市實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度進(jìn)展情況、存在的困難問題及建議

目錄/提綱：……
一、我市“五證合一”工作進(jìn)展情況
一是加強(qiáng)思想保障
二是加強(qiáng)人員保障
三是加強(qiáng)設(shè)備保障
二、“五證合一”工作推進(jìn)過程中的新問題
一是部門協(xié)調(diào)難題待破
二是信息缺乏互聯(lián)互通
三是具體操作存有困難
四是增加了企業(yè)退出難度
五是全市換發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照工作量大、任務(wù)繁重
三、關(guān)于“五證合一”問題的針對性建議
一是協(xié)調(diào)“五證合一”工作涉及部門、單位
二是完善“五證合一”配套改革措施
三是加大對基層登記監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度
……
**市實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度進(jìn)展情況、存在的困難問題及建議

“五證合一”登記制度是在“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，整合統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記證和人社部門的社保登記證，通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”，將工商、稅務(wù)等多部門分別辦理、各自發(fā)證模式，改為只核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。這項(xiàng)改革大大減少了辦證登記環(huán)節(jié)，縮短了企業(yè)辦證時(shí)間，提高了審批效率，激發(fā)了市場活力，有效釋放了改革紅利。
一、我市“五證合一”工作進(jìn)展情況
強(qiáng)化思想、人員、設(shè)備“三個(gè)保障”，確�！拔遄C合一、一照一碼”
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23家，換發(fā)“五證合一”企業(yè)860家，共頒發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照2583份。
二、“五證合一”工作推進(jìn)過程中的新問題
一是部門協(xié)調(diào)難題待破�！拔遄C合一”方便了群眾，但對政府相關(guān)部門來說是個(gè)考驗(yàn)，首當(dāng)其沖的就是各部門之間協(xié)調(diào)合作�！拔遄C合一”涉及了市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)和人社等部門，單靠市場監(jiān)管部門無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因此，“五證合一”工作需要_，上層推動。
二是信息缺乏互聯(lián)互通。由于上級在涉及“五證合一”的各部門之間未搭建相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換平臺，資料無法進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理和傳輸，致使受理窗口人員在“山東省綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”上統(tǒng)一錄入申請相關(guān)材料后，無法實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料電子信息推送、部門信息交換、企業(yè)登記信息共享、審批進(jìn)度跟蹤以及統(tǒng)一代碼獲取、檔案資料共享等，信息平臺的升級改造、對接也需要投入一定時(shí)間和資金。
三是具體操作存有困難。上級至今沒有發(fā)布關(guān)于市場監(jiān)督管理部門換發(fā)“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照所需提交材料的規(guī)范及換發(fā)申請書。
四是增加了企業(yè)退出難度。由于在“五證合一”后的企業(yè)注銷過程中，需要提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的清稅證明，企業(yè)要到地稅和國稅兩個(gè)部門辦理證明，使其退出渠道變窄，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)和退出難度。
五是全市換發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照工作量大、任務(wù)繁重。截至目前，全市共有各類市場主體73451家（戶），其中企業(yè)12669家、個(gè)體工商戶57537戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3245家，已辦理“三證合一”9775家。根據(jù)上級要求，全市企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社）新碼營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)時(shí)間截止到2016年12月31日，個(gè)體工商戶“兩證整合”也在今年12月1日全面推開，換證工作量大、面廣、時(shí)間緊，任務(wù)相當(dāng)繁重。
三、關(guān)于“五證合一”問題的針對性建議
一是協(xié)調(diào)“五證合一”工作涉及部門、單位�！拔遄C合一”工作涉及部門多，為切實(shí)將改革措施落實(shí)到位，建議涉及的部門建立聯(lián)席會議制度，既要做好_，又能及時(shí)解決落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，貫徹好這項(xiàng)便民利企的制度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二是完善“五證合一”配套改革措施。進(jìn)一步細(xì)化提交材料規(guī)范，制定統(tǒng)一規(guī)范的“五證合一”換照表格。原有統(tǒng)計(jì)登記證和社保登記證的定期驗(yàn)證和換證制度取消后，原有驗(yàn)、換證需要報(bào)送的事項(xiàng)經(jīng)整合后納 ……（未完，全文共1888字，當(dāng)前僅顯示1200字，請閱讀下面提示信息。收藏《市實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度進(jìn)展情況、存在的困難問題及建議》）