開發(fā)區(qū)落實安全監(jiān)管責任經驗材料：打造“四位一體”模式

打造“四位一體”模式 推動安全監(jiān)管責任落實

近年來，***開發(fā)區(qū)積極探索安全生產監(jiān)管新途徑新辦法，持續(xù)打造網(wǎng)格化、信息化、標準化、社會化“四位一體”的安全監(jiān)管模式，有力推動了安全監(jiān)管責任的落實和強化，保障了當?shù)厣鐣洕踩l(fā)展。

以網(wǎng)格化為依托，實現(xiàn)安全責任全覆蓋。

作為全國首批國家級***開發(fā)區(qū)，***開發(fā)區(qū)經過30多年的快速發(fā)展，2014年國內生產總值超過450億元，各類生產經營單位超過12000家。面對面廣量大的安全監(jiān)管工作，***黨工委、管委會和各級監(jiān)管部門的首要任務就是把全覆蓋的監(jiān)管責任體系建立并強化起來，而“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是實現(xiàn)這一目標的有效方式。
***的安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管，以屬地行政區(qū)域、生產經營單位數(shù)量、生產經營單位安全生產狀況為基礎，按照“屬地管理全覆蓋、行業(yè)監(jiān)管全覆蓋”原則，建立了以區(qū)級部門為依托的一級網(wǎng)格，以四街三場為依托的二級網(wǎng)格7個，以社區(qū)、村為依托的三級網(wǎng)格42個。根據(jù)《安全生產網(wǎng)格化建設實施方案》和《安全生產分級分類監(jiān)管管理辦法》，一級網(wǎng)格主要監(jiān)管規(guī)模以上企業(yè)和重點監(jiān)管、直接監(jiān)管企業(yè)，二級網(wǎng)格主要監(jiān)管街道場區(qū)域內所有企業(yè)，三級網(wǎng)格主要監(jiān)管小作坊、小加工廠
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略806字，正式會員可完整閱讀）……　
全管理委員會，13個安全任務較重的村（社區(qū)）還配備了專職安全監(jiān)管人員，實現(xiàn)了基層安全監(jiān)管網(wǎng)格有組織、有制度、有隊伍、有檢查。在綜合監(jiān)管上，建立健全了工作計劃備案、工作情況定期報告、綜合監(jiān)管督查、掛牌跟蹤督辦等綜合監(jiān)管工作制度，提升綜合監(jiān)管工作的執(zhí)行力，完善控制考核指標體系，注重對常規(guī)性、日常性重點工作的即時考核，通過過程考核推動各項工作及時有效落實。此外，***管委會和每個街道每年分別安排500萬、50萬專項資金，專門用于保障安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管的持續(xù)實施。把網(wǎng)格化監(jiān)管情況作為重要指標，納入全區(qū)黨員領導干部考察和安全生產“一崗雙責”制度考核的重要內容，對認真履職、措施得力、監(jiān)管效果顯著等監(jiān)管人員優(yōu)先提拔任用，3年來已有2名安監(jiān)局工作人員走上了街道和部門主要負責人的崗位。
網(wǎng)絡化監(jiān)管的最終目標是通過強有力的“實名制”安全監(jiān)管，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實。***將企業(yè)主要負責人安全生產履職和安全生產管理人員配備作為網(wǎng)格化監(jiān)管的突破口和主要抓手，通過專項執(zhí)法檢查、警示約談、行政處罰等多種措施手段，持續(xù)發(fā)力，推進企業(yè)安全生產責任體系建設“五落實五到位”。***江山農藥化工股份有限公司是一家國有化工企業(yè)，搬遷到開發(fā)區(qū)的前幾年事故不斷，監(jiān)管部門和企業(yè)自身都感到力不從心，無從下手�！氨仨殑�(chuàng)新手段，要定向精準發(fā)力，堅決遏制該單位的事故多發(fā)勢頭�！秉h工委副書記、管委會副主任董克新要求安監(jiān)部門在網(wǎng)格化、實名制監(jiān)管的基礎上，向該企業(yè)派駐工作組實施“駐企監(jiān)管”。（這里可以用一線工作人員和企業(yè)對接人員的角度來展現(xiàn)）在近一年的時間內，2名“駐企安監(jiān)員”吃住在企業(yè)，進車間查隱患，與企業(yè)各級負責人和職工談心交心，把企業(yè)生產經營、員工結構、福利待遇、內容管理，只要可能影響安全生產的問題，都一一梳理出來并同企業(yè)一起找對策想辦法。在安監(jiān)人員保姆式監(jiān)管下，這家企業(yè)配備了安全總監(jiān)，引入杜邦公司管理模式，當年增加安全投入超過3000萬元，安全生產狀況發(fā)生了脫胎換骨式的變化，兩年多來未發(fā)生一起生產安全事故。
通過全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管，***始終牢牢把握了安全生產主動權，2014年以來，促使企業(yè)增配147個安全生產管理機構和328名專職安全生產管理人員，增加安全投入超過1億元，所有規(guī)模以上冶金工貿企業(yè)、化工企業(yè)以及70%的小微企業(yè)通過了標準化考核驗收，企業(yè)安全生產主體責任落實的水平有了明顯提升。

以信息化為支撐，提升安全監(jiān)管效能。

推進隱患排查治理信息化。事故隱患排查治理體系建設是建立健全安全生產長效機制的根本途徑。作為江蘇省的試點單位，***的隱患排查治理信息化建設始于2013年，并于當年底基本建成“有平臺、明職責、全覆蓋、能考評”的事故隱患排查信息系統(tǒng)。
陸杰是臺橡(***)實業(yè)有限公司的一名安全生產管理人員，他每天上班的一項重要工作，就是登錄隱患排查治理信息系統(tǒng)，錄入當天在安全巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，然后明確問題隱患的整改責任部門和時限要求；某一隱患整改完成后，他再將整改結果錄入系統(tǒng)。這樣一個隱患從發(fā)現(xiàn)、上報、整改、銷號在系統(tǒng)當中實現(xiàn)全過程記錄和管理。“這樣既方便又實用，所有隱患一目了然，以前的也可以很方便的查詢到，同時又省去了紙質臺賬的浪費”，陸杰說。
***的隱患排查治理信息系統(tǒng)以江蘇省安全生產監(jiān)督管理局開發(fā)的平臺為基礎，并根據(jù)自身實際作了個性化定制開發(fā)，包括企業(yè)隱患自查自報系統(tǒng)、事故隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等。***在推進隱患排查治理信息系統(tǒng)建設過程中，制定了符合當?shù)仄髽I(yè)生產經營活動特點的13項安全生產隱患排查標準，建立了事故隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗收、資金保障等規(guī)章制度。同時，堅持落實企業(yè)的事故隱患排查治理的主體責任，督促企業(yè)建立隱患風險評估制度，嚴格執(zhí)行全員、全過程、全方位的排查制度，建立事故隱患登記建檔、統(tǒng)計分析和報告制度，如實記錄、科學分析、定期保存、按時上報排查發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患。在系統(tǒng)當中，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導等工作進行管理；安全監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統(tǒng)計分析。考慮到許多小微企業(yè)和個體工商戶的實際困難，***還采取書面報送、相應的網(wǎng)格化監(jiān)管人員統(tǒng) ……（未完，全文共8288字，當前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)落實安全監(jiān)管責任經驗材料：打造“四位一體”模式》）