淺談閉會期間代表小組的活動(dòng)質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對代表小組活動(dòng)的認(rèn)識
二、注重方式，充分發(fā)揮人大常委會的作用
三、整合資源，積極營造代表活動(dòng)的良好氛圍
四、完善制度，不斷探索提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量的新方法
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人民代表大會閉會期間的代表活動(dòng)，是代表大會不可分割的整體，是代表大會工作的基礎(chǔ)和延續(xù)，是代表執(zhí)行職務(wù)履行職責(zé)的一個(gè)重要方面，它對發(fā)揮代表作用具有重要意義。隨著我國人民代表大會制度的不斷完善和我國民主法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，目前，代表在閉會期間的活動(dòng)內(nèi)容是豐富的，形式是多樣的，如視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議質(zhì)詢、走訪選民、提出建議、列席會議等等。由于人大代表的兼職性、閉會期間履行職務(wù)的非紀(jì)律約束性和代表自身知識水平、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)領(lǐng)域的限制等原因，閉會期間代表小組活動(dòng)的質(zhì)量并不盡人意，如何提高閉會期間代表小組的活動(dòng)質(zhì)量是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面入手。
　　一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對代表小組活動(dòng)的認(rèn)識
　　⒈代表小組活動(dòng)是貫徹實(shí)施《憲法》、《地方組織法》和《代表法》的需要。這些法律從根本上明確了人大代表的法律地位和社
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眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。活動(dòng)后，各級人大常委會要及時(shí)組織交流代表小組的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提出建議和意見，不斷促進(jìn)代表小組活動(dòng)質(zhì)量的提高。
　�、惨浞职l(fā)揮人大常委會對代表小組活動(dòng)的協(xié)調(diào)作用。代表小組活動(dòng)題目確定后，可根據(jù)活動(dòng)的內(nèi)容、目的、時(shí)間等要求，采取實(shí)地察看、檢查工作、調(diào)查研究、參加評議、走訪群眾、進(jìn)行座談等不同的活動(dòng)方式。人大常委會要針對不同的活動(dòng)方式，積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，主要是協(xié)調(diào)好代表同“一府兩院”的關(guān)系、代表同被視察企事業(yè)單位的關(guān)系、代表同所在單位的關(guān)系，促進(jìn)代表小組活動(dòng)的開展。
　　⒊要充分發(fā)揮人大常委會對代表小組活動(dòng)的服務(wù)作用。代表小組活動(dòng)得如何，很大程度上取決于常委會為代表服務(wù)工作的質(zhì)量。因此，各級人大常委會應(yīng)牢固樹立為代表服務(wù)的意識�；顒�(dòng)前，應(yīng)根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)以及黨和國家的方針、政策，以提高代表的理論和政策水平，促使他們依法執(zhí)行職務(wù)；活動(dòng)中，盡量使代表掌握第一手資料，了解全面、真實(shí)的情況，以便提出有針對性的、高質(zhì)量的意見和建議；活動(dòng)后，應(yīng)將活動(dòng)情況進(jìn)行整理，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)交代表提出的意見和建議，并督促落實(shí)。
　　三、整合資源，積極營造代表活動(dòng)的良好氛圍
　�、薄耙桓畠稍骸焙推笫聵I(yè)單位要增強(qiáng)支持代表活動(dòng)，接受代表監(jiān)督的自覺性。各級政府要按照法律有關(guān)規(guī)定，將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)確實(shí)列入本級財(cái)政預(yù)算，為代表活動(dòng)安排足夠的經(jīng)費(fèi)�！皟稍骸币婪▽Υ砘顒�(dòng)提供司法保障。被視察單位要做到熱情接待，如實(shí)匯報(bào)。建議承辦單位，要認(rèn)真辦理代表在活動(dòng)時(shí)提出的建議、批評和意見，做到“事事有交待、件件有落實(shí)”，從而激發(fā)代表參加活動(dòng)、行使權(quán)力的積極性。
　　⒉代表所在單位，要及時(shí)幫助代表解決參加活動(dòng)時(shí)遇到的各種矛盾和困難。由于我國實(shí)行的是代表兼職制度，有相當(dāng)一部分代表是各行各業(yè)中取得成績的突出人物，平時(shí)工作確實(shí)很忙，當(dāng)代表活動(dòng)與本職工作發(fā)生矛盾時(shí)，更多的是服從于本職工作，時(shí)常出現(xiàn)參加率不高等現(xiàn)象。這就更需要代表所在單位為代表活動(dòng)提供便利條件，特別是保證必需的活動(dòng)時(shí)間和必需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，免去代表參加小組活動(dòng)的后顧之憂，使代表們既感受到當(dāng)代表的自豪，又感受到參加活動(dòng)、行使職權(quán)的便利。
　�、承麄鳌⑿侣剢挝灰罅π麄魅舜蟠韰⒓踊顒�(dòng)的情況。由于現(xiàn)有的各種媒體，包括報(bào)刊、廣播、電視，對整個(gè)人民代表大會制度和人大代表的工作情況宣傳的力度不是很大的，而且宣傳主要集中在人代會期間，平時(shí)的宣傳較少，從而形成社會對人大代表活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識不足，甚至存在某種“誤區(qū)”。因此，必須加大宣傳力度，使全社會形成人人支持代表活動(dòng)、人人服務(wù)代表活動(dòng)的良好氛圍。
　　四、完善制度，不斷探索提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量的新方法
　�、眹�(yán)把代表的“入口”關(guān)。由于人大代表來自各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線，各自的社會經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)不同，代表素質(zhì)有高有低、參政能力和參政水平有強(qiáng)有弱，代表的個(gè)人條件直接影響到代表小組活動(dòng)的質(zhì)量。因此，人大換屆推薦代表候選人時(shí)，應(yīng)盡量把那些綜合素質(zhì)較高、又有參政熱情和能力的人推選上來，從源頭上為提高代表活 ……（未完，全文共2598字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談閉會期間代表小組的活動(dòng)質(zhì)量》）