當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的主要問題與對策建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本情況
（一）××年末已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力約億人
（二）年以來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力年均增長％
二是～年，平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力趟過萬人，年均增長％
（三）縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主體
（四）第三產(chǎn)業(yè)吸納了％的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的主要問題
（一）縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力減弱
一是近年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以進(jìn)城務(wù)工為主
二是從縣域經(jīng)濟(jì)返回農(nóng)業(yè)的勞動力逐年增多
（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)較低
（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后
一是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后
二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度
（四）中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移滯后
（五）部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力不足現(xiàn)象
三、對策建議
（一）促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)
（二）給農(nóng)民平等就業(yè)機(jī)會，提高大中城市的吸納能力
（三）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率
（四）加快中西部地區(qū)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（五）著力提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能
……
我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力已超過農(nóng)村勞動力總量的三分之一，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。但是，近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度有所放慢。
　　一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本情況
　　（一）**年末已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力約億人。據(jù)對全國個省（區(qū)、市）萬個農(nóng)村住戶和個行政村的抽樣調(diào)查，**年末，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)萬人（約億），比上年增加萬人，增長％。轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力的比重為％，比上年提高個百分點(diǎn)。
　�。ǘ┠暌詠磙r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力年均增長％。改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了兩個高潮期：一是～年，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的數(shù)量平均每年達(dá)到萬人，年均增長％；二是～年，平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力趟過萬人，年均增長％。年以來，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量的增長速度呈逐年下降趨勢，～**年年均轉(zhuǎn)移萬人左右，年均增長約％，但**年僅增加萬人，增長％，低于近年平均水平。
　　（三）縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主體。在轉(zhuǎn)移勞動力中，縣域經(jīng)濟(jì)吸納了萬人，占％；地級以上大中
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發(fā)生轉(zhuǎn)變，“離土離鄉(xiāng)”的農(nóng)民逐年增多。這一轉(zhuǎn)變不僅催生了我國每年春節(jié)波瀾壯闊的人口大遷移浪潮，使得我國的運(yùn)輸系統(tǒng)不堪重負(fù)，而且，也加大了農(nóng)村勞動力自身的轉(zhuǎn)移成本。
　�。ǘ┺r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)較低。從文化素質(zhì)看，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力僅有％左右具備高中以上文化程度。其中，文盲勞動力占％，小學(xué)文化程度的勞動力占％，初中文化程度的勞動力占％，高中文化程度的占％，中專及以上文化程度的占％。而且，這些勞動力中％以上沒有接受過專業(yè)技能培訓(xùn)。由于文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成這些崗位就業(yè)競爭激烈，工資水平低下。從**年調(diào)查的情況看，因找不到工作而返回農(nóng)業(yè)的勞動力占返回農(nóng)業(yè)勞動力的％。
　　（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面：一是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后�？h域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的非農(nóng)企業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)吸納的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，縣級市吸納勞動力萬人，占％；建制鎮(zhèn)吸納勞動力萬人，占％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)非農(nóng)企業(yè)吸納勞動力萬人，占％。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度。改革開放以來，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力的比重下降了個百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)人口比重只上升了個百分點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，延緩了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。
　　（四）中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移滯后。東部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力的比重為％，比全國平均水平高個百分點(diǎn)；中部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力的比重為％，比全國平均水平低個百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低個百分點(diǎn)；西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力的比重為％，比全國平均水平低個百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低個百分點(diǎn)，比中部地區(qū)低個百分點(diǎn)。
　　（五）部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力不足現(xiàn)象。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以青壯年勞力為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，未滿歲的勞動力占％，～歲的勞動力占％，歲以上的勞動力占％。在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方式是以進(jìn)城務(wù)工為主，由于青壯年勞力大量轉(zhuǎn)移，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勞力不足。
　　三、對策建議
　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)�？h域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主體，縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力減弱，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力減弱，另一方面是縣城和鎮(zhèn)的吸納能力不強(qiáng)。提高縣域經(jīng)濟(jì)的吸納能力，首先是要加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)帶動的功能，培育和發(fā)展一批小城市和小城鎮(zhèn)，提高縣城和中心鎮(zhèn)的吸納能力；其次是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和_創(chuàng)新，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的環(huán)境，再造輝煌；再次是要大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。
　�。ǘ┙o農(nóng)民平等就業(yè)機(jī)會，提高大中城市的吸納能力。在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)吸納能力減弱的情況下，農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的方式發(fā)生變化，“離土離鄉(xiāng)”成為了近年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。在當(dāng)前形勢下，要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度，必須提高大中城市的吸納能力。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移目前還存在許多政策性、制度性的障礙因素，根本的是沒有給農(nóng)村勞動力平等的就業(yè)機(jī)會。因此，要盡快消除這些不平等因素，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力要素市場。
　　（三）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。在一定的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率條件下，農(nóng)業(yè)勞動力剩余是有限的，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移要以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品不斷增加為前提。因此，只有加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，才能使農(nóng)村 ……（未完，全文共2924字，當(dāng)前僅顯示1859字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的主要問題與對策建議》）