在脫貧攻堅培訓(xùn)班上的講話1.4萬字

凝聚合力 精準(zhǔn)施策 打?qū)嵈蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)
——在脫貧攻堅培訓(xùn)班上的講話1.4萬字

同志們：
今年，省、市、縣三級自上而下地都已經(jīng)召開脫貧攻堅全面建成小康社會工作推進(jìn)會，就是為了對脫貧攻堅工作再動員、再部署，再加壓、再發(fā)力，凝聚合力，精準(zhǔn)施策，堅決打?qū)嵈蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。
在此基礎(chǔ)上，今天把全縣80個貧困村的村支書、54個縣幫扶工作隊隊長、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧專干召集起來，舉辦一次高規(guī)格培訓(xùn)班，主要是想通過培訓(xùn)，讓大家系統(tǒng)全面了解、掌握扶貧知識，提高工作能力。在培訓(xùn)之前，我自己要求來給大家講這一堂課，并安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手參加，主要基于以下幾方面的考慮：一是表明縣委、縣政府對脫貧攻堅工作的重視程度；二是借此來看望在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手、村支書、工作隊隊長、扶貧專干，你們是縣里脫貧攻堅工作的中堅力量，脫貧攻堅工作是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，大家務(wù)必還要努力努力再努力，抓實抓實再抓實；三是來給大家講講中央、省、市、縣的扶貧政策，談?wù)勎覍γ撠毠怨ぷ鞯恼J(rèn)識和想法，供同志們參考。
一、深入了解習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧的歷史背景和主要論述，增強(qiáng)脫貧攻堅的責(zé)任感、使命感和緊迫感
縱觀改革開放的歷程，就是一段扶貧開發(fā)的歷程。30多年來，大致經(jīng)歷了五個階段：一是_改革推動扶貧階段（1978—1985年）。十一屆三中全會拉開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革序幕，以家庭承包取代了人民公社，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，緩解了農(nóng)村貧困問題。1978年到1985年，全國沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人。二是大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段（1986—1993年）。這一階段，農(nóng)村反貧困行動正式納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，確定了開發(fā)式扶貧方針，設(shè)立扶貧專項資金及政策，扶貧正式成為政府主導(dǎo)、社會參與，有計劃、
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實”明確了“誰來扶”的問題，脫貧攻堅是當(dāng)前的一項政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，也是時代賦予我們的使命。“國之興也，視民如赤子；其亡也，以民為草芥�！绷�(xí)近平總書記曾深情感慨，40多年來，扶貧始終是他工作的一個重要內(nèi)容，花的精力最多。共產(chǎn)黨人就必須有這樣的為民造福情懷，牢記“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”的古語，傾注自己的心血、精力和情感，把脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)行到底。
“5”是 “五個一批” 的路徑：即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。“五個一批”不僅解決了“怎么扶”的問題，也體現(xiàn)了國家扶貧開發(fā)理念的五個轉(zhuǎn)變：從“救濟(jì)結(jié)合”到“產(chǎn)業(yè)助推”的轉(zhuǎn)變、從以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從貧困_被動接受到主動參與互動的轉(zhuǎn)變、從“大水漫灌”到“膜下滴灌”的轉(zhuǎn)變、從“各自為政”到“部門聯(lián)動”的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了黨中央對扶貧工作的新思路，為扶貧工作確立了新的工作模式和新的任務(wù)要求。
“6”是 “六個精準(zhǔn)”的要求：即扶貧對象要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。這是去年6月18日習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上提出的�！傲鶄�精準(zhǔn)”為扶貧工作開展的整個流程提供了基本遵循，首先是抓好建檔貧困戶的基本信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新，摸清貧困戶基本情況，確保扶貧對象精準(zhǔn)；其次根據(jù)扶貧對象實際，制定切實可行的扶貧規(guī)劃與幫扶措施，確保措施到戶精準(zhǔn)；第三，在項目安排和資金使用上，主要強(qiáng)調(diào)合理安排對接項目，確保項目安排和資金使用精準(zhǔn)；第四，根據(jù)貧困村特點，合理選派“第一書記”和扶貧干部，確保因村派人精準(zhǔn)；最后，仔細(xì)算一算時間賬、目標(biāo)賬、投入賬，每個年度減少多少貧困人口，貧困對象增加多少收入，確保脫貧成效精準(zhǔn)。
二、科學(xué)研判脫貧攻堅的形勢任務(wù)，提振脫貧攻堅的信心
對當(dāng)前和今后一段時期的脫貧攻堅形勢怎么看？總書記講了兩句話，一句是“我國扶貧工作成就很了不起，可以載入人類發(fā)展史冊”，一句是“扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”。茶陵脫貧攻堅工作取得的成績和面臨的形勢任務(wù)，同樣印證了總書記的這一科學(xué)判斷。
