市級(jí)財(cái)政扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金管理和使用情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀
一是行路難
二是飲水難
三是農(nóng)村環(huán)境的整治
四是水利設(shè)施的建設(shè)
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難
二、攻堅(jiān)資金的管理和使用
三、意見和建議
1、分配扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金盡量擴(kuò)大覆蓋范圍
2、對扶貧攻堅(jiān)資金開展專項(xiàng)審計(jì)
1、做好扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的規(guī)劃工作
2、扶貧攻堅(jiān)資金要早安排、早下拔
……

市級(jí)財(cái)政扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金管理和
使用情況調(diào)研報(bào)告

彭澤縣位于江西北部、長江南岸，行政區(qū)域土地面積1542平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、178個(gè)行政村、1899個(gè)自然村、約11萬戶38萬人口，其中農(nóng)村人口約7萬戶31萬人多，是一個(gè)集濱湖、山區(qū)、丘陵于一體的典型農(nóng)業(yè)大縣。2012年全縣財(cái)政收入9億元。全縣人平純收入低于2300元以下的約有4.5萬人�！笆濉逼陂g，有10個(gè)行政村被列為省級(jí)扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)村，還有相當(dāng)多貧困程度較深，貧困面較大的行政村未列入，全縣扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱難而又繁重。
一、扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀
“十二五”期間，全縣有10個(gè)省級(jí)貧困村，共計(jì)4543戶2073
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是飲水難。多數(shù)地方的群眾飲用的還是井水，能飲上干凈、整潔的安全水是大多數(shù)群眾的急切期盼。
三是農(nóng)村環(huán)境的整治。農(nóng)民居住的生活環(huán)境，存在著垃圾多、池塘淤塞、自然村內(nèi)不通水泥路等現(xiàn)象。導(dǎo)致村內(nèi)臟亂差特別突出。建設(shè)新農(nóng)村畢竟還是少數(shù)村莊，大多數(shù)村莊拿不出錢來，需要上級(jí)部門的支持。
四是水利設(shè)施的建設(shè)。我縣抗旱、排澇設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)民的要求相差甚遠(yuǎn)，大多數(shù)農(nóng)田依然處于望天收的狀態(tài)，遭遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)虧收。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“金花”、“銀花”是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，但到了現(xiàn)在，農(nóng)民還摟著這傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，解決溫飽都成了大問題。由于農(nóng)民缺技術(shù)、缺資金，發(fā)展效益較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相當(dāng)困難。
二、攻堅(jiān)資金的管理和使用
2012年度扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金我縣實(shí)行的是縣級(jí)資金報(bào)帳制，依據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政扶貧資金報(bào)帳管理有關(guān)規(guī)定以及《九江市財(cái)政扶貧資金報(bào)帳管理辦法（試行）實(shí)施有關(guān)細(xì)則》和《九江市財(cái)政扶貧資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行�？h扶貧和移民辦嚴(yán)格扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的管理，項(xiàng)目實(shí)施完工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，完善相關(guān)報(bào)帳手續(xù)后，報(bào)財(cái)政部門劃撥資金。
資金和項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施所在地，進(jìn)行公告公示，接受群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目和資金在陽光下運(yùn)行，防止擠占、挪用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象發(fā)生。
市級(jí)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金我縣實(shí)行縣鄉(xiāng)共用管理的辦法，由于扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目經(jīng)市批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目大多數(shù)已完工，甚至是前幾年就完工了，這就增加了管理的難度。我縣采取的方法是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、資金的使用，縣里負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。通過采取這些方法，有效地堵塞了資金的漏洞，確保了扶貧攻堅(jiān)資金效益的最大化。但同時(shí)也暴露出扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目在上級(jí)審批和資金下達(dá)晚等一些方面的問題。
三、意見和建議
市級(jí)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，彌補(bǔ)了我縣扶貧資金投入上的嚴(yán)重不足，擴(kuò)大了扶貧的范圍，是對我縣扶貧開發(fā)的有力支持。但其中也有不足，許多地方值得上級(jí)部門和我們共同探討和關(guān)注。
1、分配扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金盡量擴(kuò)大覆蓋范圍。
全市1000萬，我縣只有77萬，只占0.077%，扶貧攻堅(jiān)資金分配按每個(gè)縣的行政村多少作為依據(jù)來分配，可能更合理，或者按農(nóng)村人口的多少來分配也可以。
2、對扶貧攻堅(jiān)資金開展專項(xiàng)審計(jì)。
扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目有的是縣里上報(bào)的，有的是所謂的“戴帽子”項(xiàng)目，存在著管理難、難管理的現(xiàn)象�？h辦對個(gè)別項(xiàng)目甚至根本不清楚，有時(shí)是幾年前實(shí)施完工的項(xiàng)目，我們認(rèn)為有必要對扶貧攻堅(jiān)資金開展專項(xiàng)清查，甚至審計(jì)工 ……（未完，全文共2080字，當(dāng)前僅顯示1322字，請閱讀下面提示信息。收藏《市級(jí)財(cái)政扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金管理和使用情況調(diào)研報(bào)告》）