料 52
5.2.8 走訪相關(guān)部門 53
5.2.9 受理信訪舉報(bào) 53
5.2.10 召開(kāi)座談會(huì)議 55
5.2.11 列席有關(guān)會(huì)議 55
5.2.12 詢問(wèn)知情人員 55
5.2.13 抽查核實(shí)情況 55
5.2.14 開(kāi)展延伸巡視 56
5.2.15 進(jìn)行明察暗訪 56
5.2.16 組織問(wèn)卷調(diào)查 56
5.2.17 重要情況報(bào)告 57
5.2.18 提請(qǐng)工作協(xié)助 57
5.2.19 開(kāi)展專項(xiàng)檢查 57
5.2.20 分析巡視情況 58
5.2.21 推動(dòng)立行立改 58
5.3 巡視匯報(bào) 58
5.3.1 撰寫巡視報(bào)告 58
5.3.2 起草談話報(bào)告 60
5.3.3 匯總問(wèn)題線索 61
5.3.4 呈報(bào)巡視報(bào)告 61
5.4 巡視反饋 62
5.4.1 起草反饋意見(jiàn) 62
5.4.2 進(jìn)行巡視反饋 63
5.4.3 公開(kāi)反饋信息 64
5.5 巡視移交 64
5.5.1 辦理巡視移交 64
5.5.2 督辦移交事項(xiàng) 67
5.6 巡視整改 68
5.6.1 加強(qiáng)臺(tái)賬管理 68
5.6.2 督促落實(shí)整改 68
5.6.3 督促報(bào)送整改報(bào)告 69
5.6.4 督促公開(kāi)整改情況 69
5.6.5 報(bào)告整改移交辦理情況 69
5.6.6 開(kāi)展巡視“回頭看” 70
5.7 成果運(yùn)用 70
5.7
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略3781字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
.2 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.2.1 總局巡視辦
總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱總局巡視辦),為其日常辦事機(jī)構(gòu)。
總局巡視辦的職責(zé)是:
1.向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示匯報(bào)工作;
2.向總局黨組、總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)工作、報(bào)告工作情況;
3.傳達(dá)貫徹總局黨組、總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;
4.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)總局黨組巡視組開(kāi)展工作;
5.承擔(dān)巡視工作政策研究、制度建設(shè)等工作;
6.對(duì)總局黨組、總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行移交并督辦;
7.負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)巡視辦的指導(dǎo)、督促、檢查;
8.配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
9.辦理總局黨組、總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.2 省局巡視辦
省局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省局巡視辦),為其日常辦事機(jī)構(gòu)。
省局巡視辦的職責(zé)是:
1.向總局巡視辦請(qǐng)示匯報(bào)工作;
2.向省局黨組、省局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)工作、報(bào)告工作情況;
3.傳達(dá)貫徹省局黨組、省局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;
4.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)省局黨組巡視組開(kāi)展工作;
5.承擔(dān)巡視工作政策研究、制度建設(shè)等工作;
6.對(duì)省局黨組、省局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行移交并督辦;
7.負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)巡視工作的指導(dǎo)、督促、檢查;
8.配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
9.辦理省局黨組、省局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 巡視組
2.3.1 總局黨組巡視組
總局黨組設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
巡視組一般設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)2名、巡視工作人員不少于10名。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。巡視組組長(zhǎng)是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。
巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。巡視組組長(zhǎng)從正司級(jí)干部、擬任正司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或正司級(jí)后備干部中選任;第一副組長(zhǎng)從正司級(jí)后備干部或省局紀(jì)檢組長(zhǎng)中選任;第二副組長(zhǎng)從副司級(jí)干部中選任。
巡視組成員可由專職、兼職巡視工作人員組成,選配時(shí)適當(dāng)考慮級(jí)別搭配、專業(yè)搭配、地域搭配。
2.3.2 省局黨組巡視組
省局黨組設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向省局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
巡視組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),巡視工作人員數(shù)量根據(jù)工作需要確定。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。巡視組組長(zhǎng)是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。
巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。巡視組組長(zhǎng)由正處級(jí)以上干部或正處級(jí)后備干部擔(dān)任;副組長(zhǎng)由副處級(jí)以上干部擔(dān)任。
巡視組成員可由專職、兼職巡視工作人員組成,選配時(shí)適當(dāng)考慮級(jí)別搭配、專業(yè)搭配、地域搭配。
2.4 巡視工作人員
2.4.1 巡視工作人員選配條件
選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
1.專職巡視工作人員選配條件
(1)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;
(2)大學(xué)本科以上學(xué)歷;
(3)理想信念堅(jiān)定,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;