1. 脫貧攻堅取得新成效。一是壓實責(zé)任，明確“誰來扶”。全年召開縣委常委會議4次、縣委全會2次，全面部署扶貧開發(fā)工作。出臺《關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》、《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》等文件。成立由縣長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管副縣長專抓，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立扶貧專干。全縣80個貧困村全部安排了駐村幫扶工作隊，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困村第一書記，共派駐扶貧工作隊員282人。制定《茶陵縣縣直單位干部駐村幫扶工作考核辦法》，層層簽訂責(zé)任書，把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。二是擊中靶心，瞄準(zhǔn)“扶持誰”�？h委常委會專題研究制定《領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動實施方案》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部通過“一進(jìn)二訪”活動，圍繞貧困村如何落實縣委“八大工程”和實現(xiàn)“四個一批”開展調(diào)研，并對各村建檔立卡扶貧對象進(jìn)行校正，做到精準(zhǔn)識貧。清退不符合條件的3748戶14289人，補(bǔ)錄符合條件的1386戶4888人。按照“單位包村、干部包戶、捆綁幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底”的結(jié)對機(jī)制，省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，扎實開展“一進(jìn)二訪”活動，全縣4000多名黨員干部共走訪貧困戶18340戶，搜集意見和建議5000多條，解決問題2400多個。三是對癥下藥，落實“怎么扶”。一方面，加強(qiáng)“輸血”，加大扶貧資金投入。2015年共爭取省財政扶貧資金3049萬元，爭取國務(wù)院扶貧彩票公益項目專項資金1000萬元，募集社會各類捐助資金200萬元；統(tǒng)籌整合行業(yè)部門資金1400萬元，重點用于80個貧困村加快實施水、電、路、房、網(wǎng)、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”，推進(jìn)就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個落實”，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生重大變化。另一方面，積極“造血”，全力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、油茶、楠竹等特色富民產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)幫扶新機(jī)制。積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，采取“公司+銀行+合作社+貧困農(nóng)戶”、“合作社+大戶+貧困農(nóng)戶”、“公司+基地+貧困農(nóng)戶”的方式，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織68家，農(nóng)戶以貸款、土地入股等方式參股經(jīng)營，實現(xiàn)脫貧致富。四是加強(qiáng)監(jiān)測，探索“如何退”。探索建立貧困村和貧困戶退出機(jī)制，實行臺帳管理，嚴(yán)格評估，逐戶銷號，做到脫貧到人、群眾認(rèn)賬。2015年實現(xiàn)15個貧困村2.33萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，全縣貧困人口年均增收1050元，貧困發(fā)生率同比下降5.9個百分點。
2. 脫貧攻堅迎來新機(jī)遇。從當(dāng)前環(huán)境看，我縣脫貧攻堅正面臨前所未有的歷史機(jī)遇。主要體現(xiàn)在“三個前所未有”：一是重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)提到了戰(zhàn)略全局高度來謀劃、部署和推進(jìn)，傳遞出舉全國之力推進(jìn)脫貧攻堅工作的強(qiáng)力信號。中央層面的許多資源要素都在向中西部傾斜，特別是近期中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將是茶陵脫貧攻堅的又一重大機(jī)遇；省委許多扶持政策都在向武陵山、羅霄山兩個扶貧片區(qū)和各貧困縣傾斜，如機(jī)動車駕考建設(shè)，省里直接給指標(biāo)放貧困縣，我縣機(jī)動車考場建設(shè)已全面啟動，過幾年，茶陵人民考駕照，不用到株洲參加考試，直接在本縣內(nèi)可以拿到駕照，同時可吸引攸縣、炎陵的人來茶陵，帶動地方消費(fèi)；再如民辦學(xué)校建設(shè)，貧困縣可以由縣教育部門直接審批辦民辦學(xué)校，其他縣市區(qū)必須到省里審批才能辦理，這就是我們的優(yōu)勢；市委出臺的《關(guān)于推進(jìn)羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的實施意見》，明確要在9個方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保茶陵縣、炎陵縣與全市同步建成全面小康社會。一系列的支貧扶貧、惠民利民政策逐年加力加效，扶貧機(jī)制創(chuàng)新的改革紅利在加速釋放。二是扶貧基礎(chǔ)前所未有。前段時間，通過開展“一進(jìn)二訪”活動，排查清理不符合條件的扶貧對象3748戶14359人，新納入扶貧對象1386戶4888人，基本掌握了貧困底數(shù)，為“扶真貧、真扶貧”提供了強(qiáng)力支撐；通過開展千名干部下基層活動，完善駐村幫扶，實現(xiàn)了359個行政村全覆蓋，為精準(zhǔn)扶貧搭建了有效平臺；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，廣大扶貧干部樹立了為民、務(wù)實、清廉的工作作風(fēng)。三是社會氛圍前所未有。現(xiàn)在， ……（未完，全文共14397字，當(dāng)前僅顯示3425字，請閱讀下面提示信息。收藏《在脫貧攻堅培訓(xùn)班上的講話1.4萬字》）