開發(fā)區(qū)落實安全監(jiān)管責任經(jīng)驗材料：打造“四位一體”模式

打造“四位一體”模式 推動安全監(jiān)管責任落實

近年來，***開發(fā)區(qū)積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管新途徑新辦法，持續(xù)打造網(wǎng)格化、信息化、標準化、社會化“四位一體”的安全監(jiān)管模式，有力推動了安全監(jiān)管責任的落實和強化，保障了當?shù)厣鐣?jīng)濟安全發(fā)展。

以網(wǎng)格化為依托，實現(xiàn)安全責任全覆蓋。

作為全國首批國家級***開發(fā)區(qū)，***開發(fā)區(qū)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過450億元，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位超過12000家。面對面廣量大的安全監(jiān)管工作，***黨工委、管委會和各級監(jiān)管部門的首要任務就是把全覆蓋的監(jiān)管責任體系建立并強化起來，而“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是實現(xiàn)這一目標的有效方式。
***的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，以屬地行政區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況為基礎，按照“屬地管理全覆蓋、行業(yè)監(jiān)管全覆蓋”原則，建立了以區(qū)級部門為依托的一級網(wǎng)格，以四街三場為依托的二級網(wǎng)格7個，以社區(qū)、村為依托的三級網(wǎng)格42個。根據(jù)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設實施方案》和《安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管管理辦法》，一級網(wǎng)格主要監(jiān)管規(guī)模以上企業(yè)和重點監(jiān)管、直接監(jiān)管企業(yè)，二級網(wǎng)格主要監(jiān)管街道場區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，三級網(wǎng)格主要監(jiān)管小作坊、小加工廠
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略806字，正式會員可完整閱讀）……　
全管理委員會，13個安全任務較重的村（社區(qū)）還配備了專職安全監(jiān)管人員，實現(xiàn)了基層安全監(jiān)管網(wǎng)格有組織、有制度、有隊伍、有檢查。在綜合監(jiān)管上，建立健全了工作計劃備案、工作情況定期報告、綜合監(jiān)管督查、掛牌跟蹤督辦等綜合監(jiān)管工作制度，提升綜合監(jiān)管工作的執(zhí)行力，完善控制考核指標體系，注重對常規(guī)性、日常性重點工作的即時考核，通過過程考核推動各項工作及時有效落實。此外，***管委會和每個街道每年分別安排500萬、50萬專項資金，專門用于保障安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的持續(xù)實施。把網(wǎng)格化監(jiān)管情況作為重要指標，納入全區(qū)黨員領導干部考察和安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度考核的重要內(nèi)容，對認真履職、措施得力、監(jiān)管效果顯著等監(jiān)管人員優(yōu)先提拔任用，3年來已有2名安監(jiān)局工作人員走上了街道和部門主要負責人的崗位。
網(wǎng)絡化監(jiān)管的最終目標是通過強有力的“實名制”安全監(jiān)管，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。***將企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職和安全生產(chǎn)管理人員配備作為網(wǎng)格化監(jiān)管的突破口和主要抓手，通過專項執(zhí)法檢查、警示約談、行政處罰等多種措施手段，持續(xù)發(fā)力，推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設“五落實五到位”。***江山農(nóng)藥化工股份有限公司是一家國有化工企業(yè)，搬遷到開發(fā)區(qū)的前幾年事故不斷，監(jiān)管部門和企業(yè)自身都感到力不從心，無從下手。“必須創(chuàng)新手段，要定向精準發(fā)力，堅決遏制該單位的事故多發(fā)勢頭�！秉h工委副書記、管委會副主任董克新要求安監(jiān)部門在網(wǎng)格化、實名制監(jiān)管的基礎上，向該企業(yè)派駐工作組實施“駐企監(jiān)管”。（這里可以用一線工作人員和企業(yè)對接人員的角度來展現(xiàn)）在近一年的時間內(nèi)，2名“駐企安監(jiān)員”吃住在企業(yè)，進車間查隱患，與企業(yè)各級負責人和職工談心交心，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工結構、福利待遇、內(nèi)容管理，只要可能影響安全生產(chǎn)的問題，都一一梳理出來并同企業(yè)一起找對策想辦法。在安監(jiān)人員保姆式監(jiān)管下，這家企業(yè)配備了安全總監(jiān)，引入杜邦公司管理模式，當年增加安全投入超過3000萬元，安全生產(chǎn)狀況發(fā)生了脫胎換骨式的變化，兩年多來未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。
通過全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管，***始終牢牢把握了安全生產(chǎn)主動權，2014年以來，促使企業(yè)增配147個安全生產(chǎn)管理機構和328名專職安全生產(chǎn)管理人員，增加安全投入超過1億元，所有規(guī)模以上冶金工貿(mào)企業(yè)、化工企業(yè)以及70%的小微企業(yè)通過了標準化考核驗收，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的水平有了明顯提升。

以信息化為支撐，提升安全監(jiān)管效能。

推進隱患排查治理信息化。事故隱患排查治理體系建設是建立健全安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。作為江蘇省的試點單位，***的隱患排查治理信息化建設始于2013年，并于當年底基本建成“有平臺、明職責、全覆蓋、能考評”的事故隱患排查信息系統(tǒng)。
陸杰是臺橡(***)實業(yè)有限公司的一名安全生產(chǎn)管理人員，他每天上班的一項重要工作，就是登錄隱患排查治理信息系統(tǒng)，錄入當天在安全巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，然后明確問題隱患的整改責任部門和時限要求；某一隱患整改完成后，他再將整改結果錄入系統(tǒng)。這樣一個隱患從發(fā)現(xiàn)、上報、整改、銷號在系統(tǒng)當中實現(xiàn)全過程記錄和管理�！斑@樣既方便又實用，所有隱患一目了然，以前的也可以很方便的查詢到，同時又省去了紙質臺賬的浪費”，陸杰說。
***的隱患排查治理信息系統(tǒng)以江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開發(fā)的平臺為基礎，并根據(jù)自身實際作了個性化定制開發(fā)，包括企業(yè)隱患自查自報系統(tǒng)、事故隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等。***在推進隱患排查治理信息系統(tǒng)建設過程中，制定了符合當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點的13項安全生產(chǎn)隱患排查標準，建立了事故隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗收、資金保障等規(guī)章制度。同時，堅持落實企業(yè)的事故隱患排查治理的主體責任，督促企業(yè)建立隱患風險評估制度，嚴格執(zhí)行全員、全過程、全方位的排查制度，建立事故隱患登記建檔、統(tǒng)計分析和報告制度，如實記錄、科學分析、定期保存、按時上報排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患。在系統(tǒng)當中，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導等工作進行管理；安全監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統(tǒng)計分析�？紤]到許多小微企業(yè)和個體工商戶的實際困難，***還采取書面報送、相應的網(wǎng)格化監(jiān)管人員統(tǒng) ……（未完，全文共8288字，當前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)落實安全監(jiān)管責任經(jīng)驗材料：打造“四位一體”模式》）