(4)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(5)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(6)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(7)身體健康,能勝任工作要求;
(8)領(lǐng)軍人才、巡視人才庫(kù)人員和具有巡視工作經(jīng)歷、具有多崗位工作經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。
2.兼職巡視工作人員選配條件
(1)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;
(2)一般應(yīng)具有3年以上工作經(jīng)歷;
(3)理想信念堅(jiān)定,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;
(4)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(5)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(6)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(7)身體健康,能勝任工作要求;
(8)領(lǐng)軍人才、巡視人才庫(kù)人員、具有黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、督察內(nèi)審、稅政、稅收征管、稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)等方面工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先考慮。
2.4.2 巡視工作人員輪崗交流
在保持專職巡視干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,認(rèn)真執(zhí)行輪崗交流有關(guān)規(guī)定,積極為符合條件的專職巡視工作人員輪崗交流創(chuàng)造條件,促進(jìn)專職巡視干部隊(duì)伍合理流動(dòng)。
2.4.3 巡視工作人員回避
巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。巡視工作人員開(kāi)展巡視工作中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避:
1.與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員有近親屬關(guān)系的;
2.涉及本人利害關(guān)系的;
3.其他可能影響公正履行職責(zé)的。
巡視工作人員不得參加對(duì)本人行政關(guān)系所在單位或曾長(zhǎng)期工作單位的巡視工作。
巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)有應(yīng)當(dāng)回避的情形，應(yīng)主動(dòng)向巡視辦申請(qǐng)回避，報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；巡視組其他工作人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，應(yīng)主動(dòng)向巡視辦申請(qǐng)回避，由巡視辦主要負(fù)責(zé)人審批。
2.4.4 巡視工作人員培養(yǎng)鍛煉
將巡視工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)。堅(jiān)持嚴(yán)管善待,政治上充分信任,標(biāo)準(zhǔn)上從高要求,工作上放手使用,生活上真情幫助。
1.建立健全選配后備干部、領(lǐng)軍人才、年輕干部、專業(yè)人才參加巡視工作機(jī)制。選配后備干部、領(lǐng)軍人才、有發(fā)展前途的年輕干部及專業(yè)人才庫(kù)的干部到巡視辦和巡視組工作。
2.建立健全巡視組組長(zhǎng)庫(kù)�？偩职凑諒膰�(yán)從優(yōu)、組織規(guī)范、保障有力的原則,在國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)選拔一批司級(jí)干部建立總局黨組巡視組組長(zhǎng)庫(kù)。
(1)總局黨組巡視組組長(zhǎng)庫(kù)由總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理,總局巡視辦會(huì)同人事司共同做好協(xié)助工作。
(2)總局黨組巡視組組長(zhǎng)庫(kù)人員由總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組選定。
(3)總局黨組巡視組組長(zhǎng)庫(kù)人員應(yīng)符合以下條件:
①中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;
②副司級(jí)以上干部,優(yōu)先考慮正司級(jí)干部、正司級(jí)后備干部、省局紀(jì)檢組長(zhǎng);
③政治覺(jué)悟高,紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)強(qiáng);
④敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔。
(4)總局開(kāi)展巡視時(shí),由總局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每次巡視任務(wù)從組長(zhǎng)庫(kù)中選定巡視組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)人選,一次一授權(quán)。
(5)總局黨組巡視組組長(zhǎng)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期選拔調(diào)整。
省局比照總局黨組巡視組組長(zhǎng)庫(kù)要求,建立健全省局黨組巡視組組長(zhǎng)庫(kù)。
3.建立健全巡視人才庫(kù)�？偩职凑站筛咝�、組織規(guī)范、保障有力的原則,在國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)選拔一批巡視業(yè)務(wù)骨干建立總局黨組巡視人才庫(kù)。
(1)總局黨組巡視人才庫(kù)人員由各省局負(fù)責(zé)推薦,由總局巡視辦會(huì)同人事司選定和管理。各省局協(xié)助總局對(duì)本地區(qū)選入總局黨組巡視人才庫(kù)的人員進(jìn)行考核。
(2)總局黨組巡視人才庫(kù)人員應(yīng)符合以下條件:
①中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;
②大學(xué)本科以上學(xué)歷;
③具有5年以上稅務(wù)工作經(jīng)歷;
④具有巡視、黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、督察內(nèi)審、稅政、稅收征管、稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)等相關(guān)工作經(jīng)歷;
⑤講政治,守紀(jì)律,懂規(guī)矩;
⑥堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
⑦熟悉巡視工作相關(guān)政策法規(guī),善于研究問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào),有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和寫作能力。
優(yōu)先選拔符合以上條件的領(lǐng)軍人才和取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格人員進(jìn)入總局黨組巡視人才庫(kù)。
