非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

主動(dòng)服務(wù)破解難題
全力助推非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研組

為全面了解全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究破解制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，及早謀劃部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)，按照區(qū)委、區(qū)政府年度調(diào)研工作安排，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組采取走訪企業(yè)、調(diào)查問(wèn)卷、座談交流等方式，認(rèn)真總結(jié)了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和存在的困難問(wèn)題，提出了2017年非公經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.總量持續(xù)擴(kuò)大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來(lái)，**區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資本呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭效應(yīng)日益明顯。2016年1至10月，全區(qū)新登記市場(chǎng)主體5255戶，新增注冊(cè)資本115.16億元，同比分別增長(zhǎng)13.6%和100.84%。全區(qū)累計(jì)登記市場(chǎng)主體31116戶，注冊(cè)資本達(dá)到484.03億元，其中，非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到30033戶，注冊(cè)資本達(dá)到348.18億元。2015年，全區(qū)完成非公經(jīng)濟(jì)增加值93.8億元，占全區(qū)GDP的58.2%，非公經(jīng)濟(jì)總量及所占比重居全市第1位。2016年，全區(qū)預(yù)計(jì)完成非公經(jīng)濟(jì)增加值101.3億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上。
2.發(fā)展持續(xù)加速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略790字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作站35個(gè)，省級(jí)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16戶，獲得省級(jí)以上著名商標(biāo)31件、名牌產(chǎn)品21個(gè)，近兩年來(lái)授權(quán)專(zhuān)利數(shù)超過(guò)300件，科技支撐水平明顯提高。
5.環(huán)境不斷優(yōu)化，政策機(jī)制更加改進(jìn)完善。區(qū)委、區(qū)政府建立了一系列政策機(jī)制，先后出臺(tái)了推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、金融支持小微企業(yè)發(fā)展、多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題等方面的實(shí)施意見(jiàn)和專(zhuān)利補(bǔ)助資金管理、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持辦法，并結(jié)合區(qū)委“三包一聯(lián)”方案制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的通知》，從制度機(jī)制層面有力保障和支持了非公企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理取消行政審批事項(xiàng)，積極推動(dòng)商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)了市場(chǎng)活力。
二、存在的主要問(wèn)題
1.思想認(rèn)識(shí)不夠重視。部分單位對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還沒(méi)有把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃和部署。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央和省市區(qū)關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的會(huì)議精神以及相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)貫徹還存在差異。還有個(gè)別單位在服務(wù)非公企業(yè)上還存在認(rèn)識(shí)不清楚、服務(wù)不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不到位的現(xiàn)象。
2.政策落實(shí)還不到位。近年來(lái)，中央和省市區(qū)出臺(tái)了一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但是在政策的宣傳和培訓(xùn)解讀方面還不到位，根據(jù)區(qū)工商聯(lián)問(wèn)卷調(diào)查，接近20%的企業(yè)認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)執(zhí)行不充分，48%的企業(yè)認(rèn)為政府出臺(tái)的扶持政策落實(shí)不到位或沒(méi)有落實(shí)，35%的企業(yè)對(duì)一些含金量非常高的扶持政策不了解，還有部分企業(yè)認(rèn)為政策的落實(shí)缺乏連續(xù)性和操作性，導(dǎo)致政策措施推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮不明顯。
3.融資渠道不夠暢通。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)融資難、融資缺口大的現(xiàn)象十分普遍和突出，尤其是中小企業(yè)融資獲取比例與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率差距較大，80%的中小企業(yè)無(wú)法獲得穩(wěn)定的追加投資。分析其原因，一是出臺(tái)的政策大部分是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)和操作的，對(duì)大型企業(yè)優(yōu)待多對(duì)中小企業(yè)考慮少；二是征信機(jī)制和信用擔(dān)保制度不健全，金融部門(mén)對(duì)企業(yè)的資信調(diào)查和信用評(píng)估體系不完善，貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，三是部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)、內(nèi)控機(jī)制不健全，難以按期還款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公企業(yè)持有“惜貸”和“慎貸”的態(tài)度；四是銀行發(fā)放貸款準(zhǔn)入門(mén)檻高、擔(dān)保抵押機(jī)制不靈活，小額貸款公司監(jiān)管不到位，社會(huì)資金流動(dòng)不足，中小企業(yè)對(duì)民間借貸的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，非正式渠道籌資現(xiàn)象較為普遍；五是沒(méi)有建立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，以及對(duì)上級(jí)非公經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金政策落實(shí)不夠，如市委《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》中提到“按照誰(shuí)受益、誰(shuí)支持、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，將非公有制企業(yè)對(duì)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政新增貢獻(xiàn)額的20%，用于分級(jí)設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金”，這項(xiàng)政策至今沒(méi)有落實(shí)。
4.人力資源嚴(yán)重缺乏。一是企業(yè)用工難度加大，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全區(qū)有80%以上的非公企業(yè)招工不足，勞動(dòng)密集型企業(yè)問(wèn)題更為突出。二是企業(yè)人才層次不高，存在“一多三少”的現(xiàn)象，即初級(jí)人才、一線工人多，高端人才、管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)比較少。三是人才分布不均衡，非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要集中在規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，中小企業(yè)人才匱乏。四是人才流動(dòng)性大，流失率高�，F(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織人才服務(wù)體系不健全，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制不完善，不同程度地影響了人才的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。
5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。當(dāng)前，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對(duì)還比較粗放，勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)所占比例偏大，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)數(shù)量多�？萍紕�(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建的能力較弱，品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品少，技術(shù)創(chuàng)新不足，資金、人才支撐后勁乏力。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)延伸的行業(yè)大多以商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工為主，上規(guī)模、有實(shí)力的大型非公企業(yè)少，特別是服務(wù)型、科技型、綜合型、外向型非公經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。
三、目標(biāo)任務(wù)
2017年，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造三區(qū)兩城一中心、建設(shè)幸福美麗新**”思路目標(biāo)，搭平臺(tái)、建機(jī)制、創(chuàng)品牌、強(qiáng)服務(wù)，著力推進(jìn)“432”重點(diǎn)工作任務(wù) ……（未完，全文共6318字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》）