市實施“五證合一、一照一碼”登記制度進展情況、存在的困難問題及建議

目錄/提綱：……
一、我市“五證合一”工作進展情況
一是加強思想保障
二是加強人員保障
三是加強設備保障
二、“五證合一”工作推進過程中的新問題
一是部門協(xié)調難題待破
二是信息缺乏互聯互通
三是具體操作存有困難
四是增加了企業(yè)退出難度
五是全市換發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照工作量大、任務繁重
三、關于“五證合一”問題的針對性建議
一是協(xié)調“五證合一”工作涉及部門、單位
二是完善“五證合一”配套改革措施
三是加大對基層登記監(jiān)管人員的培訓力度
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**市實施“五證合一、一照一碼”登記制度進展情況、存在的困難問題及建議

“五證合一”登記制度是在“三證合一”登記制度的基礎上，整合統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記證和人社部門的社保登記證，通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”，將工商、稅務等多部門分別辦理、各自發(fā)證模式，改為只核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。這項改革大大減少了辦證登記環(huán)節(jié)，縮短了企業(yè)辦證時間，提高了審批效率，激發(fā)了市場活力，有效釋放了改革紅利。
一、我市“五證合一”工作進展情況
強化思想、人員、設備“三個保障”，確保“五證合一、一照一碼”
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23家，換發(fā)“五證合一”企業(yè)860家，共頒發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照2583份。
二、“五證合一”工作推進過程中的新問題
一是部門協(xié)調難題待破�！拔遄C合一”方便了群眾，但對政府相關部門來說是個考驗，首當其沖的就是各部門之間協(xié)調合作。“五證合一”涉及了市場監(jiān)管、稅務、統(tǒng)計和人社等部門，單靠市場監(jiān)管部門無法統(tǒng)籌協(xié)調，因此，“五證合一”工作需要_，上層推動。
二是信息缺乏互聯互通。由于上級在涉及“五證合一”的各部門之間未搭建相應的數據交換平臺，資料無法進行數據化處理和傳輸，致使受理窗口人員在“山東省綜合業(yè)務系統(tǒng)”上統(tǒng)一錄入申請相關材料后，無法實現申報材料電子信息推送、部門信息交換、企業(yè)登記信息共享、審批進度跟蹤以及統(tǒng)一代碼獲取、檔案資料共享等，信息平臺的升級改造、對接也需要投入一定時間和資金。
三是具體操作存有困難。上級至今沒有發(fā)布關于市場監(jiān)督管理部門換發(fā)“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照所需提交材料的規(guī)范及換發(fā)申請書。
四是增加了企業(yè)退出難度。由于在“五證合一”后的企業(yè)注銷過程中，需要提交稅務機關出具的清稅證明，企業(yè)要到地稅和國稅兩個部門辦理證明，使其退出渠道變窄，增加了企業(yè)負擔和退出難度。
五是全市換發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照工作量大、任務繁重。截至目前，全市共有各類市場主體73451家（戶），其中企業(yè)12669家、個體工商戶57537戶，農民專業(yè)合作社3245家，已辦理“三證合一”9775家。根據上級要求，全市企業(yè)（含農民專業(yè)合作社）新碼營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)時間截止到2016年12月31日，個體工商戶“兩證整合”也在今年12月1日全面推開，換證工作量大、面廣、時間緊，任務相當繁重。
三、關于“五證合一”問題的針對性建議
一是協(xié)調“五證合一”工作涉及部門、單位�！拔遄C合一”工作涉及部門多，為切實將改革措施落實到位，建議涉及的部門建立聯席會議制度，既要做好_，又能及時解決落實過程中發(fā)現的新問題，貫徹好這項便民利企的制度，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二是完善“五證合一”配套改革措施。進一步細化提交材料規(guī)范，制定統(tǒng)一規(guī)范的“五證合一”換照表格。原有統(tǒng)計登記證和社保登記證的定期驗證和換證制度取消后，原有驗、換證需要報送的事項經整合后納 ……（未完，全文共1888字，當前僅顯示1200字，請閱讀下面提示信息。收藏《市實施“五證合一、一照一碼”登記制度進展情況、存在的困難問題及建議》）