關(guān)于“漏繳”的幾點(diǎn)議論

報(bào)載**市審計(jì)局日前審計(jì)了市、區(qū)兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)**年度養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項(xiàng)社�；鸬恼骼U情況并延伸審計(jì)了個(gè)參保單位。審計(jì)發(fā)現(xiàn)有半數(shù)單位存在漏繳社保費(fèi)問題漏繳金額萬元。見月日《**晚報(bào)》作為首善之區(qū)的首都**尚且如此其他地區(qū)征繳情況便可想而知了。
　　社保費(fèi)漏繳的發(fā)生面積何以如此之大原因是什么**市審計(jì)局的答案是除參保單位的自身原因外社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳力量不足征繳稽核工作力度不夠
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的現(xiàn)象尤為突出”的根本原因。同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面凸顯了國(guó)家在再分配機(jī)制方面存在的問題即既缺乏有效的對(duì)高收入者進(jìn)行高稅收和對(duì)低收入者轉(zhuǎn)移支付的政策手段又存在監(jiān)控不力的問題。
　　就社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說征管力量不足是個(gè)普遍現(xiàn)象。這一點(diǎn)只要把社保經(jīng)辦隊(duì)伍同稅收隊(duì)伍作一簡(jiǎn)單比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)不論從隊(duì)伍數(shù)量上還是手段措施上兩者的差距是顯而易見的。然而問題不止于此。因?yàn)檫�有一個(gè)如何看待自覺不自覺“漏繳”行為的問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說企業(yè)是否按時(shí)足額繳納社保費(fèi)有一個(gè)收益和成本問題。如果對(duì)不講誠(chéng)信的漏繳者不予處罰或處罰力度不夠使漏繳的收益大于被處罰所支付的成本則勢(shì)必在客觀上助長(zhǎng)漏繳之風(fēng)愈演愈烈。而如果依法繳費(fèi)單位得不到應(yīng)得的利益“漏繳”的單位反而得到了很大好處那么社會(huì)就不可能要求所有企業(yè)都講誠(chéng)信了。誠(chéng)信是一個(gè)成熟社會(huì)的最高理念是應(yīng)該得到廣泛認(rèn)可的價(jià)值基礎(chǔ)。而且誠(chéng)信首先應(yīng)該成為市場(chǎng)規(guī)則市場(chǎng)規(guī)則不健全的責(zé)任則在于政府。原因在于企業(yè)講誠(chéng)信需要依賴一個(gè)完善的法律環(huán)境而這個(gè)法律環(huán)境需要政府提供。由此看來這里仍有一個(gè)轉(zhuǎn)軌機(jī)制的制度缺失問題。所謂的制度缺失包括了制度短缺和執(zhí)行失范兩個(gè)方面的內(nèi)容即通常所說的無法可依和有法不依問題。前者表現(xiàn)為需要加快社會(huì)保障法的立法步伐后者則表現(xiàn)為國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例并未得到不折不扣的執(zhí)行。
　　中國(guó)的人力資源有著價(jià)格低廉而素質(zhì)相對(duì)較高的特點(diǎn)。在過剩的背景下豐富的人力資源自然成了招商引資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。某些地方政府為了吸引外資故意壓低職工工資和其他福利甚至置中央關(guān)于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法規(guī)條例于不顧這在全國(guó)并非個(gè)別現(xiàn)象。這種做法就 ……（未完，全文共1363字，當(dāng)前僅顯示866字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“漏繳”的幾點(diǎn)議論》）