發(fā)展農村合作經濟組織構建農民通往市場的橋梁

目錄/提綱：……
一是組建專業(yè)合作社要先易后難，擇優(yōu)扶持，滾動發(fā)展
二是面向市場，就近組合，規(guī)模適度
三是以不斷提高市場轉化率為中心，遵循集約經營原則，統(tǒng)一標準，規(guī)范經營
四是建章立制，強化服務，切實抓好專業(yè)合作社的生產經營組織管理
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_同志在黨的十六大報告中強調，要“積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益”。_同志在**年月日召開的中央農村工作會議上指出，深化農村改革的一個突出重點，就是要“根據(jù)需要發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織，建立健全農業(yè)社會化服務體系，提高農民進入市場的組織化程度�！边@些重要論斷，為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展指明了方向。提高農民的組織化程度，不僅是實施農業(yè)產業(yè)化的基礎，而且是推動農民有效進入市場的關鍵，同時也是當前深化農村經濟_改革的重點。因此，在農村家庭承包經營的現(xiàn)行_制度下，非常有必要進一步深化對提高農民組織化程度問題的認識，深入開展對這一問題的研究，從而使我們的思想認識自覺統(tǒng)一到黨中央的要求上來，把黨中央的要求變成我們的自覺行動，準確把握當前農村改革發(fā)展的著力點，切實有效地解決好“三農”問題，進一步推動農村經濟社會快速健康向前發(fā)展。
　　農村的問題，重要的是如何組織農民的問題；農村經濟的問題，關鍵就是如何組織農民進入市場的問題。
　　
　　在當前建立社會主義市場經濟_的形勢下，如何才能真正有效地把農民帶入市場，成為市場
……（新文秘網http://120pk.cn省略769字，正式會員可完整閱讀）……　
中政府工作的主要任務。解決好了這個問題，不僅使農業(yè)產業(yè)化經營具備必要的組織基礎，同時也才能為有效解決農民的小生產與社會化大市場的連接問題，構建起現(xiàn)實的紐帶和橋梁，打下堅實的社會經濟基礎。
　　
　　改革開放以來，我國在農村實行以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營_，將農業(yè)生產資料的占有權、使用權以及生產經營、收入分配的自主權還給了農民，從而極大地提高了農民的生產積極性，促進了農村生產力的發(fā)展。但是必須看到，農民分散經營，與日益發(fā)展的社會化大市場客觀上存在很大的不適應性。隨著現(xiàn)階段農產品短缺經濟的結束，特別是隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)市場化水平的不斷提高，一般意義上的農業(yè)增產已經不能實現(xiàn)農民的增收，農民從事農業(yè)生產的積極性也正在減弱，即使對曾經視為命根子的土地，農民也開始轉包、轉租甚至棄耕、撂荒而另謀生計。原因是多方面的，但從根本上講是小農式的分散經營與商品經濟大流通格局缺乏對接，也可以說是封閉與開放的現(xiàn)實矛盾所致。特別是當前實施經濟結構戰(zhàn)略性調整，以農產品市場開發(fā)為核心要求的農村產業(yè)結構調整，更加凸現(xiàn)了分散的小農經濟的不適應性。家庭承包經營規(guī)模小、生產經營分散，導致農產品市場上信息不對稱、農民進入市場難、農業(yè)生產經營交易成本增大，使農民難以適應市場經濟發(fā)展的要求。
　　
　　當前，我國農村經濟發(fā)展正處在轉型時期。轉型時期農業(yè)的主要任務已經由過去僅僅為解決溫飽而謀求糧食總量的增長，向脫貧致富、實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展而謀求農業(yè)的商品化、社會化轉變；轉型的主要內容，就是由單一的耕地經濟向調整產業(yè)結構、實施農業(yè)綜合開發(fā)轉變；轉型的基本手段，就是加快農業(yè)產業(yè)化進程，努力實現(xiàn)農業(yè)生產與社會化大市場的對接。適應這一轉型時期的發(fā)展要求，必須實現(xiàn)由過去主要依靠土地和勞動力的配置，向不僅依靠土地和勞動力，而且更主要依靠科技和資本投入轉變，進一步挖掘農村生產力潛力，培育新的經濟增長點，實現(xiàn)市場經濟條件下農業(yè)的更快發(fā)展。
　　
　　根據(jù)轉型時期農業(yè)發(fā)展的基本要求，必須立足于產業(yè)結構調整和發(fā)展支柱產業(yè)，突出以科技和經濟為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，支持和發(fā)展新型的農業(yè)專業(yè)生產合作經濟組織，努力提高農民的專業(yè)化生產水平，不斷壯大農民專業(yè)化生產經營規(guī)模，促進農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展。借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經驗，遵循農業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，提高農民的組織化程度，必須把解決的途徑定位在大力發(fā)展農民的專業(yè)生產合作社上，這是一條最為現(xiàn)實的基本途徑。
　　
　　從本質上講，農業(yè)合作社是在農民自愿互利、民主、公平的基礎上建立起來的農民自己的經濟組織。組建專業(yè)化生產合作社�？梢员M可能地吸納更多的農戶參與產業(yè)開發(fā)，提高農戶的科技生產水平，提高農產品的商品轉化率。農戶專業(yè)生產組織化程度的提高，使科學生產成為農民的自覺要求，也促進了農業(yè)技術服務水平的提高。組建專業(yè)合作社，可以增強農民的市場開拓能力，幫助他們有效溝通市場信息，提高他們的市場預見性，帶動特定產業(yè)項目規(guī)�；�、產業(yè)化發(fā)展。從更深層次的意義上講，隨著專業(yè)生產合作社的發(fā)展，不僅可以從根本上解決目前農村集體經濟空殼的問題，而且因為農業(yè)微觀經營組織形式的改變，將有力地推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，使農業(yè)產業(yè)化經營具有堅實的基礎，成為推動整個農村社會生產力快速發(fā)展的動力。
　　
　　組建專業(yè)生產合作社，要積極穩(wěn)妥，循序漸進。一是組建專業(yè)合作社要先易后難，擇優(yōu)扶持，滾動發(fā)展。有別于傳統(tǒng)的自然經濟生產方式的是，專業(yè)合作社的生產開發(fā)是以商品生產為目的。因此，進入專業(yè)生產合作社的農戶必須具備一定的文化科技知識、經濟基礎及其他應有的勞動生產條件。在現(xiàn)階段農業(yè)投入市場化和資金有限的情況下，同樣數(shù)量的投入在不同經濟基礎的農戶中所產生的效益不同。對于基礎較好的農戶，可以吸引更多投入，極大地調動生產積極性，起到事半功倍的效果。因此，在組建專業(yè)生產合作社之初，必須按照先易后難、擇優(yōu)扶持、滾動發(fā)展的原則，把握條件，選擇那些交通條件較好、具備一定生產條件的農戶進入專業(yè)合 ……（未完，全文共4278字，當前僅顯示2161字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展農村合作經濟組織構建農民通往市場的橋梁》）