事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建設之我見

目錄/提綱：……
一、影響事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作全面推開的主要問題
一是實施的時間不同
二是保險的范圍不同
三是繳納的標準不同
四是繳費的基數(shù)不同
五是資金來源不同
一是養(yǎng)老保險待遇的不平衡性
二是個人帳戶制度的不平衡性
三是養(yǎng)老金社會化發(fā)放的不平衡性
二、制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策的原則
一要體現(xiàn)政策的統(tǒng)一性
二要體現(xiàn)政策的連續(xù)性
三要體現(xiàn)待遇的差別性
四要體現(xiàn)繳費比例的漸進性
……

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險是整個社會保障體系中的一個重要組成部分。目前，只有少數(shù)地方和單位開展了這項工作，而大多數(shù)單位仍然按兵未動，等待觀望。建立和完善事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，尚有不少問題值得探討。
　　事業(yè)單位人事制度的一項重大改革就是人才流動。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員多，他們是國家的寶貴財富，是現(xiàn)代化建設的重要力量。合理的人才流動，無疑為他們提供了一個施展才華的機會。但由于養(yǎng)老保險問題沒有解決好，致使一些專業(yè)技術(shù)人員在流動時不得不考慮自己的養(yǎng)老問題，瞻前顧后，同時，事業(yè)單位人員的分流、富余人員的再就業(yè)等等，都與養(yǎng)老保險有直接的關(guān)系。
　　改革的必然性不得不使我
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地實施養(yǎng)老保險后其繳納標準都是根據(jù)各地的參保在職人數(shù)、工資總額、支付的離退休人數(shù)、離退休人員養(yǎng)老金等測算出來的，所以其繳納標準高低不一。四是繳費的基數(shù)不同。有的以在職人員實際工資額作為繳費基數(shù)，有的以在職人員的檔案工資作為繳費基數(shù)。五是資金來源不同。由于事業(yè)單位經(jīng)費來源的性質(zhì)不同，養(yǎng)老保險費繳納的渠道也不一樣。這些不一致性的存在，使那些尚未開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的地方和單位感到拿不準，為避免少走或不走彎路，遲遲不肯付諸實施，一拖再拖。
　　企事業(yè)單位之間養(yǎng)老保險的不平衡狀況，也是一個需要研究的問題。一是養(yǎng)老保險待遇的不平衡性。由于年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，逐漸拉開了企業(yè)和事業(yè)單位的工資差距，特別是對縣級地區(qū)來講，由于企業(yè)經(jīng)濟效益的不景氣，職工工資普遍較低，企業(yè)和事業(yè)單位之間的工資差距加大，加之企業(yè)、事業(yè)退休養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法的不同，造成了事業(yè)單位退休人員同企業(yè)退休人員待遇的不同。二是個人帳戶制度的不平衡性。由于事業(yè)單位的退休養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法未改，雖然實施了個人繳費制度，但是未設立個人帳戶，退休人員所支付的養(yǎng)老金全部在社會統(tǒng)籌基金中支付，無法體現(xiàn)繳與不繳、繳長與繳短其養(yǎng)老保險待遇的差別。三是養(yǎng)老金社會化發(fā)放的不平衡性。目前由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險費結(jié)算大多采取“差額結(jié)算，差額撥付”的辦法，離退休人員的養(yǎng)老金都是社會保險機構(gòu)委托單位代發(fā)，少數(shù)事業(yè)單位遲發(fā)、不發(fā)或少發(fā)離退休人員的養(yǎng)老金，一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。
　　二、制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策的原則
　　第一要體現(xiàn)政策的統(tǒng)一性。在制定整個事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案時，要高瞻遠矚，改變現(xiàn)在的小統(tǒng)籌、小保險狀況，實行大統(tǒng)籌、大保險，構(gòu)筑一個統(tǒng)一的事業(yè)單位社會保險保障網(wǎng)絡。在實施時間、標準、繳費基數(shù)、退休養(yǎng)老待遇的計發(fā)等方面，都要有一個統(tǒng)一的規(guī)定。所有事業(yè)單位不論是全額撥款、差額撥款，還是自收自支，其所有在職人員都應納入養(yǎng)老保險范疇，退休后進入社會保障網(wǎng)絡，實行收、支兩條線，真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的社會化。第二要體現(xiàn)政策的連續(xù)性。由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革各地起點不同、情況不一，而對事業(yè)單位養(yǎng)老保險每一項政策規(guī)定的制度都是牽一發(fā)動全身，影響著事業(yè)單位每一位在職人員和離退休人員的切身利益，要考慮到大部分機關(guān)事業(yè)單位都已實施了養(yǎng)老保險制度改革的現(xiàn)實。特別是對一些遺留問題的解決，更是要通 ……（未完，全文共1992字，當前僅顯示1266字，請閱讀下面提示信息。收藏《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建設之我見》）