市農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、市農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索
（一）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平
一是整合農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍
二是建立健全科技人員創(chuàng)業(yè)機(jī)制
三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式
四是配備農(nóng)民技術(shù)員
（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度
一是發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)
二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織
三是深化農(nóng)村供銷社_改革
（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技水平
一是開(kāi)展糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)
二是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)
（四）創(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)
二是打造勞力品牌
三是強(qiáng)化供需見(jiàn)面
四是開(kāi)展山海勞務(wù)協(xié)作
五是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境
（五）創(chuàng)新農(nóng)村改革機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)配套政策全面落實(shí)
一是深化集體林權(quán)制度改革
二是加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
三是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革
四是建立農(nóng)村低保制度
（六）創(chuàng)新農(nóng)村基層工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織活力
一是建立相幫扶機(jī)制
二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部、經(jīng)濟(jì)能人三支隊(duì)伍建設(shè)
三是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)
二、存在的主要問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高
二是農(nóng)村信貸_有待深化改革
三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境仍不寬松
四是鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)亟待增強(qiáng)
五是農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善
六是少數(shù)村級(jí)組織軟弱渙散
三、對(duì)策與建議
一是要簡(jiǎn)政放權(quán)，讓基層組織更好地發(fā)揮職能作用，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)攬能力……
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)改革和創(chuàng)新，農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新與農(nóng)村改革創(chuàng)新相伴而生。進(jìn)入新世紀(jì)，我市各級(jí)各部門以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一主線，用新的思想觀念、新的思維方式，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
　　一、市農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。近幾年，我市針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的新情況新特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)機(jī)制，初步建立起一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。一是整合農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。通過(guò)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層所（站）合并設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系。沙縣虬江街道作為全省“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)單位，成立了由轄區(qū)內(nèi)市、縣和街道有關(guān)涉農(nóng)部門、計(jì)生部門共同組成的“三農(nóng)”服務(wù)中心，并通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)１５５服務(wù)熱線，成立農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)應(yīng)急分隊(duì)，村級(jí)成立“三農(nóng)”服務(wù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，提供信息、科技、營(yíng)銷等咨詢服務(wù)，幫助攻克生產(chǎn)難關(guān)，解決生活難題。二是建立
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了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。至目前，全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織７７個(gè)，會(huì)員總數(shù)６８９９人�，F(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模２．５億元，２００４年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值或銷售收入達(dá)４１．７５億元。三是深化農(nóng)村供銷社_改革。供銷社系統(tǒng)加大改革力度，建立了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，并積極培育專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，至２００４年共創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社６０個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)１９個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)已聯(lián)接６２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、２２個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社、３２個(gè)龍頭企業(yè)、１４個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商品交易金額４８００多萬(wàn)元，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷之間起到了良好的橋梁和紐帶作用。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技水平。一是開(kāi)展糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)均成立了競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和專家指導(dǎo)組，制定種養(yǎng)模式的生產(chǎn)技術(shù)方案，并對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制進(jìn)行探索，有效地帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)�！笆濉币詠�(lái)，全市初步建立了明溪縣南山、沙縣柱源等１２個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，其中明溪縣南山園區(qū)已成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。至目前，全市１２個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)已推廣優(yōu)、新品種３８９個(gè)８．１２萬(wàn)畝，良種覆蓋率８６．５％，比建園初期提高２１個(gè)百分點(diǎn)；推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)７．０４萬(wàn)畝，推廣率７５．５％，提高１５個(gè)百分點(diǎn)；舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班３２８期，培訓(xùn)農(nóng)民３．０６萬(wàn)人次。并通過(guò)有效積聚整合資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》，并始終把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。充分利用農(nóng)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)等教育培訓(xùn)資源的作用，大力實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，并以沙縣、尤溪等五個(gè)縣被列為全國(guó)“陽(yáng)光工程”示范縣為契機(jī)，多渠道培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。去年全市培訓(xùn)農(nóng)民工３．９７萬(wàn)人，其中“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)８０６３人。二是打造勞力品牌。精心打造沙縣小吃業(yè)、明溪新僑鄉(xiāng)等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)率。至２００４年底，沙縣從事沙縣小吃、經(jīng)商辦企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)５．８５萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的５６．５％。明溪縣出國(guó)經(jīng)商或勞務(wù)農(nóng)民近６５００人。三是強(qiáng)化供需見(jiàn)面。連續(xù)兩年在沙縣成功舉辦了全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)招聘會(huì)。今年的專場(chǎng)招聘會(huì)有２６８５名農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)與省內(nèi)外的１５６家企業(yè)簽定了招聘合同，并與６６家企業(yè)簽定了意向性用工協(xié)議７５４３個(gè)。四是開(kāi)展山海勞務(wù)協(xié)作。幾年來(lái)，我市加大山海勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大在沿海就業(yè)門路。去年選派７批３７０人農(nóng)村貧困青年和城鎮(zhèn)下崗職工的子女到廈門市高級(jí)技工學(xué)校免費(fèi)參加培訓(xùn)，已有近３００人走上了工作崗位。五是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善勞務(wù)派遣與跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息咨詢、職業(yè)介紹、辦理證照等“一站式”服務(wù)，做到崗前培訓(xùn)到人、用工合同到廠、跟蹤服務(wù)到點(diǎn)，全力營(yíng)造規(guī)范、有序、公平的就業(yè)環(huán)境。制定農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范各種收費(fèi)行為，加大對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的清理力度。２００４年全市接受農(nóng)民工投訴８６４件，追回拖欠克扣工資１１１７．１萬(wàn)元。通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制的創(chuàng)新，至３月底，全市有４５．４３萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的４８．８％。
　　（五）創(chuàng)新農(nóng)村改革機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)配套政策全面落實(shí)。以被確定為全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村改 ……（未完，全文共5678字，當(dāng)前僅顯示1994字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題研究報(bào)告》）