在湖北公路行業(yè)政策研究論壇上發(fā)言

目錄/提綱：……
一、養(yǎng)護(hù)工作存在的突出問題
（一）重建輕養(yǎng)依然存在
（二）四新技術(shù)推廣艱難
（三）水毀資金少之又少
（四）項目前期工作復(fù)雜
（五）養(yǎng)護(hù)服裝缺少經(jīng)費(fèi)
（六）小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以調(diào)整
二、對策及建議
（一）加大養(yǎng)護(hù)考核權(quán)重
一是加大年終養(yǎng)護(hù)工作考核分?jǐn)?shù)的占比
二是加大日常養(yǎng)護(hù)管理檢查考核兌現(xiàn)額度
三是建立養(yǎng)護(hù)工程年度計劃完成檢查考核機(jī)制
（二）大力推進(jìn)四新技術(shù)
（三）前期工作盡量簡化
（四）增加水毀搶通資金
（五）養(yǎng)護(hù)服裝規(guī)范統(tǒng)一
（六）小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一年一調(diào)整
……
養(yǎng)護(hù)工作存在的突出問題及對策建議
——在2016年湖北公路行業(yè)政策研究論壇上發(fā)言

省局每年召開一次公路行業(yè)政策研究會，分析公路發(fā)展形勢，交流行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，凝聚共識，破解難題，對全省公路行業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。下面我代表宜昌市公路管理局，并結(jié)合本人分管了四年養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)驗，談?wù)勷B(yǎng)護(hù)工作存在的突出問題及對策建議。
一、養(yǎng)護(hù)工作存在的突出問題
（一）重建輕養(yǎng)依然存在
建、養(yǎng)、管、收是公路部門的四大重要職能，養(yǎng)護(hù)是公路部門的主業(yè)。交通運(yùn)輸部提出：“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展、建管養(yǎng)并重是科學(xué)發(fā)展�！焙傲硕嗄甑摹敖B(yǎng)并重”，依然存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。究其原因是公路建設(shè)是增量，投資大，從無到有,容易出政績；公路養(yǎng)護(hù)是存量，投資少，從有到優(yōu)，顯不出政績。有的政府和交通主管部門對建設(shè)關(guān)注關(guān)心的多，建設(shè)項目開工參加剪彩，平時也經(jīng)常到
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，難為了最基層的公路人！他們不等不靠，生產(chǎn)自救，抓緊重建。水毀年年有，資金不可少！
（四）項目前期工作復(fù)雜
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)護(hù)工程項目要實行“四制”管理，公開招投標(biāo)。往往是省局計劃文件和財政資金文件到位較晚，縣財政不見省財政資金文件就不組織財政評審，無法進(jìn)行招投標(biāo)，導(dǎo)致前期工作耗時長，當(dāng)年的養(yǎng)護(hù)工程項目有的難以完成。省局平時要通報進(jìn)度，年終又要考核檢查，工程前期工作太復(fù)雜，制約了養(yǎng)護(hù)工程項目開工，影響了項目實施進(jìn)度。
（五）養(yǎng)護(hù)服裝缺少經(jīng)費(fèi)
養(yǎng)護(hù)工人上路必須統(tǒng)一著橘紅色服裝，這既是工作服，又是標(biāo)志服，更是安全服。但是給養(yǎng)護(hù)工人購買服裝一缺資金來源，二缺政策支持，審批艱難。解放軍戰(zhàn)士有軍裝，公安干警有警服，路政人員有路政服，唯有我們又苦又累的養(yǎng)護(hù)工人服裝沒有政策支持，沒有資金來源，難以統(tǒng)一。
（六）小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以調(diào)整
小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)包括路基路面日常維護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施維護(hù)、交安設(shè)施維護(hù)、重點處治等，一般是一定五年，一錘定音。目前，在省管縣財政_下，項目資金直達(dá)縣市區(qū)，市級公路部門職能弱化，處于一個十分尷尬的位置，縣市區(qū)公路部門基本上是這種局面“你通報他不怕，要做事說好話”。有的縣市將小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一大部分不是用來養(yǎng)路，而是用來養(yǎng)人，道路上有坑槽不補(bǔ)，有裂縫不灌，有邊溝不清，市州部門發(fā)現(xiàn)了也沒辦法處罰。小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該一年一審，一年一調(diào)整。
二、對策及建議
“十三五”時期養(yǎng)護(hù)管理的方針是“改革攻堅，養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型，管理升級，服務(wù)提質(zhì)”。針對養(yǎng)護(hù)工作存在的上述問題，就要對癥下藥，因事施策。
（一）加大養(yǎng)護(hù)考核權(quán)重
養(yǎng)護(hù)管理是公路部門的主業(yè)，建設(shè)的主體責(zé)任在縣市區(qū)政府或交通主管部門。一是加大年終養(yǎng)護(hù)工作考核分?jǐn)?shù)的占比。為避免重建輕養(yǎng)，落實建養(yǎng)并重，除了加大宣傳力度，輿論引導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想外，建議省局在年終考核分?jǐn)?shù)權(quán)重上，進(jìn)一步加大年終養(yǎng)護(hù)工作考核分?jǐn)?shù)的占比。二是加大日常養(yǎng)護(hù)管理檢查考核兌現(xiàn)額度。日常養(yǎng)護(hù)管理檢查考核兌現(xiàn)額度2000萬元對省局來說數(shù)額較大，但對分配到各縣市區(qū)的額度就不大了，各縣市之間差額相對更小，缺乏考核的激勵作用。建議加大日常養(yǎng)護(hù)管理檢查考核兌現(xiàn)額度。三是建立養(yǎng)護(hù)工程年度計劃完成檢查考核機(jī)制。每年底或次年年初，省局可以組建專班對年度養(yǎng)護(hù)工程完成情況進(jìn)行專項檢查，給予一定的獎懲并嚴(yán)格兌現(xiàn)。
（二）大力推進(jìn)四新技術(shù)
為切實推廣運(yùn)用四新技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是發(fā)展的必然趨勢。建議省局在十三五期間大力推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化工作，制定出臺相應(yīng)的辦法措施，支持鼓勵全行業(yè)大力推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化工作。
同時，各地在上報省局設(shè)計方案時，嚴(yán)格把關(guān)，沒有四新技術(shù)運(yùn)用的養(yǎng)護(hù)項目設(shè)計方案不予審批，也可不下達(dá)項目計劃。
（三）前期工作盡量簡化
針對養(yǎng)護(hù)項目前期工作復(fù)雜、耗時長、成本高的問題，建議省局或交通運(yùn)輸部出臺相關(guān)文件，明確養(yǎng)護(hù)工程項目只要有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，就可以不實行招投標(biāo)，直接施工，及時修復(fù)，因為養(yǎng)護(hù)工程項目應(yīng)該都是應(yīng)急項目，而且養(yǎng)路本身就是養(yǎng)護(hù)工人的天職，“自己的事自己干，自己的錢自己賺”。
（四）增加水毀搶通資金
水毀 ……（未完，全文共2650字，當(dāng)前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《在湖北公路行業(yè)政策研究論壇上發(fā)言》）