江蘇河北等省群眾越級信訪事件調(diào)查

地處的灌南縣，近年來有一批人將上訪當正業(yè)、生產(chǎn)為副業(yè)，長期奔波在連云港、南京、北京等地告狀，僅記者近兩年以來就接待了該縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村的多名上訪群眾。法律本是維護公平、正義的最有力的武器，然而目前卻有越來越多的農(nóng)民受到不法侵害時，不是通過正常的法律途徑解決，而是像灌南的這些農(nóng)民一樣走上了上訪之路。他們信“訪”不信“法”，是傳統(tǒng)的“人治”思想作怪，還是萬般無奈？是上邊的“和尚”能念經(jīng)，還是基層化解矛盾、糾紛的機制出了問題？為此，記者近年來追蹤調(diào)查了蘇冀等省幾起農(nóng)民越級信訪事件。
　　
　　七千件環(huán)境投訴緣何無一上法庭
　　**年，南京市玄武區(qū)白甸村農(nóng)民曾經(jīng)懷疑村里的一個化學(xué)廠毒死了他們百畝蔬菜，有意通過司法途徑解決。然而，當他們到檢測機關(guān)一咨詢，一棵小菜的鑒定費用高達萬元，幾種蔬菜就要多萬，一輩子沒掙過這么多錢的老農(nóng)們頓時傻了眼。
　　據(jù)南京市玄武區(qū)環(huán)境監(jiān)理支隊的工作人員介紹，**年他們曾接到過件關(guān)于污染問題的投訴，其中起碼有％以上完全符合訴訟條件，然
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　　年，江蘇省常州市東方新技術(shù)應(yīng)用研究所實驗廠訴常州市開達制衣廠的潘德全、梁漢文及武進精細化工廠的楊盤興三人返還欠款一案，經(jīng)常州市郊區(qū)法院審理，于年月日作出民事判決：被告人潘德全、梁漢文、楊盤興三人必須歸還原告人民幣．元。二審維持原判后，原告隨后于年月日向常州市郊區(qū)法院申請執(zhí)行。
　　本案申請執(zhí)行后，先由前法人杜安平前去常州市郊區(qū)法院執(zhí)行庭接洽，一般每月都去數(shù)次，請求盡快執(zhí)行。年月，杜安平病重住院后，便委托其子杜一峰前往。盡管每隔幾天，杜一峰都要到法院去一趟，但均無果而返。杜一峰痛心疾首地說，這本是一起價值余萬元的經(jīng)濟案件，既算不上什么大案，又談不上案情復(fù)雜，可從申請執(zhí)行到現(xiàn)在已年多的時間過去了，至今沒有取得多大進展。
　　杜一峰說，在這起案件中，具體承辦此案的一位姓“錢”的法官，認“錢”不認“法”，只管要錢物，對案子卻拖著不辦。法官的冷漠、扯皮、推諉甚至執(zhí)法犯法、索賄受賄，讓他心力交瘁，欲哭無淚，真是“法官扯皮不作為，百姓無奈喚青天”。在如此殘酷的現(xiàn)實面前，杜一峰只好由信“法”轉(zhuǎn)為信“訪”了。隨后，杜一峰到國家和省有關(guān)部門越級上訪，并把情況反映到新華社，上級領(lǐng)導(dǎo)看到法官的扯皮情況后，給予高度重視。常州市法院一位負責(zé)人還專程找到新華社記者承認錯誤，表示要盡快辦結(jié)此案，但此后一年多的時間又過去了，仍石沉大海，杳無音信。
　　在現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導(dǎo)沒發(fā)話，即使群眾跑斷腿也不為所動，而領(lǐng)導(dǎo)一發(fā)話或一發(fā)怒便雷厲風(fēng)行的事情，人們著實見得不少。這種上面撥一撥、下面動一動，上面不撥、下面就不動的現(xiàn)象，是一種典型的消極無為。正是有些干部只看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，而不看老百姓的臉色行事，使許多本來希望依法維護自身合法權(quán)益的群眾，被迫走上了上訪之路。
　　“打關(guān)系”、“打金錢”擋住信法路
　　歲的農(nóng)村婦女竇某在狀告有婦之夫羅某騙取婚姻、犯重婚罪的過程中，主管此案的河北省臨西縣人民法院副院長李某多次向她討錢索物，并強行與其發(fā)生性關(guān)系。盡管如此，竇某經(jīng)過三年的訴訟至今也沒有得到一個滿意的結(jié)果，其不合法的婚姻關(guān)系沒有得到解除，使她不能再婚，羅某的重婚責(zé)任也未受到追究。
　　竇某對記者說，她是山東省高密市人。年，與臨西縣羅某認識，不久同居。年，兩人在河北省臨西縣辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，買了房安了家。后來，她發(fā)現(xiàn)羅某另有老婆和三個孩子，發(fā)覺自己上當受騙了。年月，她到臨西縣人民法院狀告羅某犯重婚罪。
　　這本來是一個案情非常簡單的普通案件，但她未想到，在訴訟過程中，主管此案的臨西縣人民法院副院長李某對她百般刁難，多次讓她付費吃喝玩樂。兩年間，說不清為他付了多少次飯費，還多次被要求為他付洗浴、按摩費，甚至玩小姐的費用。李某還多次向她索要錢物。有一次，李某又讓她為其買一輛價值元的摩托車，被她拒絕。為此，李某對此案不認真審理，并提出進行調(diào)解，讓羅某一次性賠付萬元了事。當時，竇某堅決不同意，在李某的威逼下，她在無奈之下在調(diào)解書上簽了字。
　　然而，這是一個什么樣的調(diào)解書呢？臨西縣人民法院年月日作出的刑事調(diào)解書寫道：“被告羅某在未告知原告人有婚姻關(guān)系的情況下，于年與原告人同居三年之久，原告人身懷有孕。雙方對上述事實無異議。在本院主持調(diào)解下，被告人知罪認錯，自訴人表示諒解。雙方當事人達成如下協(xié)議：一、自訴人不再追究被告人羅某的刑事責(zé)任；二、自訴人身懷孩子，由自訴人處理，今后孩子與被告人無任何關(guān)系；三、被告人一次性支付自訴人萬元�！�
　　這個調(diào)解書既沒有追究被告重婚犯罪行為，也沒有解除當事人雙方的非法婚姻關(guān)系，連竇某再婚的基本權(quán)利也未予保障。為此，竇某不得不繼續(xù)求李 ……（未完，全文共3809字，當前僅顯示1924字，請閱讀下面提示信息。收藏《江蘇河北等省群眾越級信訪事件調(diào)查》）