在縣委十二屆七次全會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真總結“十二五”時期我縣發(fā)展成績，準確把握“十三五”時期我縣發(fā)展形勢
（一）“十二五”時期的發(fā)展成績來之不易，要認真總結、客觀評價
（二）“十二五”時期的發(fā)展經驗彌足珍貴，要科學把握、充分運用
（三）“十三五”期間的發(fā)展機遇千載難逢，要因勢利導、乘勢而上
（四）“十三五”期間的發(fā)展矛盾依然突出，要未雨綢繆、妥善應對
（五）“十三五”期間的發(fā)展任務艱巨繁重，要理清思路、轉變理念
（六）“十三五”期間的發(fā)展前景大有作為，要走出新路、開創(chuàng)新局
三、全面加強和改進黨的領導，為順利完成“十三五”時期各項目標任務提供堅強保障
……
以黨的十八屆五中全會精神為指引
推動我縣實現(xiàn)同步全面建成小康社會奮斗目標
——在縣委十二屆七次全會上的講話
（送審稿）

各位委員、同志們：
現(xiàn)在，根據(jù)縣委常委會討論的意見，我就深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會、州委六屆八次全會精神，科學謀劃“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展，確保我縣實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會這一主題，講三點意見。
一、認真總結“十二五”時期我縣發(fā)展成績，準確把握“十三五”時期我縣發(fā)展形勢
總結“十二五”，謀劃“十三五”，必須以黨的十八屆五中全會精神為指引，要把學習貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會、州委六屆八次全會和中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實干，把中央、省委、州委的各項要求部署轉化為我縣的重大工作舉措，落實到全縣經濟社會發(fā)展的方方面面，舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。為此，在思想認識和工作指導上，要切實把握好以下六個方面。
（一）“十二五”時期的發(fā)展成績來之不易，要認真總結、客觀評價。“十二五”期間，面對復雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，大力構筑“精神高地”，奮力沖出“經濟洼地”，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，全面建成小康社會邁出堅實步伐。過去五年，是我縣經濟發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實惠多的五年。
五年來，發(fā)展思路不斷豐富，發(fā)展空間加速拓展�？h委堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷將科學發(fā)展觀的要求具體化、實踐化，創(chuàng)造性地提出了“工業(yè)強縣、生態(tài)重縣、旅游名縣”、打造宜業(yè)、宜居、宜商、宜游新晴隆的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)形勢與任務的變化，探索出“6321”工作法，大力發(fā)展山地經濟，推進“晴隆模式”轉型升級
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心，以其他組織為外圍的組織體系建設，不斷提升黨員服務能力和服務水平。推行“6321工作法”，完善“四位一體”發(fā)展保障體系，實現(xiàn)工作“決策科學化、目標具體化、落實精準化、考核精細化、獎懲多樣化、問責制度化、召回常態(tài)化”。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，重點加大對工程建設領域監(jiān)管、民生監(jiān)督和“小金庫”清理力度，嚴肅查處違紀違法案件，政治生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
五年來，我們共同譜寫了晴隆發(fā)展史上的新篇章。五年的輝煌成就來之不易，得益于中央、省、州的親切關懷，得益于各界人士的大力支持，得益于歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎，得益于我縣發(fā)展思路舉措的不斷完善，得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏和扎實苦干，為“十三五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
（二）“十二五”時期的發(fā)展經驗彌足珍貴，要科學把握、充分運用。五年的發(fā)展，積累了一些好的經驗。一是必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，做到既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山，推動兩條底線一起守、兩個成果一起收；二是必須深入實施主基調主戰(zhàn)略，既要“趕”又要“轉”，在全力趕超中加快轉型、在轉型升級中跨越發(fā)展；三是必須全面推進改革開放，以改革促進開放、以開放倒逼改革，充分激發(fā)經濟社會發(fā)展的動力活力；四是必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，千方百計提高人民群眾生活水平；五是必須履行從嚴管黨治黨的主體責任，全力維護政通人和、風清氣正的政治生態(tài)。這些經驗彌足珍貴，我們要在“十三五”期間繼續(xù)充分運用。
