推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑（二）

目錄/提綱：……
（二）
（一）內(nèi)部限制因素：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
一是規(guī)模和實(shí)力上難以抗衡
二是科技和質(zhì)量水平明顯落后
三是業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)速度不高
一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后
二是涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)
（二）外部限制因素：政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化的扶持政策不夠到位
一是小額貸款條件不合理，貸款門(mén)檻高，農(nóng)戶貸款難
二是中小型龍頭企業(yè)貸款難
三是發(fā)放流動(dòng)資金貸款與大型龍頭企業(yè)的實(shí)際要求不適應(yīng)
一是農(nóng)產(chǎn)品深加工的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅率太高，進(jìn)項(xiàng)稅率和銷(xiāo)項(xiàng)稅率稅差過(guò)大
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
……
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要解決的問(wèn)題
　　通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，最關(guān)鍵的是各類龍頭組織（包括龍頭企業(yè)、中介組織等）具有越來(lái)越強(qiáng)的帶動(dòng)力。十多年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在龍頭組織的帶動(dòng)下，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度有了明顯提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然較大。產(chǎn)生差距的基本原因，在于當(dāng)前還存在內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬷萍s農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出因素。
　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部限制因素：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
　　與過(guò)去相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的競(jìng)爭(zhēng)力有了明顯增強(qiáng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際大型企業(yè)相比，其競(jìng)爭(zhēng)力整體較弱。具體表現(xiàn)在：
　　⒈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是規(guī)模和實(shí)力上難以抗衡。在世界食品加工業(yè)強(qiáng)中，排名前三位的都是英美兩國(guó)銷(xiāo)售收入億美元以上的企業(yè)。而在我國(guó)同類企業(yè)中，最大的重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入僅億元人民幣；在**年全國(guó)家龍頭企業(yè)中，銷(xiāo)售收入萬(wàn)元以下的占，銷(xiāo)售收入在
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紛、增強(qiáng)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，開(kāi)展行業(yè)損害調(diào)查、加強(qiáng)行業(yè)保護(hù)等方面部發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)現(xiàn)有的涉農(nóng)協(xié)會(huì)，大部分按照產(chǎn)、加、銷(xiāo)分段設(shè)置，官辦色彩濃，市場(chǎng)主體參與度較低，缺乏必要的調(diào)控手段和能力，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)國(guó)際化的要求，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、保護(hù)行業(yè)利益的作用。
　�、侈r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。我國(guó)很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還沒(méi)有形成一種科學(xué)規(guī)范的組織鏈和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的三種主要方式中，各地主要采取合同制，而采取合作制返還利潤(rùn)、股份合作制按股分紅兩種方式的比重不到。其原因在于我國(guó)廣大農(nóng)戶規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式以“公司加農(nóng)戶”為主，公司是農(nóng)戶以外的市場(chǎng)主體投資興辦并管理的。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間仍是一種松散的聯(lián)合體，兩者的主體地位不對(duì)稱，農(nóng)戶對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)際上是一種依附和依賴關(guān)系，在市場(chǎng)交易中處于不公平的地位。
　�。ǘ┩獠肯拗埔蛩兀赫畬�(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化的扶持政策不夠到位。
　　從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持，是農(nóng)業(yè)一體化企業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)境，但我國(guó)尚存很大差距：
　�、�財(cái)政支持的差距。各國(guó)普遍使用財(cái)政補(bǔ)貼政策促進(jìn)一體化發(fā)展。美國(guó)、歐盟等市場(chǎng)主導(dǎo)型的國(guó)家主要在信息、技術(shù)、組織、培訓(xùn)和制度方面給予企業(yè)輔助性的支持；日本、韓國(guó)、新加坡等政府主導(dǎo)型的國(guó)家，補(bǔ)貼政策除了提供一般性的支持外，政府還采取措施鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)測(cè)算，年我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持“綠箱”支出占農(nóng)業(yè)的比例只有，而其他成員國(guó)大多數(shù)達(dá)到至，美國(guó)已接近的水平。同期，我國(guó)“黃箱”支出比例為，而印度一直保持。美國(guó)、日本和歐盟的許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)食品加工業(yè)的投資一般占總投資的，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行基本建設(shè)投資的。
　�、残刨J扶持的差距。美國(guó)、日本制定了許多扶持中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施。我國(guó)各大商業(yè)銀行近年改善了服務(wù)，加大了扶持力度，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難問(wèn)題仍然比較突出：一是小額貸款條件不合理，貸款門(mén)檻高，農(nóng)戶貸款難�，F(xiàn)行對(duì)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)設(shè)置的小額貸款條件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新要求。二是中小型龍頭企業(yè)貸款難。中小型龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，按現(xiàn)行的制度，企業(yè)可抵押的物少，抵押物的折扣率高。貸款找擔(dān)保更難，主要表現(xiàn)為龍頭企業(yè)信貸融資時(shí)難以找到合適的擔(dān)保人。相互擔(dān)保和連環(huán)擔(dān)保又往往引起信用危機(jī)。三是發(fā)放流動(dòng)資金貸款與大型龍頭企業(yè)的實(shí)際要求不適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品流通、加工行業(yè)流動(dòng)資金貸款具有一次性需求量大、使用集中、占用資金時(shí)間長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)慢等特點(diǎn)，有很強(qiáng)時(shí)效性和政策性，但目前政策性貸款不能用于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，商業(yè)性貸款抵押擔(dān)保又難，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)和效益。
　�、扯愂照叩牟罹�。作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，我國(guó)稅收政策中未體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)際上大部分國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在稅收上實(shí)行優(yōu)惠政策，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的稅收政策不僅沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)惠，而且與國(guó)內(nèi)一般工業(yè)相比，稅率偏高，稅負(fù)過(guò)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅負(fù)普遍在左右，有的達(dá)到，而非農(nóng)企業(yè)一般只有，一是農(nóng)產(chǎn)品深加工的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅率太高，進(jìn)項(xiàng)稅率和銷(xiāo)項(xiàng)稅率稅差過(guò)大。國(guó)外對(duì)食品工業(yè)普遍采取優(yōu)惠稅率，如英國(guó)、加拿大對(duì)食品行業(yè)增 ……（未完，全文共5100字，當(dāng)前僅顯示1791字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑（二）》）