鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共法律體系建設(shè)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況
二、存在的問題
（一）思想認(rèn)識(shí)不足，工作推進(jìn)不力
（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，工作開展不平衡
（三）農(nóng)村法律服務(wù)資源不足，公共法律服務(wù)質(zhì)量參差不齊
（四）考核機(jī)制不完善，工作開展不深入
三、公共法律服務(wù)體系的框架
（一）覆蓋城鄉(xiāng)的便民法律服務(wù)體系
（二）覆蓋城鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查化解機(jī)制
（三）覆蓋城鄉(xiāng)的法律宣傳教育體系
（四）覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助體系
（五）覆蓋城鄉(xiāng)的法律顧問體系
（六）覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)保障體系
四、對(duì)策及建議
（一）抓好平臺(tái)建設(shè)，建好四個(gè)體系
一是建立服務(wù)平臺(tái)組織體系，解決“在哪里開展服務(wù)”問題
二是建立服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目體系，解決“提供什么服務(wù)”問題
三是建立服務(wù)供給配量體系，解決“如何集約服務(wù)”問題
四是建立服務(wù)指標(biāo)考評(píng)體系，解決“確保規(guī)范服務(wù)”問題
（二）實(shí)施“四大工程”，提升服務(wù)水平
一是實(shí)施法律服務(wù)利民工程
二是實(shí)施法治宣傳育民工程
三是實(shí)施法律援助濟(jì)民工程
四是實(shí)施人民調(diào)解安民工程
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共法律體系建設(shè)情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)高度重視，立即從系統(tǒng)中抽調(diào)了精干力量組成了此次調(diào)研活動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照省廳通知要求，認(rèn)真開展此次調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、**鎮(zhèn)開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況
自2014年起，市、區(qū)政府相繼印發(fā)了《公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等一系列文件，該系列文件均明確把建立覆蓋城鄉(xiāng)、民生的公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。按照政府主導(dǎo)，機(jī)關(guān)牽頭，律師和法律服務(wù)工作者參與的模式，2014年10月，鎮(zhèn)開展了公共法律服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，截止目前共累計(jì)投入資金40余萬(wàn)元在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了法律服務(wù)工作站1個(gè)，在村（社區(qū)）建立了法律服務(wù)工作室7個(gè)，設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員50名，派駐律師12人，基層法律服務(wù)工作者10人。開展法制宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)次，提供法律咨詢1000余人次，辦理法律援助案件41件，協(xié)助黨委政府和基層調(diào)解組織調(diào)
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詢和法律服務(wù)。在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）層面，承擔(dān)主要工作的是村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室，由于我鎮(zhèn)除極少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)外，大部分村（社區(qū)）并沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來源用于購(gòu)買法律服務(wù)，導(dǎo)致鎮(zhèn)、村兩級(jí)法律服務(wù)站（室）的設(shè)立和開展工作必須由鎮(zhèn)（街）一級(jí)財(cái)政予以保障。
（三）農(nóng)村法律服務(wù)資源不足，公共法律服務(wù)質(zhì)量參差不齊
經(jīng)費(fèi)投入困難，法律服務(wù)人才匱乏的尷尬，是農(nóng)村地區(qū)開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)面臨最緊迫、最關(guān)鍵、最核心的問題。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)法律服務(wù)人才緊缺是一個(gè)普遍性的問題。我鎮(zhèn)現(xiàn)有派駐律師12名，基層法律服務(wù)工作者10名，雖然法律服務(wù)資源總體相對(duì)充足。但受法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)律的影響，法律服務(wù)人才不愿意下到偏遠(yuǎn)農(nóng)村的現(xiàn)象突出，加上農(nóng)村基層政府購(gòu)買服務(wù)的財(cái)力有限，經(jīng)費(fèi)保障不到位，使得法律服務(wù)人才更不愿到農(nóng)村地區(qū)參與公共法律服務(wù)，絕大多數(shù)都集中在城市中心。同時(shí)，基層法律服務(wù)工作者與執(zhí)業(yè)律師相比自身法律業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng)，基本功不扎實(shí)，工作開展起來捉襟見肘，為群眾解答法律咨詢、調(diào)解矛盾糾紛、提供法律援助等質(zhì)量不高，效果欠佳。所以導(dǎo)致基層法律服務(wù)工作者在參與提供四項(xiàng)產(chǎn)品過程中服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求，難以為繼。
（四）考核機(jī)制不完善，工作開展不深入
一是區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（街）開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作重視不夠，每年對(duì)各鎮(zhèn)（街）的工作目標(biāo)考核中，公共法律服務(wù)體系建設(shè)所占比重不高。二是鎮(zhèn)（街）對(duì)法律服務(wù)工作站、室的考核機(jī)制還沒有真正建立起來，往往出現(xiàn)與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所簽訂合同后不督促檢查，對(duì)各法律服務(wù)站、室開展工作的情況不過問、不了解，僅憑司法所對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行判斷，沒有真正深入到村（社區(qū)）挨家去走訪，調(diào)查老百姓的知曉率、參與率和受益面，不掌握法律服務(wù)室提供的四項(xiàng)產(chǎn)品（法制宣傳、法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)處）的社會(huì)效果。而司法所人少事多，還無(wú)法承擔(dān)起對(duì)法律服務(wù)工作站（室）的日�？己斯ぷ�。三是一些派駐律師和法律服務(wù)工作者主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)還有待提高，雖然在簽訂購(gòu)買法律服務(wù)合同時(shí)要求派駐律師和法律服務(wù)者采取定期定點(diǎn)值班、電話預(yù)約等方式開展工作，但由于機(jī)制不完善，對(duì)駐點(diǎn)律師監(jiān)督不到位，導(dǎo)致一些律師和基層法律服務(wù)工作者不能較好地堅(jiān)持值班派駐制度，往往以工作較忙、報(bào)酬太低等理由隨意變更值班時(shí)間或者不值班。也有個(gè)別律師認(rèn)為付出和收入不成正比，在解答村民法律咨詢、調(diào)處民間糾紛時(shí)出工不出力，應(yīng)付了事，開展法制宣傳活動(dòng)形式單一，缺乏影響力。
三、公共法律服務(wù)體系的框架
從法律服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)功能和服務(wù)對(duì)象出發(fā)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，我覺得公共法律服務(wù)體系框架應(yīng)包含以下六個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）覆蓋城鄉(xiāng)的便民法律服務(wù)體系。應(yīng)將基層特別是農(nóng)村作為建立基本公共法律服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化的重點(diǎn)，讓農(nóng)村和農(nóng)民享受便捷的法律服務(wù)。引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心、司法鑒定所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過在基層農(nóng)村增設(shè)機(jī)構(gòu)，建立工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等方式，健全完善便民服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉，將城區(qū)的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)覆蓋到城鄉(xiāng)、延伸到基層農(nóng)村，解決農(nóng)村群眾尋求法律服務(wù)難的問題。
（二）覆蓋城鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。探索新形勢(shì)下律師參與信訪工作機(jī)制，鞏固完善村（社區(qū)）、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)新型區(qū)域和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建多層次、立體化、全方位人民調(diào)解組織網(wǎng) ……（未完，全文共5232字，當(dāng)前僅顯示1837字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共法律體系建設(shè)情況匯報(bào)》）