從減免農業(yè)稅看鄉(xiāng)級財政的難處

近年來，“三農”問題越來越受到國家的重視，一直被作為重中之重在狠抓落實。對于中國這樣的農業(yè)大國來說，較好地解決“三農”問題，無疑將為經濟的發(fā)展插上騰飛的羽翼。
　　**年的“兩會”上，_總理在政府工作報告中宣布了“從今年起，除煙葉稅外，取消農業(yè)特產稅，逐步降低農業(yè)稅稅率，平均每年降低個百分點以上，年內取消農業(yè)稅”的政策。筆者對這項政策十分贊同，但對于隨后傳出的消息就感到不可理解了，多家媒體都刊出了這樣的報道：《中國省份宣布免征農業(yè)稅，全面取消將提前實現》。在這里，筆者再次看到了中國人盲目的爭強好勝和急功近利。
　　全面免除農業(yè)稅對鄉(xiāng)級財政的波及簡直可說是負面影響，這是很難處理好，也絕對不容忽視的問題
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算制度，各種稅收指標是層層下達的。省里完成不了就加到市里，市里完成不了就加到縣里，但是加到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時候，已經到底了，再往后退就是農民群眾，總不能將稅收指標加到老百姓頭上去吧？而此時鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的是超額的稅收任務，完不成的話只好舉債，用貸款來交稅。
　　舉債渡日，幾乎是目前我國近半鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運轉的方式。
　　就說想修條路吧，首先要求爹爹告奶奶的到處批條子，土地局、公路局……吃吃請請，請請吃吃，誰也漏不得。好容易獲得權限了，又得到處籌集資金。上級財政那兒好不容易討來點，下面村里掏錢解決點，農民群眾覺悟高再贊助點，余下的缺口就只有靠貸款了。
　　在我國，農業(yè)稅是農業(yè)大省財政的主要來源。安徽霍邱縣**年全縣財政收入的來自農業(yè)稅收。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個比例高達。僅從這些數據就能看出，減免農業(yè)稅對縣鄉(xiāng)財政的沖擊是毋庸置疑的。安徽省決定從**年起全面停征農業(yè)稅，就好像在財政上突然砍出一個巨大的缺口，用什么來彌補呢？雖然全省從去年初就開始了財政_改革，但是收效并沒有預期的那么好。全面取消農業(yè)稅后，中央轉移支付的資金必然會被省、市、縣層層截流，最后真正劃歸到鄉(xiāng)級財政的，又有誰能說清究竟還剩多少？前些天聽說有專家提出，中央對農業(yè)稅補助的轉移支付應繞開省、市和縣，直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，筆者認為是個不錯的提議，雖然操作起來未必簡單，但只有這樣，才有可能保證每分錢都用到了必要的地方。
　　說到此處，筆者不得不提一個不吐不快的問題。這些年媒體報道的側重點都放在了農民身上，對直接面對農民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_都采取了_的態(tài)度，張口閉口就是“老百姓如何如何，干部如何如何”，好像鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者都不是老百姓，而是舊中國的地主似的。他們是多大的干部嗎？他們都只是普普通通的公務員，也要養(yǎng)家糊口。他們在基層苦干個七八年，才能升到小小的科干。只是因為他們站在了政府接觸農民的前沿，于是所有的矛盾都匯集在了他們的身上。
　　筆者經常在媒體上看到《任鄉(xiāng)長拖欠債務年》這樣的報道，無一例外提出的都只有指責。試問這些媒體對實際問題到底進行了多深入的調查？欠債還錢固然天經地義，但在財政連政府的正常運轉都不能保證的情況下，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿什么來還債？難不成要把職工都趕到大街上然后賣了辦公樓？又或者集體賣血？！在筆者比較熟悉的安徽省某鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府僅能保證職工的基本工資能按時足額發(fā)放，至于其余的三成左右，只能到年終時向企業(yè)借貸來發(fā)放。
　　工作條件艱苦，工作待遇低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者本身就是個人心特別容易動搖的_，如果不能妥善處理好他們的問題，基層_一旦動搖，于我國而言，無 ……（未完，全文共2149字，當前僅顯示1366字，請閱讀下面提示信息。收藏《從減免農業(yè)稅看鄉(xiāng)級財政的難處》）