區(qū)環(huán)衛(wèi)_改革方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、改革原則
1、堅持問題導向原則
2、堅持管干分離原則
3、堅持競爭擇優(yōu)原則
4、堅持穩(wěn)定發(fā)展原則
三、改革措施
（一）組建新的環(huán)境衛(wèi)生管理處
3、對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)進行考核、評比、排名
（二）組建東潔環(huán)衛(wèi)經營有限公司
1、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
2、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
3、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
4、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
5、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
6、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
2、受區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的委托，負責收繳區(qū)域內居民生活垃圾處理費
3、負責招聘管理人員和環(huán)衛(wèi)工人，并對其進行管理開資
（三）環(huán)衛(wèi)清掃公司運營權招標及租賃辦法
（四）環(huán)衛(wèi)清掃公司經費來源和資金撥付方式
1、經費來源（1）政府購買服務的資金
（五）考評體系和退出機制
1、考評體系（1）區(qū)環(huán)衛(wèi)處考評
2、退出機制（1）采用試運營退出機制
一是一個月內連續(xù)3次檢查低于80分或一年內累計3次以上低于80分的
二是由于各種原因，造成所承包路段無人清掃的
三是發(fā)生重大違法行為、重大違規(guī)行為和重大作業(yè)質量等問題的
四、人員安置
五、組織領導
六、相關要求
（一）要制定嚴格監(jiān)管協(xié)議
（二）要認真做好宣傳發(fā)動
（三）要制定項目改革方案
（四）要努力保持大局穩(wěn)定
……
**區(qū)環(huán)衛(wèi)_改革方案

為加快我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作適應市場經濟發(fā)展的需要，加快建立與城市“心臟”地位和經濟社會發(fā)展相匹配的監(jiān)管_和運營機制。按照市環(huán)衛(wèi)_改革的總體要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
按照社會化服務、企業(yè)化管理、產業(yè)化發(fā)展、市場化運作的方向，堅持“事企分開、管干分離、市場運作、企業(yè)管理、全員競爭、穩(wěn)定發(fā)展”的改革思路，用現代化的管理理念改革環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管_和運行機制，建立起適應環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展要求的有序競爭機制、高效運營機制和監(jiān)督管理機制。
二、改革原則
1、堅持問題導向原則。認真梳理現行環(huán)衛(wèi)_、機制方面存在的_不順、機制不活、管干不分、水平不高，作業(yè)運行機制僵化、缺乏活力、效率不高等突出問題，理出重點，查找原因，優(yōu)化解決。主要解決人浮于事的問題；跑冒滴漏的問題；機制落后的問題；收費不足的問題；保質保量的問題。
2、堅持管干分離原則。改革的實質就是管理和作業(yè)的分離，按照企業(yè)化運營，社會化服務，產業(yè)化發(fā)展的方向，建立起科學合理、
……（新文秘網http://120pk.cn省略721字，正式會員可完整閱讀）……　
道辦事處區(qū)域內的環(huán)衛(wèi)相關工作；
3、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負責山南、解放兩個街道辦事處環(huán)衛(wèi)相關工作；
4、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負責長甸、舊堡兩個街道辦事處區(qū)域內的環(huán)衛(wèi)相關工作；
5、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負責湖南、常青、東長甸三個街道辦事處區(qū)域內的環(huán)衛(wèi)相關工作；
6、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負責新興、大孤山兩個街道辦事處區(qū)域內的相關環(huán)衛(wèi)工作。