(3)總局巡視辦可以安排巡視人才庫(kù)人員參加下列工作:
①推薦參加中央巡視組;
②參加總局黨組巡視組;
③到總局巡視辦掛職或鍛煉;
④總局巡視辦安排的其他工作事宜。
(4)總局黨組巡視人才庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期選拔調(diào)整。
省局比照總局黨組巡視人才庫(kù)要求,建立健全省局黨組巡視人才庫(kù)。
4.加強(qiáng)巡視教育培訓(xùn)。把巡視教育培訓(xùn)納入總體培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)巡視工作人員的巡視培訓(xùn),并有針對(duì)性地安排巡視工作人員參加黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、督察內(nèi)審及稅收業(yè)務(wù)等各類培訓(xùn)。

3 范圍內(nèi)容
3.1 巡視范圍
3.1.1 總局黨組巡視組巡視對(duì)象和范圍
1.省局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
2.副省級(jí)城市國(guó)稅局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
3.總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
4.總局黨組要求巡視的其他對(duì)象。
3.1.2 省局黨組巡視組巡視對(duì)象和范圍
1.市(地、州、盟)國(guó)稅局(以下簡(jiǎn)稱市局)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，可延伸至縣（市、區(qū)、旗）國(guó)稅局（以下簡(jiǎn)稱縣局）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
2.省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
3.省局黨組要求巡視的其他對(duì)象。
3.2 巡視內(nèi)容
堅(jiān)定不移深化政治巡視，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)個(gè)性問(wèn)題，找準(zhǔn)要害問(wèn)題，深挖根源問(wèn)題。
突出政治巡視重點(diǎn)，按照“兩四一聚三緊”要求，結(jié)合國(guó)稅工作特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、貫徹黨的路線方針政策、黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)(含紀(jì)檢組、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)紀(jì)委，下同)監(jiān)督責(zé)任、選人用人、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的情況，對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開(kāi)展巡視監(jiān)督。
3.2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況
1.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“四個(gè)服從”，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題；
2.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、執(zhí)行黨章和黨組工作條例；
3.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否堅(jiān)持民主集中制原則，是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等問(wèn)題；
4.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，是否有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方。特別要看是否存在奉行好人主義、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)中，或在應(yīng)對(duì)處置本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失、產(chǎn)生惡劣影響的問(wèn)題。
3.2.2 黨的路線方針政策貫徹情況
1.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否密切聯(lián)系本單位、本系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及總局黨組決策部署，是否自覺(jué)服務(wù)服從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，是否存在上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力等問(wèn)題；
2.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，是否存在不堅(jiān)持依法行政、違反組織收入原則、不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等問(wèn)題；
3.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在推進(jìn)各項(xiàng)稅收改革上是否存在不堅(jiān)決、不積極、不到位的問(wèn)題。
3.2.3 黨的建設(shè)工作情況
1.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織是否認(rèn)真落實(shí)總局黨組“條主動(dòng)，塊為主；兩結(jié)合，互為補(bǔ)；抓黨建，帶隊(duì)伍”的黨建工作要求，是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的問(wèn)題；
2.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查擺問(wèn)題的整改情況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列黨的教育開(kāi)展情況，看是否存在搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題；
3.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織思想建設(shè)是否抓得緊，是否存在理論學(xué)習(xí)不及時(shí)不深入、思想政治工作薄弱等問(wèn)題；
4.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織基層組織建設(shè)是否抓得牢，是否存在基層黨組織長(zhǎng)期不換屆、不按規(guī)定交納黨費(fèi)、黨員隊(duì)伍管理不規(guī)范等問(wèn)題；
5.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織作風(fēng)建設(shè)是否抓得實(shí)，是否存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；
