關于赴浙江、上海等地考察學習社區(qū)建設情況的報告

關于赴浙江、上海等地考察學習社區(qū)建設情況的報告

為學習借鑒發(fā)達地區(qū)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新方面的先進經驗和成功做法，切實做好我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作，2016年11月7日至11日，由區(qū)委副書記**、副區(qū)長**帶隊，區(qū)委辦、政府辦、民政局、**鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員等一行10人，先后赴杭州市余杭區(qū)、嘉興市秀洲區(qū)、上海市陸家嘴街道，對三地城鄉(xiāng)社區(qū)建設的路徑模式、運行機制、服務體系建設等方面進行了學習考察，并利用考察間隙走訪了綠康醫(yī)養(yǎng)集團的老年康復醫(yī)院和阿里巴巴淘寶網總部。考察組成員通過實地參觀，親身感受了三地經濟社會建設取得的豐碩成果和積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設的創(chuàng)新理念、成功做法，對做好我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作進行了深入思考和認真研究。現(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、基本情況及主要經驗做法
杭州市余杭區(qū)轄6個鎮(zhèn)、14個街道、348個城鄉(xiāng)社區(qū)（其中農村社區(qū)183個、城市社區(qū)165個），戶籍人口95.1萬人（其中農業(yè)人口40.97萬人），登記流動人口約137.4萬人。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作中，該區(qū)堅持以“服務社會化、居住社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、鄉(xiāng)風文明化、居民知識化、管理民主化”為目標，持續(xù)提高社區(qū)公共服務水平，先后被評為“全國村務公開和民主管理示范單位”“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”，榮獲2015
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略874字，正式會員可完整閱讀）……　
多元投入的強大資金保障機制。秀洲區(qū)在推進新塍鎮(zhèn)“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建工作中，累計投入資金5230萬元，其中向上爭取資金達到1550萬元。同時，新塍鎮(zhèn)政府還創(chuàng)新建立了社區(qū)基金為主、商會互助為輔、社會企業(yè)補充的社區(qū)公益服務資金社會化來源模式。上海陸家嘴街道在打造智慧社區(qū)的過程中，先后從市區(qū)兩級財政爭取資金3000余萬元。同時，探索建立了大病救助保障眾�；ブ蚕斫洕Ｊ�、善行廣告APP平臺等社會化運作模式，每年募集社會資金100余萬元。
三是更加注重“規(guī)范管理與創(chuàng)新發(fā)展”的關系，科學開展社區(qū)工作。在推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理服務創(chuàng)新過程中，余杭區(qū)著眼社區(qū)“五有”要求，先后制定下發(fā)了《余杭區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務工作站規(guī)范化運行若干規(guī)定（試行）》《余杭區(qū)村務工作規(guī)則》等一系列文件，建立健全了村民自治、幫扶保障、文化教育、綜合治理等“十項機制”，規(guī)范農村社區(qū)公共服務，實現(xiàn)了社區(qū)建設規(guī)范化管理。秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)社區(qū)管理服務中心著眼創(chuàng)新服務機制，按照“一窗公開、一表覆蓋、一口受理、一網辦理、一路監(jiān)管”的“五個一”建設原則，對民政、殘聯(lián)、社保、醫(yī)保、計生等69個公共服務事項進行了流程再造和數(shù)據(jù)對接，初步實現(xiàn)了“一口受理”，并向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，較好地解決了社區(qū)服務最后一公里問題，實現(xiàn)了窗口辦件“均等化”、百姓辦事“便捷化”、事項辦理“規(guī)范化”。
