目錄/提綱:……
一、主要做法與經(jīng)驗
(一)整合機構(gòu)
(二)明確職能
(三)落實編制
(四)充實人員
(五)統(tǒng)一制度
(六)簡政放權(quán)
(七)提高效率
二、存在的困難及問題
(一)性質(zhì)尚未認(rèn)定
(二)人員不能滿足
(三)經(jīng)費難以保障
(四)職能較難整合
三、對推進“四所合一”改革的幾點建議
一是充實隊伍力量,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
二是打破身份界限,調(diào)動工作積極性
……
**縣開展“四所合一”機構(gòu)改革試點工作的主要做法、存在問題及建議
2014年以來,**縣認(rèn)真貫徹落實省級關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革有關(guān)文件以及會議精神,搶抓機遇,狠抓落實,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)改革試點工作,經(jīng)過兩年的努力,實現(xiàn)全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革全覆蓋,改革工作成效初顯。
一、主要做法與經(jīng)驗
(一)整合機構(gòu)。撤銷了原設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)建站和原來由縣國土資源局直接管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、建規(guī)、環(huán)保、安監(jiān)職能進行實體化整合,全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按照要求設(shè)立國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站,加掛綜合行政執(zhí)法隊牌子。
(二
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建環(huán)保安監(jiān)站工作人員守則、服務(wù)承諾制度、一次性告知制度、首問負(fù)責(zé)制度、執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度、責(zé)任追究制度、限時辦結(jié)制度等十多個制度建設(shè),確保四所合一機構(gòu)正常有序運轉(zhuǎn)。
(六)簡政放權(quán)。新的“四所合一”機構(gòu)成立后,縣國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、
安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照簡政放權(quán)的要求,結(jié)合推行本級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度工作,完成了現(xiàn)有職權(quán)的再梳理,根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站簽訂《職責(zé)授權(quán)書》和《執(zhí)法委托書》的形式,依法依規(guī)下放行政審批事項、監(jiān)管職能和行政執(zhí)法權(quán)限。
(七)提高效率。新機構(gòu)設(shè)置審批大廳,形成了一站式辦事窗口,不斷優(yōu)化辦事流程,提高便民服務(wù)效率。如住建局通過委托下放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》,將原來的辦結(jié)時間從原來的54個工作日,縮短到10個工作日以內(nèi),行政效率大大提高。
二、存在的困難及問題
(一)性質(zhì)尚未認(rèn)定。目前我縣已經(jīng)把“四所合一”新機構(gòu)定為副科級單位,但是機構(gòu)并未參公,人員都是事業(yè)單位屬性,原有熟悉業(yè)務(wù)的事業(yè)編制人員不能升任站長(副科級),在行政部門擔(dān)任副科級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不愿放棄身份擔(dān)任新機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)職位人員難以確定。
(二)人員不能滿足。目前**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”新機構(gòu)設(shè)置編制數(shù)82個,但是只落實編制人數(shù)58人,因借調(diào)等各種原因?qū)嶋H到位人員數(shù)只有50人左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全面開展工作需要。雖然鼓勵其他部門人員調(diào)劑到新機構(gòu),但是新機構(gòu)工作任務(wù)繁重,業(yè)務(wù)多,待遇跟其他部門沒有區(qū)別,其他部門人員不愿意來。
(三)經(jīng)費難以保障。 **個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”辦公場地等條件不統(tǒng)一,辦公設(shè)備也不一致,有的欠缺太多。新機構(gòu)人員較多,業(yè)務(wù)繁雜,需要經(jīng)常下鄉(xiāng),直接面對廣大
農(nóng)村群眾,但是辦公用車無法解決。以上都需要一定的穩(wěn)定經(jīng)費保障。但是目前尚未能安排
財政預(yù)算確保日常工作運轉(zhuǎn)。
(四)職能較難整合!八乃弦弧彪m然實現(xiàn)了人員和辦公場所的整合,但是業(yè)務(wù)接受縣級幾個部門的指導(dǎo),中心難明確,下面操作困難。因此還需要在實踐中,進一步探索方式和方法,徹底打破部門門檻,真正實現(xiàn)機構(gòu)編制合一,辦事程序合一,人員思想統(tǒng)一,高效履行職能。
三、對推進“四所合一”改革的幾點建議
一是充實隊伍 ……(未完,全文共1876字,當(dāng)前僅顯示1192字,請閱讀下面提示信息。
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