社會治理（平安法治建設(shè)）調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、2015年及“十二五”時期社會治理總體情況
（一）平安建設(shè)邁上新臺階
（二）法治建設(shè)躍上新高度
（三）政法隊伍展現(xiàn)新風(fēng)貌
（四）司法改革取得新突破
二、存在問題及年底沖刺打算
三、2016年及“十三五”期間總體思路及目標(biāo)舉措
（三）2016年具體工作安排
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社會治理（平安法治建設(shè)）調(diào)研報告

一、2015年及“十二五”時期社會治理總體情況
“十二五”以來，我市社會治理工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較為豐碩的成果，連續(xù)八年被評為全省平安縣（市、區(qū)），公眾安全感持續(xù)保持在96%以上，2014年達(dá)到98%，居全省前列，先后被評為全國、全省法治縣（市）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，被授予“江蘇省法治建設(shè)示范縣（市）”榮譽稱號，系列平安創(chuàng)建有效推進(jìn)，立體化防控體系基本形成，矛盾調(diào)解工作不斷創(chuàng)新，公正司法能力不斷增強，基層基礎(chǔ)工作日益堅實，平安法治文化更加濃烈�！笆濉逼陂g，完成了鎮(zhèn)級政法綜治中心的新建和改造，實現(xiàn)了村級綜治辦的覆蓋運行，創(chuàng)新建立的領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評機制在全省推廣，公民法治驛站工程被評為全省政法工作創(chuàng)新二等獎，初步實現(xiàn)了“維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)”三大目標(biāo)，平安***、法治***、政法隊伍建設(shè)得到了全面推進(jìn)。
（一）平安建設(shè)邁上新臺階。牢固樹立“大平安”理念,以提升公眾安全感為核心，深入推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，全市政治穩(wěn)定、治安安定，沒有發(fā)生大的涉穩(wěn)事端。
1．推進(jìn)風(fēng)險管理制度化。嚴(yán)格落實平安指數(shù)預(yù)警和維穩(wěn)“四聯(lián)”工作機制，圍繞治安狀況、矛盾糾紛、熱點問題、公共安全、網(wǎng)絡(luò)yq等進(jìn)行分析研判，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議，引導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門提前制定針對性措施，及時堵塞防控漏洞、降低風(fēng)險隱患，增強了平安建設(shè)工作的前瞻性、主動性和針對性。今年有1個鎮(zhèn)12個村被紅色預(yù)警，7個鎮(zhèn)36個村被黃色預(yù)警。圍繞全國兩節(jié)兩會、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動、十八屆五中全會等敏
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揮中心、綜合勤務(wù)指揮室“兩級合成”；情報制導(dǎo)、力量集成、要素整合“三個機制”為支撐的“423”立體化治安防控體系，推進(jìn)一個平臺整合、環(huán)市環(huán)城兩圈閉合、重點部位多層覆蓋的“1+2+N”技防網(wǎng)絡(luò)。圍繞2015年全市現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋、規(guī)范化運行率達(dá)95%的目標(biāo)，全市對街面抓拍相機監(jiān)控進(jìn)行升級改造，新增監(jiān)控攝像機18臺，抓拍相機8臺，75個主城區(qū)出入口及環(huán)城路口、橋梁、涵洞實現(xiàn)監(jiān)控全閉合。著力發(fā)揮“綜治長安服務(wù)隊”作用，形成社區(qū)民警、專職治安巡邏隊員、義務(wù)巡邏隊員三級防控網(wǎng)。狠抓網(wǎng)絡(luò)a全建設(shè)，整合監(jiān)控、偵控力量，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心建設(shè)，開展打擊整治涉網(wǎng)違法犯罪“斷鏈行動”，處理網(wǎng)絡(luò)yq1669件，沒有發(fā)生網(wǎng)上炒作及涉網(wǎng)_漏管失控。今年以來，治安防范工作居南通前列，侵財案件發(fā)案增幅低于南通平均增幅6.4個百分點，其中入室盜竊、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案增幅分別低于南通平均增幅5個和10.1個百分點。組織各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和相關(guān)部門全面開展社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治，將下原鎮(zhèn)和東陳鎮(zhèn)作為重點整治區(qū)域，成功偵破下原鎮(zhèn)特大生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。狠抓交通安全源頭治理，建成30個農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，建立204國道“平安走廊”和交警、路政“一路雙方”勤務(wù)指揮室，全市一般以上交通事故起數(shù)、交通事故死亡人數(shù)同比分別下降9.7%、5.6%。狠抓消防安全專項整治，督促整改安全隱患420余處，促進(jìn)單位增加投入300余萬元，消防形勢保持平穩(wěn)。組織開展危爆品、食品藥品等15項專項整治工作，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定，食品藥品安全。