（三）“十三五”期間的發(fā)展機遇千載難逢，要因勢利導、乘勢而上。從國家層面看，“四個全面”戰(zhàn)略布局的確立，為我們做好各方面工作提供了總遵循、總抓手、總方略；國家下大力氣開展脫貧攻堅工作，晴隆作為新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣，勢必會得到更多的政策、資金和項目的支持；寧波對口幫扶晴隆的力度將進一步加大；中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點幫扶晴隆，有利于整合各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的資源和力量，合力助推晴隆各項事業(yè)發(fā)展。從省州層面看，省委省政府、州委州政府大力支持晴隆發(fā)展山地經濟，建設西南草都，“晴隆模式”得到轉型升級；省委、省政府將扶貧開發(fā)重點縣結對幫扶工作座談會在晴隆召開，安排省軍區(qū)和實力雄厚的企業(yè)貴州中煙公司幫扶晴隆。從自身層面看，滬昆高速、晴興高速、長沙到昆明客運專線橫貫縣境，西南成品油管道工程建成投用，中緬油氣管道已基本建成，初步形成集公路、鐵路、管道為一體的綜合運輸網絡；電視劇《二十四道拐》的播放和史迪威·二十四道拐遺址公園的建設，促進旅游發(fā)展進入高速增長期；縣城基礎設施互聯(lián)互通日益完善，人口聚集能力和人力資源素質不斷提升，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神持續(xù)向好，等等，這些都是我縣發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢和未來潛力。
（四）“十三五”期間的發(fā)展矛盾依然突出，要未雨綢繆、妥善應對。隨著深化改革的不斷深入，我縣經濟社會發(fā)展中多年積累的一些矛盾和問題不斷顯現(xiàn)出來，個別的還會表現(xiàn)得比較突出。比如,“黃金案”的負面影響雖然消除，干部的精神面貌得到很大改觀，但相比兄弟縣市，我們已經落后一大截，需要花更多的力氣追趕；二十四道拐、茶籽化石的名氣已經走出了國門，走向了世界，但干部的思想觀念沒有得到相應的轉變；結構調整與資源轉型之間的矛盾依然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，經濟總量小、結構不夠優(yōu)、支柱產業(yè)比較單一，創(chuàng)新要素聚集不足、創(chuàng)新驅動能力較弱，以及社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，保障和改善民生壓力較大，社會治理創(chuàng)新需要加快推進，黨員干部思想作風和能力建設亟待加強等等。這些問題，有的是共性問題，有的是發(fā)展過程中的階段性問題，有的是我們的個性問題。但有問題并不可怕，怕的是面對問題麻木不仁或束手無策。只要我們堅定信心、積極作為，未雨綢繆、妥善應對，就一定能夠戰(zhàn)勝前進中的各種困難和挑戰(zhàn)。
（五）“十三五”期間的發(fā)展任務艱巨繁重，要理清思路、轉變理念。綜合各方面因素，科學謀劃“十三五”發(fā)展，要在把握大勢上有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推動上堅持問題導向，做到舉輕若重，不大意、不懈怠。關鍵要把握好經濟發(fā)展新常態(tài)這個大勢。新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，增長速度在換擋，結構調整在深化，發(fā)展動力在轉換。必須充分考慮這些趨勢變化和發(fā)展要求，創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃發(fā)展對策，促進經濟增長、結構優(yōu)化、質量提升、效率提高和群眾致富協(xié)調互動�？偟乃悸肥�，以黨的十八屆五中全會精神為指引，深入貫徹落實省委十一屆六次全會、州委六屆八次全會精神，保持戰(zhàn)略定力，堅持“十二五”時期縣委確定的重大決策部署不變，堅持既定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑不變，堅持正確的用人導向不變，堅持良好的精神狀態(tài)不變，堅持現(xiàn)有的工作力度和節(jié)奏不變，堅持實踐證明行之有效的方法抓手不變，把一張好的藍圖繪到底。同時，要根據(jù)“十三五”時期的新情況和新要求，解放思想、銳意進取，與時俱進地完善具體的行動方法、工作抓手、政策措施，保持工作的開拓性和創(chuàng)新性。發(fā)展理念是，認真貫徹中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，見諸于思想、付諸于行動，轉化為思想方法、工作舉措和領導能力。堅持創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，堅持協(xié)調發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，堅持綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，堅持開放發(fā)展解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，堅持共享發(fā)展解決社會公平正義問題。
（六）“十三五”期間的發(fā)展前景大有作為，要走出新路、開創(chuàng)新局。習近平總書記對貴州寄予殷切期望，要求貴州“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。這對我們晴隆來說，同樣具有很強的指導性，我們依然要走出一條具有晴隆特色的新路�！笆濉逼陂g，晴隆的發(fā)展新路是，大力發(fā)展山地經濟，打造“晴隆模式”升級版。一是做大做強山地農業(yè)，探索產業(yè)扶貧新路子；二是做大做強山地旅游，探索旅游扶貧新模式；三是做大做強山地小城鎮(zhèn)，探索城鎮(zhèn)化扶貧新抓手。產業(yè)扶貧和旅游扶貧都很好理解，這里解釋一下城鎮(zhèn)化與扶貧的關系：新型城鎮(zhèn)化可以統(tǒng)籌空間布局優(yōu)化、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、農村基本生產生活條件改善、就業(yè)促進和農村人力資源開發(fā)、社會事業(yè)和公共服務發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護、機制_改革創(chuàng)新等各項工作有序和協(xié)同開展，是推進山區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要抓手，能有效提升區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅效率。走發(fā)展新路，必須牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全的發(fā)展底線和山青、天藍、水清、地潔的 ……（未完，全文共14363字，當前僅顯示3417字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委十二屆七次全會上的講話》）