當(dāng)前我市招商引資面臨的困難及建議

目錄/提綱：……
一、外地開展招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法
（一）加強(qiáng)市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)
（二）創(chuàng)新招商工作方式，“引資引智”緊密結(jié)合
（三）發(fā)揮園區(qū)平臺作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
（四）強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)，助推高端項(xiàng)目落戶
（五）不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，打造最優(yōu)營商環(huán)境
（六）健全激勵約束機(jī)制，凝聚招商引資合力
二、當(dāng)前我市招商引資面臨的主要問題
（一）市級統(tǒng)籌力度不大
（二）招商方式創(chuàng)新不足
（三）平臺支撐作用不強(qiáng)
（四）專業(yè)招商人才匱乏
（五）激勵措施還不給力
三、對策建議
（一）加大市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
（二）創(chuàng)新招商引資工作方式
（三）突出園區(qū)招商平臺作用
（四）加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)
（五）完善招商激勵約束機(jī)制
（六）打造最優(yōu)招商引資環(huán)境
……
對標(biāo)先進(jìn)城市 增強(qiáng)招商引資的憂患意識和危機(jī)感
——當(dāng)前我市招商引資面臨的困難及建議

去年以來，國務(wù)院就促進(jìn)外資增長密集出臺了一系列重要政策，支持地方政府制定出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。在此背景下，國內(nèi)城市間的招商引資競爭不斷加劇，招商引資正由傳統(tǒng)政策優(yōu)惠招商向組織保障、環(huán)境優(yōu)化、資本運(yùn)作等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我省正全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，而招商引資是實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，近期，市政府研究室對國內(nèi)招商引資的一些先進(jìn)城市進(jìn)行比較研究，對我市的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀剖析，并提出了一系列意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、外地開展招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法
近兩年來，全國新一輪大開放、大招商、大發(fā)展的熱潮方興未艾，深圳、杭州、武漢等城市紛紛將招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頭號工程”、“一把手工程”，擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的第一位置、龍頭位置，以大開放推進(jìn)大招商，以大招商集聚大產(chǎn)業(yè)，招商引資已成為各地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁動力和有力支撐。主要特點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)。各地在招商過程中普遍形成共識，即“多高層次的領(lǐng)導(dǎo)招多大的商”，就是通過高層推動直接對話交流，在決策層面打開高效便捷通道，提高項(xiàng)目對接效率和成功率。武漢，市委書記提出“坐不住、等不起、慢不得”的口號，把招商引資作為武漢趕超發(fā)展的“一號工程”，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記和市長任組長，
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港小鎮(zhèn)”。目前，全球前十大藥企有一半在開發(fā)區(qū)投資，奕真生物、輝瑞生物等一批知名藥企先后落戶，預(yù)計“十三五”期間生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。北京，針對園區(qū)招商土地制約問題，打破行政區(qū)劃限制，加快建設(shè)“區(qū)中園”或“飛地型園區(qū)”，如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和河北永清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共建高新區(qū)，推動北京開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)向共建園區(qū)增量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)了多方合作共贏。蘇州，針對園區(qū)土地利用效率低問題，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，按投入強(qiáng)度和單位產(chǎn)出水平，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”進(jìn)行差別化資源配置。對新引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行工業(yè)用地網(wǎng)上競拍和彈性年期出讓，并與園區(qū)管委會簽訂發(fā)展協(xié)議，約定土地投入、產(chǎn)出、投產(chǎn)時間等量化要求。