主要職責是：
1、按照東潔環(huán)衛(wèi)經營有限公司的分區(qū)、劃片、標準，負責所轄區(qū)域內道路、居民區(qū)、綠化帶的清掃保潔、垃圾清運、冬季除運雪、清理小廣告等清掃保潔工作。
2、受區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的委托，負責收繳區(qū)域內居民生活垃圾處理費。
3、負責招聘管理人員和環(huán)衛(wèi)工人，并對其進行管理開資。
（三）環(huán)衛(wèi)清掃公司運營權招標及租賃辦法
1、環(huán)衛(wèi)清掃公司承包運營權的公開招標
（1）由代理機構做6個標段的標書。
（2）由區(qū)財政對招標程序進行審核。
（3）由區(qū)住建局、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組成評審小組，對招標進行評審。
（4）對招標標的及標準進行公開發(fā)布。
（5）設置招標條件。投標人必須具有相應資質或相應經濟實力，并具備能保障履行城市轄區(qū)道路清掃保潔管理相關業(yè)務的企業(yè)，中標后需繳納30萬元履約保證金。
2、作業(yè)設備和辦公場所租賃使用辦法
除運雪設備和降塵設備由新成立的東潔環(huán)衛(wèi)經營有限公司統(tǒng)籌安排。其它固定資產、清掃設施和設備，按照六個發(fā)包轄區(qū)的道路、人口密度、清掃面積、垃圾日產量等參數進行核準，連同公司承包的經營權，一并打包對外進行招標租賃。
（四）環(huán)衛(wèi)清掃公司經費來源和資金撥付方式
1、經費來源
（1）政府購買服務的資金。按照“以事核費、費隨事轉”的經費保障原則，在確定市場化作業(yè)范圍和測定作業(yè)任務量的基礎上，依據國家勞動定額，參照國內其他城市，結合**實際情況，按照市場化運作方式對作業(yè)經費進行測算，確定政府招標控制價。
（2）收取垃圾清運費。對所負責區(qū)域的企事業(yè)單位、商場門點、物業(yè)小區(qū)等進行合理測算，按照“旺季不漲、淡季不降，雙方自愿，協(xié)商收費”的原則，與被服務企業(yè)簽訂合同，收取垃圾清運費。
（3）代收垃圾處理費。負責代收區(qū)域內的居民生活垃圾處理費。
（4）其他增值服務費。拓展環(huán)衛(wèi)服務業(yè)務的其他有償服務費收費項目，對新增清掃保潔地段預留經費測算。
2、資金撥付方式
承包方的年承包費按12個月平均分攤，每月20日前由區(qū)財政局將承包費撥付給區(qū)環(huán)衛(wèi)處，再由區(qū)環(huán)衛(wèi)處撥付給**區(qū)東潔經營有限公司。撥付中區(qū)環(huán)衛(wèi)處根據檢查考核評分結果，應扣除罰款，并在當月底前將扣款告知單送達承包方。
（五）考評體系和退出機制
1、考評體系
（1）區(qū)環(huán)衛(wèi)處考評。按照環(huán)境衛(wèi)生管理的標準和要求，區(qū)環(huán)衛(wèi)處對6個環(huán)衛(wèi)清掃公司的運行情況進行具體的監(jiān)督、檢查、考評。
（2）網格員考評。對所負責區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作開展情況、環(huán)境質量等進行精細化檢查，檢查結果由辦事處進行匯總并上報至區(qū)住建局。
（3）區(qū)住建局考核。對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，將檢查結果與區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道辦事處檢查結果相結合，得出最終考評平均分數和排名，上報至區(qū)政府。并按相關規(guī)定對檢查考評不達標的進行相應的處罰。
2、退出機制
（1）采用試運營退出機制。東潔環(huán)衛(wèi)經營有限公司與承包方正式簽訂承包合同后，試運行期為三個月，如三個月內城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生無明顯變化或效果差，進行約談、警告，如三個月測評不合格的，匯總報區(qū)住局復核，區(qū)住局復核后由東潔環(huán)衛(wèi)經營有限公司啟動與承包方解除合同程序。在試運營期間，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改明顯觀，承包方能夠很好地恪守合同約定，三個月后，轉入正式運營，期限為一年，合同實行一年一簽定。
（2）實施運營考評退出機制。在正式運營期間，發(fā)生以下情況的，東潔環(huán)衛(wèi)經營有限公司有權與承包方無條件解除合同，所有損失由 ……（未完，全文共4007字，當前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)環(huán)衛(wèi)_改革方案》）