5．推進(jìn)常規(guī)工作創(chuàng)新化。創(chuàng)新建立“平安細(xì)胞”工程�！捌桨颤c滴”、“平安快遞”等創(chuàng)建亮點成效凸顯，推出“創(chuàng)平安法治村居、建守法和諧家庭”舉措，舉辦“平安進(jìn)萬家，婚調(diào)促和諧”專場培訓(xùn)。在全市評選出30個“最佳平安法治村居”和60個“守法和諧家庭”，示范引領(lǐng)基層平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。開展實有人口服務(wù)管理“五項行動”。（外來人口“五心服務(wù)”行動、社區(qū)矯正人員“矯治回歸”行動、流動留守兒童和未成年人“成長護(hù)航”行動、孤寡失獨留守老人“關(guān)愛幫扶”行動、易肇事肇禍精神病人“救治管護(hù)”行動）在全市開展拉網(wǎng)式排查，共排查66535名登記的外來人口、483名社區(qū)矯正對象、17424名重點青少年（其中16579名流動留守兒童）、2805名孤寡失獨老人以及5423名重癥精神病人（其中12名易肇事肇禍精神病人）。市外口辦打造的“五心”服務(wù)品牌，被《江蘇政法》內(nèi)刊作為典型經(jīng)驗宣傳推廣；市司法局完善“中心+基地”運作模式，做強社矯安幫中心陽光啟航基地；各學(xué)校實施留守兒童‘33433’教育關(guān)愛模式，開展留守兒童“成長足跡館”活動教育體驗等活動。深入推進(jìn)綜治信息系統(tǒng)建設(shè)。今年在市委、市政府的關(guān)心支持下，全市綜治信息系統(tǒng)建設(shè)工程已基本形成市鎮(zhèn)村三級貫通，整體覆蓋。市鎮(zhèn)村三級配備專門人員，抽調(diào)精干力量，按照“專網(wǎng)、專機、專人”要求，落實安裝、培訓(xùn)工作，確保按時規(guī)范運作，綜治信息系統(tǒng)應(yīng)用全面鋪開。市綜治辦實施每日一統(tǒng)計、每周一通報、每月一考核，先后20次組織對全市各級平臺使用人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對3個鎮(zhèn)下發(fā)了工作提示函，印制下發(fā)《***市綜治信息系統(tǒng)使用手冊》3000余本。截至目前，電腦賬號開通100%，手機賬號開通121%，省級數(shù)據(jù)全部認(rèn)領(lǐng)結(jié)束，報送數(shù)據(jù)100萬多條。
（二）法治建設(shè)躍上新高度。著眼法治惠民，以依法決策、依法行政、公正司法、普法宣傳、基層基礎(chǔ)五大重點工作為抓手，積極營造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會環(huán)境，法治***建設(shè)得到全面深化。
1．依法執(zhí)政理念得到強化。領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度進(jìn)一步健全，黨委中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、“雙百”法治專題報告會、雉水在線學(xué)法平臺、干部學(xué)法講座等措施持續(xù)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度和述法考評制度全面推進(jìn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治能力明顯加強。
2．法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)公開成效明顯，行_力網(wǎng)上公開透明運行扎實推進(jìn)，依法行政監(jiān)督機制不斷完善；大力推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開，公安行政處罰、刑事復(fù)議、未進(jìn)刑事程序交通事故實時公開，同時先后在“政府法制網(wǎng)”、“西祠胡同***老鄉(xiāng)會”公開4批次411條處罰信息，取得良好社會效果；全面落實法制監(jiān)督定期通報、執(zhí)法監(jiān)督約談等制度，規(guī)范性文件報備率達(dá)100%；扎實開展法治問題建檔分析研判工作，全面實施法治建設(shè)提示函制度，有效促成了相關(guān)問題的落實整改。
3．公正廉潔司法不斷加強。全面推行執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檔案、聽庭評審、執(zhí)法資格等級考試、案例指導(dǎo)和民警執(zhí)法辦案積分制管理等制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范行使_裁量權(quán)，以嚴(yán)格的制度保障執(zhí)法司法活動的公正；堅持內(nèi)外監(jiān)督并舉，完善監(jiān)督制約機制，組織開展專項檢查、案件評查、執(zhí)法評議等活動，保障司法權(quán)依法公正運行；進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，市公安局、檢察院、法院共同簽署《依法辦理拒不執(zhí)行判決、裁定罪等若干問題的實施辦法（試行）》，依法對有能力履行而拒不履行情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人堅決追究刑事責(zé)任；健全完善錯案防止、糾正和責(zé)任追究機制，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處干擾執(zhí)法司法秩序的行為。
4．法治創(chuàng)建成果惠及百姓。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋，全國社區(qū)參與式法律需求評估試點總結(jié)會在我市召開，司法部法律援助中心對我市法律援助工作給予充分肯定；扎實推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）強基升級工程，省級和南通市級民主法治示范村（居）分別達(dá)到33.4%和97.7%；繼續(xù)深化“公民法治驛站工程”，全市107個公民法治驛站通過驗收；大力推進(jìn)司法救助實事工程，今年救助資金100余萬元，受援人數(shù)達(dá)到180余人。
5．法學(xué)會開始實體化運行。召開了市法學(xué)會第二次會員代 ……（未完，全文共12900字，當(dāng)前僅顯示3068字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會治理（平安法治建設(shè)）調(diào)研報告》）