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工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域管理調(diào)研報告

發(fā)表時間:2017/5/22 21:31:47
目錄/提綱:……
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
(一)工業(yè)園區(qū)設(shè)立情況
(二)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況
二、工業(yè)園區(qū)管理_
(一)機構(gòu)設(shè)置
(二)職能職責(zé)
(三)人員編制
三、工業(yè)園區(qū)在管理方面存在的主要問題
1、管理范圍交叉,群眾矛盾突出
一是矛盾糾紛解決難度加大
二是水電氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施無法進行長久性的規(guī)劃
2、行政職能缺失,降低服務(wù)效率
3、人員編制矛盾突出
四、理順工業(yè)園區(qū)管理_的意見建議
1、理順行政管理_
一是將管理關(guān)系理順
二是合理設(shè)置派駐機構(gòu)
2、創(chuàng)新園區(qū)管理_
3、創(chuàng)新園區(qū)社會事務(wù)管理方式
4、加強編制核定和人員管理
5、創(chuàng)新考核機制
……
工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域管理調(diào)研報告

工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的載體和和經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”, 在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。隨著工業(yè)園區(qū)的迅猛發(fā)展,如何理順工業(yè)園區(qū)行政管理_,推動工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,成為了我們亟待探討的新課題。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
(一)工業(yè)園區(qū)設(shè)立情況
重慶**工業(yè)園區(qū)于2002年12月30日由重慶市政府批準成立,2006年經(jīng)國家發(fā)改委審核通過,是重慶市特色工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)和渝東北優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)。
2003年2月12日,經(jīng)原**縣政府研究同意,成立了重慶市**梁平工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司,2006年7月更名為重慶**工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司,對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展實施全面管理,負責(zé)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、招商引資、咨詢服務(wù)和規(guī)范管理等工作。2004年5月11日,根據(jù)《**工業(yè)園區(qū)專題辦公會議紀要》(縣委會議紀要〔2004〕第七期)精神,設(shè)立了重慶市**工業(yè)園區(qū)管理委員會,負責(zé)制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,做好招商引資以及園區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事務(wù)工作。2006年7月11日,重慶市**工業(yè)園
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套。
二、工業(yè)園區(qū)管理_
(一)機構(gòu)設(shè)置
重慶**工業(yè)園區(qū)管理委員會為區(qū)人民政府的派出機構(gòu),下設(shè)兩個正科級事業(yè)單位梁平工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、梁平工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心合署辦公。由區(qū)委常委任管委會主任,設(shè)有一名常務(wù)副主任、三名副主任和一名工會主席。園區(qū)管委會內(nèi)設(shè)綜合科(資產(chǎn)財務(wù)科)、經(jīng)濟發(fā)展科(科技科、工程預(yù)算科)、規(guī)劃建設(shè)科(行政審批科)、招商引資科、安全監(jiān)管科(環(huán)境保護科)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
(二)職能職責(zé)
