當(dāng)前縣級財(cái)政投資評審中心存在的困難及對策

目錄/提綱：……
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤監(jiān)管，有效發(fā)揮財(cái)政評審“守門神”的作用
一、目前存在的困難和問題
三是造成了財(cái)政評審機(jī)構(gòu)的“角色”缺位，影響了財(cái)政投資評審職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮
一是人員少
二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不全面
三、加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作與管理的幾點(diǎn)建議
1、評審職能歸位
2、充實(shí)評審隊(duì)伍
3、加快轉(zhuǎn)變評審方式
一是劃分財(cái)政、審計(jì)職責(zé)，推行分工合作評審模式
二是試行間接評審方式
三是加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
四是建立專家?guī)熘贫?br>4、拓寬評審范圍
5、規(guī)范工程管理
6、加強(qiáng)材料價(jià)格_
7、適當(dāng)提高評審人員政治及福利待遇
……
當(dāng)前縣級財(cái)政投資評審中心存在的困難及對策

財(cái)政投資評審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評估與審查及績效評價(jià)、專項(xiàng)資金核查的一項(xiàng)管理職能。在財(cái)政職能框架下,為財(cái)政支出項(xiàng)目的預(yù)算下達(dá)、資金撥付、財(cái)務(wù)決算提供科學(xué)的專業(yè)技術(shù)保障。
我縣財(cái)政投資評審中心自成立以來，在縣委、縣政府的高度重視和財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化“評審就是服務(wù)”的意識，嚴(yán)格遵循客觀公正的原則，以提升評審質(zhì)量為主線，以項(xiàng)目預(yù)算評審為重點(diǎn)，以節(jié)約財(cái)政資金為目標(biāo)，踐行“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的評審理念，進(jìn)一步完善評審機(jī)制，規(guī)范評審行為，壯大評審隊(duì)伍，積極跟蹤評審，加強(qiáng)全程監(jiān)管，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，逐步建立了“先評審、后預(yù)算”、“先評審、后招標(biāo)”、“先評審、后采購”、“先評審、后撥款”、“先評審、后結(jié)算”的工作模式。財(cái)政投資評審的公信力、權(quán)威性得到了各級各部門和社會的廣泛認(rèn)同，評審理念逐步深入人心。目前，投資評審工作已經(jīng)成為從
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財(cái)政評審“過濾器”的作用。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤監(jiān)管，有效發(fā)揮財(cái)政評審“守門神”的作用。實(shí)行工程項(xiàng)目預(yù)算評審、標(biāo)底審查、施工合同審核、工程變更評審、竣工決算評審等事前、事中、事后的全程跟蹤評審，是合理控制工程造價(jià)、有效發(fā)揮評審監(jiān)督職能的重要手段。在全力搞好工程項(xiàng)目預(yù)算評審的同時(shí)，積極與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，全力爭取參與招投標(biāo)的監(jiān)督、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程的認(rèn)定、增減工程的簽證、暫定價(jià)材料的詢價(jià)采購和工程竣工驗(yàn)收以及結(jié)算的評審，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，全程跟蹤監(jiān)管，切實(shí)履行職能，逐步消除“單位點(diǎn)菜，財(cái)政買單”的被動(dòng)局面，有效控制“三超”，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“守門神”的作用，提高財(cái)政資金使用效益和安全性。
一、目前存在的困難和問題
一）職能定位不明晰。目前投資評審中心，為財(cái)政局下屬副科級財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，與*財(cái)辦[2011]1號《**省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作的通知》規(guī)定的財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)“設(shè)立內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)或參照公務(wù)員管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)”，尚有一定差距，且存在諸多問題：一是弱化了財(cái)政投資評審的組織管理，名不正，言不順，理不直，氣不壯；二是制約了評審機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展；三是造成了財(cái)政評審機(jī)構(gòu)的“角色”缺位，影響了財(cái)政投資評審職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
二）評審力量不足。一是人員少。由于我縣逐年加大財(cái)政投資，各類新型項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政投資評審工作任務(wù)與評審人員力量之間的矛盾比較突出，人少事多，無法滿足項(xiàng)目要求。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不全面。目前我們評審涉及建筑安裝、道路與橋梁、供電與供水設(shè)施、市政工程、園林綠化、路燈亮化工程、水利工程、土地整改、文物建設(shè)維修以及設(shè)備安裝等各類工程項(xiàng)目，但現(xiàn)有評審人員大多為土建工程、道路橋梁、水利水電、工程管理等工程相關(guān)專業(yè)出身，隧道、電力、通信、園林綠化、鋼結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝等專業(yè)評審人員匱乏，造成了評審中心因自身人員專業(yè)不全面，致使許多工作，如績效評價(jià)、專項(xiàng)核查、設(shè)備評審均未開展，影響了評審任務(wù)的及時(shí)完成和評審職能的有效發(fā)揮。
三）評審范圍不廣。當(dāng)前我國財(cái)政評審正跨入“哪里有公共支出，哪里有財(cái)政投資，哪里就有財(cái)政評審”的新階段；另一方面要從源頭上控制項(xiàng)目工程造價(jià)，使評審重點(diǎn)前移，才能真正提高財(cái)政資金的使用效益。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高。在此階段主要針對影響工程造價(jià)的主要因素作出相應(yīng)的對策，以達(dá)到控制造價(jià)的預(yù)期效果�？尚行匝芯繄�(bào)告是項(xiàng)目投資決策的科學(xué)依據(jù)，可防止和減少?zèng)Q策失誤造成的浪費(fèi)。但我們的評審仍停留在對工程項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算的審查上，缺乏對影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵初步設(shè)計(jì)、可行性研究論證、設(shè)計(jì)階段評審 ，未能全面監(jiān)督項(xiàng)目投資全過程。
四）評審模式單一。我縣的財(cái)政投資項(xiàng)目5萬元以上全部是由評審中心直接評審。平時(shí)，除疲于應(yīng)付各個(gè)項(xiàng)目資料的接收、評審、出具評審結(jié)論等事物外，還擔(dān)負(fù)著與評審有關(guān)的會議、現(xiàn)場踏勘、材料價(jià)格調(diào)查以及日常事物處理。
五）被動(dòng)評審，缺乏計(jì)劃性。各類政府投資項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表大都未預(yù)安排預(yù)控價(jià)評審時(shí)間，項(xiàng)目業(yè)主單位往往要求快速提供評審結(jié)論，評審時(shí)限與部門單位的要求脫節(jié)，嚴(yán)重違背了評審程序的嚴(yán)肅性。由于評審工作事前不能自主確定評審項(xiàng)目，很難實(shí)現(xiàn)評審工作與項(xiàng)目推進(jìn)同步調(diào)，評審工作處于盲目、被動(dòng)的局面。
六）項(xiàng)目管理不健全。由于許多建設(shè)單位無專業(yè)技術(shù)力量，建設(shè)模式混亂，一些工程前期工作不到位，勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等工作成果不實(shí)，工作質(zhì)量不符合國家規(guī)定，給財(cái)政評審增加了大量重復(fù)的工作量，也無形中增加了評審工作風(fēng)險(xiǎn)。還有施工過程監(jiān)管不負(fù)責(zé)，“三邊”工程多，增量增 ……（未完，全文共3818字，當(dāng)前僅顯示1928字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前縣級財(cái)政投資評審中心存在的困難及對策》）