縣國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制度（試行）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù)
三、稅收執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容、方法和步驟
四、考核獎懲
五、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)
（三）完善考評機制，加強評議考核
（四）明確責(zé)任，嚴(yán)格過錯追究
……
*縣國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制度（試行）

為深化完善稅收執(zhí)法考核評議制度和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，全面推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，進一步提高依法治稅水平，根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和《山東省稅收執(zhí)法責(zé)任制度》及市局稅收執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以_理論 、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以法治稅，突出稅收執(zhí)法的靈魂地位；以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為突破口，規(guī)范執(zhí)法程序，拓展考核范圍，嚴(yán)格過錯追究；建立起以計算機考核為主、手工考核為輔的內(nèi)部管理和以納稅人為核心的外部監(jiān)督制約相結(jié)合的科學(xué)的稅收執(zhí)法考核評價體系。
二、執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù)
稅收執(zhí)法責(zé)任制以現(xiàn)行有效的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及根據(jù)現(xiàn)行有效的稅收法律、法規(guī)、規(guī)
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《稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)》等軟件平臺，結(jié)合手工和實地考核，進一步拓展稅收執(zhí)法責(zé)任制考核范圍，延伸到稅收實體法的納稅人、納稅環(huán)節(jié)、稅率、收入總額、稅收優(yōu)惠等92個項目和148個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點。
（三）外部監(jiān)督是通過建立以納稅人為核心的外部監(jiān)督制約機制，拓寬稅收執(zhí)法監(jiān)督工作渠道，整合外部監(jiān)督手段，實行立體防范，通過加強稅務(wù)公開制度，最大限度地向社會公眾明示稅務(wù)機關(guān)的行政要件，包括職責(zé)范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、行為時限以及違法責(zé)任懲戒方法等，保證納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在執(zhí)法公開化的基礎(chǔ)上，采取12366、行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線、社會滿意度調(diào)查等形式，組織納稅人和社會各界對稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行外部評議，將評議結(jié)果納入考核。
（四）責(zé)任制考核采取對單位實行下考一級的辦法，縣局以稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳、稽查局等執(zhí)法單位和所屬執(zhí)法人員為考核對象，各單位對稅收執(zhí)法崗位人員實施本級考核，采取計算機考核與人工實地考核相結(jié)合、與執(zhí)法檢查相結(jié)合等方法，以年度考核為周期，分季度進行，縣局職能科室負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)指標(biāo)考核�？己酥笜�(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)、計分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《*縣國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，考核結(jié)果由被考核單位或責(zé)任人確認(rèn)，考核辦出具審核意見，在一個考核期結(jié)束后匯總報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。被考核單位或者人員對考核結(jié)果有異議的，應(yīng)在指標(biāo)結(jié)果公布之日起3個工作日內(nèi)向考核辦提出意見。超過期限未提出意見或未予以確認(rèn)的，視為無異議。
責(zé)任制考核實行千分制，稅收執(zhí)法管理400分，稅源管理400分，外部監(jiān)督200分�？己酥笜�(biāo)設(shè)達標(biāo)分值和單項分值，每分對應(yīng)經(jīng)濟懲戒人民幣5.00元，對超過達標(biāo)值的按規(guī)定加分，加分以不超過該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值為限，不達標(biāo)的不得分，單項分值只扣分不加分。
四、考核獎懲
執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因過失或者故意導(dǎo)致稅收執(zhí)法行為違法，要對其進行過錯追究。對單位的追究形式包括通報批評、取消評選先進或優(yōu)秀單位資格；對過錯責(zé)任人的追究形式分為經(jīng)濟懲戒、批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消執(zhí)法資格。
對于執(zhí)法人員疏忽造成的過錯，過錯行為情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果的，一般進行口頭警告處理，可以免予追究；對于不熟悉工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)造成的問題，應(yīng)當(dāng)對其進行批評教育，每一過錯行為扣減個人目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)3分以下，同時給予相應(yīng)經(jīng)濟懲戒；對于明知工作標(biāo)準(zhǔn)但不嚴(yán)格執(zhí)行造成的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出書面檢查，每一過錯行為扣減個人目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)5分，同時給予相應(yīng)經(jīng)濟懲戒；對于違反政策規(guī)定辦理涉稅業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通報批評，每一過錯行為扣減個人目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)10分，同時給予相應(yīng)經(jīng)濟懲戒；對于違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，導(dǎo)致國家稅款流失等后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令待崗，每一過錯行為扣減個人目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)15分，同時給予相應(yīng)經(jīng)濟懲戒，待崗期間取消執(zhí)法考核兌現(xiàn)；對于嚴(yán)重違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，性質(zhì)較重、導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會負(fù)面影響的執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)法資格，每一過錯行為扣減個人目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)20分，同時給予相應(yīng)經(jīng)濟懲戒，并取消執(zhí)法考核兌現(xiàn)。
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