四是更加注重“政府、社會與市場良性互動”的關系，合力支撐社區(qū)工作。秀洲區(qū)立足建立“社會機制主導，政府、社會與市場良性互動合作”的社區(qū)發(fā)展模式，探索建立了以社帶社以社育社橫向聯(lián)合發(fā)展、“兩會聯(lián)動”企業(yè)參與基層社區(qū)自治、“一口受理”公共服務減負增效等一系列工作機制和工作模式，有效提升了社區(qū)治理和服務工作水平。尤其是實施了“翼起美麗•秀洲社區(qū)成長計劃”工程，定期組織持證社工人才參加公益大講堂和各類實務培訓，鼓勵40周歲以下機關事業(yè)單位人員參加全國社工專業(yè)資格考試，目前已有292人取得了社區(qū)工作職業(yè)水平資格證書（其中111名為國家級），其中孝慈社會創(chuàng)新發(fā)展中心理事長董媛媛獲評“2015年度中國十大社工人物”。余杭區(qū)制定出臺了《推進“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社區(qū)治理和服務工作實施方案》，健全完善了區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社會組織服務平臺，累計建立農村社區(qū)社會組織1000余家。上海陸家嘴街道通過建設陸家嘴新校，積極培育“互聯(lián)網+社區(qū)建設”工作專業(yè)人才隊伍，先后培育群團組織、志愿者隊伍等社會組織近200個，形成了多元治理主體的良性互動。
五是更加注重“黨建引領與社區(qū)自治”的關系，統(tǒng)領帶動社區(qū)工作。在推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理服務創(chuàng)新過程中，秀洲區(qū)高度重視黨組織的政治核心作用，創(chuàng)新建立了社會組織、黨建組織雙孵化平臺，圍繞“黨建引領、凝聚力量、共建共治、服務民生”的核心理念，不斷完善“一核三化五同步（一核即黨建引領為核心，三化即社會組織黨建實現(xiàn)組織結構立體化、組織建設標準化、組織運行實體化，五同步即社會組織培育與黨組織孵化同步、社會組織登記與黨建覆蓋同步、社會組織年檢與黨建“體檢”同步、社會組織評估與黨建評價同步、社會組織領導班子換屆與黨組織負責人調整同步）”的社會組織黨建工作機制，將孵化平臺逐步打造成為黨員干部的議事廳、群眾致富的信息庫、教育培訓的大課堂、文化娛樂的開心坊和為民服務的總窗口。
二、幾點啟示
通過學習考察，我們親身感受到當?shù)厣鐓^(qū)建設和管理服務工作理念先進、思路超前，培育積累的典型經驗樹得起、立得住，可學可鑒，對我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理服務工作具有很強的指導意義。歸納起來，主要有以下三點啟示：
啟示一：項目化是加速城鄉(xiāng)社區(qū)建設步伐的核心舉措。以項目支撐城鄉(xiāng)社區(qū)建設、以項目實現(xiàn)社區(qū)建設目標，是三地城鄉(xiāng)社區(qū)建設的共同做法。特別是上海陸家嘴街道，把智慧社區(qū)建設分解為公民素質提升、社區(qū)健康管理等12項重點內容，分領域、分階段謀劃實施了一系列重點項目，通過具體項目的推進實施，實現(xiàn)了智慧社區(qū)建設的循序漸進。啟示我們：社區(qū)建設應該把各項任務定性定量，分解到一個個具體階段、細化為一個個具體行動、落實到一個個具體項目，以每個項目的高效推進、快速落實推動整體目標的全面實現(xiàn)。
啟示二：社會化是拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務內涵的有效途徑。秀洲區(qū)積極探索社會化運作模式，引入孝慈社會創(chuàng)新發(fā)展中心，全面負責新塍鎮(zhèn)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗工作，有效提升了社區(qū)服務水平。杭洲江干區(qū)積極與綠康集團合作，通過政府投資建設、提供經費補貼，企業(yè)科學管理運營的方式，打造了“公建民營、民辦公助”“醫(yī)養(yǎng)融合、康復養(yǎng)老助殘”的“綠康模式”，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益的“雙贏”。 ……（未完，全文共8991字，當前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于赴浙江、上海等地考察學習社區(qū)建設情況的報告》）