6.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織制度建設(shè)是否抓得嚴(yán)，是否存在制度不健全和“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、黨建工作述職評(píng)議等制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。
3.2.4 全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況
1.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織全面從嚴(yán)治黨態(tài)度是否堅(jiān)決、措施是否得力，是否認(rèn)真落實(shí)總局黨組《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理等方面的責(zé)任，是否做到了真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；
2.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”是否到位；
3.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督是否到位；
4.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，看是否堅(jiān)定保持“兩個(gè)沒(méi)有變”和“四個(gè)足夠自信”，看是否旗幟鮮明地支持和保障紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，看內(nèi)控機(jī)制是否健全、懲防體系是否完善，看“兩權(quán)”運(yùn)行中是否存在以權(quán)謀私、以稅謀私、為稅不廉等問(wèn)題。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)關(guān)注涉稅審批、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、重大案件審理、“一案雙查”、稅收優(yōu)惠政策、增值稅發(fā)票管理、出口退稅管理、涉稅中介服務(wù)等事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。行政管理權(quán)方面，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、干部選拔調(diào)配等事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；
5.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的情況，看研究、部署、推動(dòng)、規(guī)范巡視工作以及整改落實(shí)是否到位。
3.2.5 紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況
1.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，實(shí)踐“四種形態(tài)”；
2.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是否真正起到了“探頭”作用，是否存在能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置的情況；
3.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是否存在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟的問(wèn)題；
4.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索辦理情況和“一案雙查”情況，看紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)案件是否到位，是否做到了有案必查、有貪必肅。
3.2.6 選人用人情況
1.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織是否堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，是否存在唯分唯票、任人唯親等問(wèn)題；
2.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律和干部選拔任用工作條例，是否存在跑風(fēng)漏氣、拉票賄選、跑官要官、買官賣官問(wèn)題，是否存在違規(guī)提拔干部、突擊提拔干部、帶病提拔干部、帶病重用干部等問(wèn)題；
3.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織是否存在“三超兩亂”(超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱)問(wèn)題，對(duì)歷史遺留的“三超兩亂”問(wèn)題是否積極整改、措施是否有力；
4.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織是否存在違規(guī)錄用、調(diào)配人員問(wèn)題；
5.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在檔案造假、違規(guī)兼職、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等問(wèn)題。
3.2.7 中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況
1.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織制定的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度規(guī)定是否符合實(shí)際；
2.重點(diǎn)關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十八大以后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以后是否存在頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題；
3.重點(diǎn)關(guān)注被巡視單位出國(guó)(境)管理、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待管理、辦公用房使用等方面是否存在違規(guī)問(wèn)題，是否存在稅校、培訓(xùn)中心、食堂超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題；
4.重點(diǎn)關(guān)注被巡視單位是否存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私設(shè)小金庫(kù)、超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)、超范圍列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)超投資建設(shè)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題；
5.重點(diǎn)關(guān)注被巡視單位是否存在“四風(fēng)”反彈或出現(xiàn)新的突出問(wèn)題和苗頭性、傾向性問(wèn)題。
除上述內(nèi)容外，巡視組還要按照派出巡視組的黨組織要求，了解其他情況。

4 方式權(quán)限
4.1 工作方式
國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作采取常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視相結(jié)合方式進(jìn)行。原則上每3至5年對(duì)巡視對(duì)象巡視一次，做到“巡視全覆蓋，系統(tǒng)一盤棋”。