（四）強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)，助推高端項(xiàng)目落戶。隨著資源、政策招商的吸引力不斷降低，各地更加重視發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資本介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。成都，出臺了《成都市政府投資基金暫行管理辦法》，推動建立目標(biāo)規(guī)模1000億元的發(fā)展基金。設(shè)立了20億元的“四板基金”、10億元金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，鼓勵發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。去年，由羅永浩領(lǐng)銜的錘子公司落戶成都，政府引導(dǎo)基金出資6億元，一半為股權(quán)投資，一半為債權(quán)投資。重慶，為吸引金融機(jī)構(gòu)集聚，對新引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)給予最高3000萬元落戶獎勵，對一級分支機(jī)構(gòu)給予最高1500萬元獎勵，自設(shè)立起5年內(nèi)，以對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)為基數(shù)，按80%、70%、60%、50%、50%額度給予獎勵。深圳，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參考落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，分別在項(xiàng)目用地成交繳款、項(xiàng)目建成投產(chǎn)、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，給予總額不超過用地成本50%的資金扶持。武漢，鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡落戶武漢總部企業(yè)，均有望享受落戶獎勵、經(jīng)營規(guī)模獎勵、企業(yè)培育獎勵、辦公用房補(bǔ)貼等獎補(bǔ)政策，最高獎補(bǔ)金額可達(dá)1億元。合肥，通過市屬企業(yè)拿出90億元注資京東方6.5代面板項(xiàng)目，后又拿出120億元注資京東方8代線項(xiàng)目。目前總投資400億元的全球第一條10.5代高世代面板生產(chǎn)線即將投產(chǎn)，不僅不需要財政注資，還引來了投資37億美元的康寧玻璃基板、投資128億元的12寸晶圓驅(qū)動芯片等項(xiàng)目。南昌，高新區(qū)設(shè)立了40億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，2016年以來招商引資項(xiàng)目累計獲得引導(dǎo)資金25.4億元。
（五）不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，打造最優(yōu)營商環(huán)境。各地招商從“拼資金”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”，把為企業(yè)服務(wù)深入招商工作每一個環(huán)節(jié)，全方位營造理想的投資環(huán)境。武漢，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革：“馬上辦”指“即來即辦，立等可取”，企業(yè)現(xiàn)場辦事1小時內(nèi)辦結(jié)；“網(wǎng)上辦”是企業(yè)隨時隨地在網(wǎng)上辦理，24小時均可提交材料，由專人在規(guī)定時間內(nèi)完成審核；“一次辦”是讓企業(yè)和群眾最多跑一次現(xiàn)場，“一件事情、一次辦結(jié)”。杭州，出臺《推進(jìn)辦事“最多跑一次”實(shí)施方案》，利用浙江政務(wù)網(wǎng)整合所有部門辦事事項(xiàng)，與支付寶實(shí)名賬戶互通，推行11452項(xiàng)事項(xiàng)“最多跑一次”。據(jù)測算，僅證照快遞送達(dá)服務(wù)就使企業(yè)每年少跑窗口50萬次以上，房屋交易、稅收和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)已經(jīng)跑出全國最快、全流程“60分鐘領(lǐng)證”的杭州速度。蘇州，秉持“重商、親商、安商、富商”服務(wù)理念，各級官員都是“保姆”。突出“零障礙，低成本，高效率”服務(wù)要求，向外商承諾“圍墻以內(nèi)的你管好，圍墻以外的我辦好”。成立“馬上辦”辦公室，實(shí)行“首長負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制”，有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦，提高政府辦事效率。
（六）健全激勵約束機(jī)制，凝聚招商引資合力。各地重視發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立完善賞罰分明的激勵約束機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到位、將壓力傳導(dǎo)到位、將氛圍營造到位，形成全社會支持招商引資的合力。武漢，提出將“招商一線作為考核干部的主戰(zhàn)場”，表現(xiàn)優(yōu)秀者得到提拔，落實(shí)不力者嚴(yán)肅問責(zé)。設(shè)立了招商引資投訴中心，對損害發(fā)展軟環(huán)境的行為“零容忍”；對重大項(xiàng)目，只要對干部有舉報，首先讓干部停職，再進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察部門每天明察暗訪抓典型，電視臺每天播報典型案例及整改情況。成都，加強(qiáng)對“一把手”招商考核，建立了各級政府“一把手”招商引資出勤率、簽約率和成功率綜合考核機(jī)制，納入年度考核。天津，建立開發(fā)區(qū)綜合評價體系，全面反映開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、單位土地投資強(qiáng)度、帶動就業(yè)能力等。對考核結(jié)果好的優(yōu)先擴(kuò)區(qū)升級，加大政策支持力度；考核結(jié)果不合格的，限制新增土地指標(biāo)，提出警告，限期整改。濟(jì)南，對招商引資考核成績突出的區(qū)縣，分層級給予一定數(shù)額獎勵，對完成進(jìn)度較差、排名末位的約談分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人，在年度考核中予以扣分。出臺了《社會化招商獎勵辦法（試行）》，按照內(nèi)資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額5%、外資項(xiàng)目實(shí)際到位資金6%的標(biāo)準(zhǔn)，對招商引資介紹人給予重獎。
二、當(dāng)前我市招商引資面臨的主要問題
去年以來，新一屆市委、市政府高度重視招商引資工作，把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商作為實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略舉措，出臺了《**市實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商政策 ……（未完，全文共9672字，當(dāng)前僅顯示2642字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前我市招商引資面臨的困難及建議》）