工業(yè)園區(qū)管委會主要負責(zé)招商引資、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、制定園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)和管理各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,協(xié)助相關(guān)部門做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地征收、土地使用權(quán)的出讓、出租等工作,指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展,承擔(dān)園區(qū)企業(yè)服務(wù)職責(zé)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。同時還要做好園區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事務(wù)工作。工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主要負責(zé)為園區(qū)企業(yè)提供審批手續(xù)代辦服務(wù);提供政策咨詢服務(wù)及搭建交流合作平臺等。工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心的主要負責(zé)指導(dǎo)園區(qū)黨群組織活動,提供黨務(wù)管理服務(wù),承辦園區(qū)人才工作,承辦教育培訓(xùn)活動、提供社會綜合服務(wù)。
(三)人員編制
園區(qū)管委會現(xiàn)有行政編制11名,機關(guān)工勤編制1名,工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心現(xiàn)有事業(yè)編制23名,黨群服務(wù)中心現(xiàn)有事業(yè)編制3名。目前園區(qū)在編在崗31人(其中公務(wù)員9人,事業(yè)編制22人)。借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2人(龔來春,園區(qū)公司工程部部長;羅力,經(jīng)發(fā)科工作人員),借調(diào)園區(qū)公司臨聘人員6人。有3名同志目前在區(qū)其他部門掛職鍛煉,王洪洋副主任在合川工業(yè)園區(qū)掛職。
總體來講,**工業(yè)園區(qū)實行的是政企合一的管理模式,即由工業(yè)園區(qū)管委會和建設(shè)開發(fā)公司相結(jié)合進行管理。管委會作為區(qū)政府的派出機構(gòu),對工業(yè)園區(qū)的社會經(jīng)濟和人口資源環(huán)境等實行統(tǒng)一管理,建設(shè)開發(fā)公司主要負責(zé)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)管理等工作。目前,工業(yè)園區(qū)**組團和屏錦回龍組團已納入納入梁平工業(yè)園區(qū)管轄范圍外,其他組團分別由所在鎮(zhèn)政府管轄。而**組團的規(guī)劃范圍目前全部屬于梁平區(qū)雙桂街道管轄,相當(dāng)于工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)共有兩個平行的行政主體,即工業(yè)園區(qū)管委會和雙桂街道政府。
三、工業(yè)園區(qū)在管理方面存在的主要問題
盡管區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)園區(qū)工作,不定期召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會,以及每年至少召開兩次現(xiàn)場辦公會,幫助工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)解決在規(guī)劃建設(shè)、招商引資以及企業(yè)發(fā)展等方面的各類大小問題,同時又通過簡政放權(quán),將部分行政審批權(quán)限下放至園區(qū)管委會,提高園區(qū)行政辦事效率。但由于工業(yè)園區(qū)_等方面的原因,在工作開展中仍然存在諸多問題。
1.管理范圍交叉,群眾矛盾突出。一是矛盾糾紛解決難度加大。隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴大,今后園區(qū)的規(guī)劃將逐漸延伸至梁山街道、仁賢鎮(zhèn)等區(qū)域,工業(yè)園區(qū)會呈現(xiàn)出園中有村、村中有園的的特點。這就導(dǎo)致園區(qū)征地、拆遷補償、園區(qū)與周邊村矛盾糾紛以及園區(qū)企業(yè)與所在村組之間各類矛盾日益突出,而工業(yè)園區(qū)與周邊村分別隸屬于園區(qū)管委會與雙桂街道或者其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,在矛盾協(xié)調(diào)解決過程中,容易出現(xiàn)推諉等現(xiàn)象,給矛盾處理帶來難度。二是水電氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施無法進行長久性的規(guī)劃。目前,工業(yè)園區(qū)的部門規(guī)劃范圍仍屬于雙桂街道或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄,在征地拆遷之前,若不給予該區(qū)域的群眾水電氣和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套,會給群眾的生活帶來極大的不變,但若修建了相應(yīng)的配套設(shè)施,在短期內(nèi)又會被征地拆除,這也會給政府造成極大的浪費。
2.行政職能缺失,降低服務(wù)效率。由于入駐企業(yè)及就職人員不斷增多,企業(yè)職工對于教育、醫(yī)療等方面的需求日益加大,然而由于工業(yè)園區(qū)本身不具備教育、醫(yī)療或者道路建設(shè)等方面的行政職能,雖然為正處級機構(gòu),機構(gòu)級別較高,但涉及這些相關(guān)事宜時,基本上都是扮演協(xié)調(diào)者的角色,干的都是“求人辦事”的工作。盡管2013年,原縣建委、原縣規(guī)劃局分別將一部分權(quán)限委托給園區(qū)執(zhí)行辦理,但由于園區(qū)本身不具備執(zhí)法權(quán)限,在建設(shè)、安全監(jiān)管等方面作用發(fā)揮并不充分,這些不利因素不僅影響了工 ……(未完,全文共4242字,當(dāng)前僅顯示2142字,請閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域管理調(diào)研報告》
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