4.1.1 常規(guī)巡視
常規(guī)巡視可以采取以下方式開(kāi)展工作:
1.聽(tīng)取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；
2.與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；
3.受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等；
4.抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的情況；
5.向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況；
6.調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；
7.召開(kāi)座談會(huì)；
8.列席被巡視單位的有關(guān)會(huì)議；
9.進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查；
10.以適當(dāng)方式到被巡視單位的下屬單位或者部門延伸巡視了解情況；
11.開(kāi)展明察暗訪；
12.開(kāi)展專項(xiàng)檢查；
13.提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助；
14.走訪所在地紀(jì)委、組織、信訪等有關(guān)部門了解情況；
15.派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。
4.1.2 專項(xiàng)巡視
派出巡視組的黨組織可根據(jù)需要，針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況等，采取“一托N”模式，運(yùn)用“點(diǎn)穴式”“巡查式”“回訪式”等方式開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。
1.重點(diǎn)人是指黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
2.重點(diǎn)事是指單位、部門在重大稅收政策、重要稅收工作、重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)、資金管理、資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)。
3.重點(diǎn)問(wèn)題是指行政管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及“三重一大”等方面存在的權(quán)力腐敗問(wèn)題。
4.“點(diǎn)穴式”是指針對(duì)問(wèn)題反映強(qiáng)烈和突出的單位、部門開(kāi)展巡視監(jiān)督。
5.“巡查式”是指按照全覆蓋要求巡行檢查，排查隱患，發(fā)現(xiàn)易被忽視、隱藏較深的突出問(wèn)題。
6.“回訪式”是指對(duì)已巡視過(guò)的單位，殺“回馬槍”，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。
巡視組制定專項(xiàng)巡視工作方案時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)巡視組成員、巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序等作出適當(dāng)調(diào)整。
4.2 巡視組的權(quán)限
1.巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡視單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
2.巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。特殊情況下，巡視組可以直接向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。
3.巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問(wèn)題線索，按干部管理權(quán)限，移交被巡視黨組織紀(jì)檢機(jī)構(gòu)處理。
4.巡視期間，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，特別是黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的問(wèn)題，巡視組可以向被巡視黨組織提出處理意見(jiàn)，督促立行立改、邊巡邊改。

5 工作程序
5.1 巡視準(zhǔn)備
5.1.1 制訂巡視計(jì)劃
巡視辦按照本單位黨組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，擬訂巡視工作計(jì)劃，確定總體要求、工作目標(biāo)、巡視對(duì)象等，報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議、黨組批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.1.2 組建巡視組
1.配備巡視組成員:巡視辦負(fù)責(zé)組建巡視組協(xié)調(diào)工作，并對(duì)巡視組人員進(jìn)行合理調(diào)配。巡視組組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)由人事部門商巡視辦提出人選，第二副組長(zhǎng)和其他成員由巡視辦商人事及相關(guān)部門提出人選，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)原則上從巡視組組長(zhǎng)庫(kù)選任。巡視組工作人員原則上從巡視人才庫(kù)選配。
2.審定并發(fā)函選調(diào):巡視辦將巡視組成員建議人選，按程序報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，待巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，向選調(diào)人員所在單位發(fā)函。
(參見(jiàn): 8.1.1 授權(quán)通知)
3.成立臨時(shí)黨支部:巡視組成立臨時(shí)黨支部，黨支部設(shè)書(shū)記、組織委員和紀(jì)檢委員，巡視組組長(zhǎng)擔(dān)任書(shū)記，副組長(zhǎng)分別擔(dān)任組織委員、紀(jì)檢委員。臨時(shí)黨支部定期召開(kāi)黨支部會(huì)議，發(fā)揮黨組織作用。臨時(shí)黨支部的設(shè)立和撤銷應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行。
4.合理安排分工:對(duì)巡視組成員進(jìn)行科學(xué)分組、合理分工，充分發(fā)揮巡視組成員專業(yè)特長(zhǎng)，形成工作合力，提高工作效率。
5.健全會(huì)議制度
建立組長(zhǎng)會(huì)議制度。參會(huì)人員為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，主要研究決定巡視組重大事項(xiàng)。
建立組務(wù)會(huì)議制度。參會(huì)人員為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及有關(guān)人員，主要對(duì)巡視組重要工作部署、擬深入了解的問(wèn)題線索、擬向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的重要 ……（未完，全文共59036字，當(dāng)前僅顯示10618字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范全文（2.0版）》）