關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、主要做法及成效
（一）建強堡壘，夯實基礎(chǔ)，筑牢支部核心
一是加強支部班子建設(shè)
二是加強黨員隊伍建設(shè)
三是加強后備干部培養(yǎng)
（二）支部牽頭，把脈定向，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧
（三）健全機制，強化保障，服務(wù)脫貧攻堅
一是建立領(lǐng)導保障機制
二是建立導向激勵機制
三是建立結(jié)對幫扶機制
二、存在的主要問題
三是貧困人口素質(zhì)不高，脫貧辦法不多，有的更是“貧病疊加”，往往是“無力脫貧”
三、探討與建議
一是抓黨建促脫貧攻堅，必須突出村黨組織這一核心
二是抓黨建促脫貧攻堅，必須突出黨員骨干這一關(guān)鍵
三是抓黨建促脫貧攻堅，必須突出農(nóng)民增收這一重點
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關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅的實踐與探索

***市位于黑龍江省東南部，素有“中國雪鄉(xiāng)”、“中國虎鄉(xiāng)”、“中國猴頭菇之鄉(xiāng)”美譽。行政區(qū)面積8711平方公里，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、112個村，總?cè)丝?2萬。全市共有省級建檔立卡貧困村3個，貧困戶940戶、2201人。近年來，我們緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照“融入扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的思路，突出支部的核心堡壘和黨員示范帶動作用，注重挖潛自身“造血”功能，加快了脫貧攻堅步伐，帶動了農(nóng)民脫貧致富。
一、主要做法及成效
（一）建強堡壘，夯實基礎(chǔ)，筑牢支部核心。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，外力扶持只能治標，短期效應(yīng)明顯；治本之策，唯有建強基層堡壘，長效發(fā)揮核心引路作用。一是加強支部班子建設(shè)。連續(xù)三年開展軟弱渙散黨組織整治，倒排查確定27個村，集中解決了黨組織帶頭人能力不強、班子不團結(jié)、組織生活不正常等9個問題，為17個重點村選派“第一書記”，協(xié)助支部抓黨建、抓發(fā)展、抓精準扶貧，全面提升基層黨組織的凝聚
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勞動力到基地務(wù)工，帶動貧困戶脫貧致富。***鎮(zhèn)模范村黨支部書記謝國強牽頭，成立“悅來怡和食用菌合作社”，將11棟大棚供14戶貧困戶免費使用、無償入社，享受效益分紅，增加農(nóng)戶收入4000多元。目前，全市由黨組織牽頭領(lǐng)辦果蔬、養(yǎng)殖、糧食、水產(chǎn)等各類專業(yè)合作社26個，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)18項，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)發(fā)展之路。另一方面，以“黨員+產(chǎn)業(yè)互助組+貧困戶”為主要形式，構(gòu)建“共富致富鏈”。充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，由支部主導，每3—5名黨員致富能人或產(chǎn)業(yè)大戶組建一個“產(chǎn)業(yè)互助組”，每個互助組至少聯(lián)系1個貧困戶，通過開展抱團發(fā)展、技術(shù)幫扶，引導他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。新安鎮(zhèn)山咀子村，借助依托億龍和歡樂谷兩個旅游區(qū)優(yōu)勢，由孫慶發(fā)、孫兆龍、郭海峰、王紀軍4名頭腦靈活的黨員，組建了“旅游產(chǎn)業(yè)互組”，農(nóng)閑時節(jié)帶領(lǐng)郭海軍、張慶忠等3戶貧困家庭到景區(qū)務(wù)工，每年增加收入3000多元。***鎮(zhèn)西德家村黨員李守成，與3名黨員大戶管理藍莓基地，主動對接聯(lián)系5戶困難戶，優(yōu)先用工除草、采摘，戶均增收2800多元。三道鎮(zhèn)工農(nóng)村李淑紅、邢彥武黨員帶頭發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，成立“食用菌產(chǎn)業(yè)互助組”，扶持2戶貧困戶發(fā)展食用菌，免費提供菌種，無償開展技術(shù)幫扶，幫助困難戶脫貧致富。目前，全市112個村共有936名黨員和產(chǎn)業(yè)大戶參與，組建234個產(chǎn)業(yè)互助組，聯(lián)系幫扶貧困戶251個，全部幫助轉(zhuǎn)化脫貧。
（三）健全機制，強化保障，服務(wù)脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是要有一套行之有效的激勵措施和保障機制。一是建立領(lǐng)導保障機制。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級領(lǐng)導負總責，每周進鎮(zhèn)入村一次，推進、落實脫貧攻堅工作。明確黨委、政府脫貧攻堅主體責任，黨委書記是“第一責任人”，配備3名專職干部主責主業(yè)抓推進，建立公安、人社、衛(wèi)計、房產(chǎn)、畜牧等10部門“聯(lián)審聯(lián)核”機制，合力推進精準識別和精準退出工作。二是建立導向激勵機制。把精準扶貧業(yè)績納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，注重在脫貧攻堅主戰(zhàn)場考察干部、識別干部、使用干部，對在工作中埋頭苦干，做出突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用；對不勝任不稱職的及時調(diào)整，促使各級領(lǐng)導干部工作重心向精準扶貧傾斜，工作實績向精準扶貧轉(zhuǎn)變。三是建立結(jié)對幫扶機制。挑選112個幫扶能力較強的市直部門，與全市各村“一對一”結(jié)對子，幫思路、扶項目、籌資金、助脫貧。抽調(diào)9名干部成立駐村工作隊，實施定點駐村扶貧。由市委組織部和農(nóng)業(yè)局牽頭，整合黨建、農(nóng)技等專家人才組建服務(wù)團隊，定期到貧困村“會診”，通過技能培訓、信息服務(wù)、現(xiàn)場指導等方式，幫助貧困村“摘帽”升級。
二、存在的主要問題
在抓黨建促脫貧的實踐中，我們采取建強支部堡壘、“支部+合作社”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，找到了脫貧攻堅的突破口，達到了建強組織、壯大產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、群眾受益的多重效果。但在實際工作中仍存在三個問題。一是部分村級黨組織弱化，發(fā)揮作用不明顯，沒有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，沒有戰(zhàn)斗力號召力，說話沒人聽，辦事沒人跟，沒有凝聚起推動脫貧攻堅的強大合力。二是部分貧困戶脫貧的主體意識不強，“等、靠、要”等依賴思想嚴重，脫貧致富內(nèi)生動力不足。三是貧困人口素質(zhì)不高，脫貧辦法不多，有的更是“貧病疊加”，往往是“無力脫貧”。
三、探討與建議
在抓脫貧攻堅的實踐中，我們探索過諸多做法，在比較中深切感受到抓黨建促脫貧是長遠之計和固本之舉，特別是要做好“三個必須”。一是抓黨建促脫貧攻堅，必須突出村黨組織這一核心。村級黨組織是農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，始終以 ……（未完，全文共2921字，當前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅的實踐與探索》）