在國(guó)有林場(chǎng)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有**林場(chǎng)改革工作
（一）科學(xué)界定，落實(shí)定性定編定經(jīng)費(fèi)定級(jí)別
一是明確**林場(chǎng)的公益性質(zhì)
二是科學(xué)核定事業(yè)編制
三是加大財(cái)政預(yù)算保障
四是合理確定**林場(chǎng)的級(jí)別
（二）關(guān)注民生，保障職工合法權(quán)益
一是妥善安置富余職工
二是全面落實(shí)社會(huì)保障政策
三是妥善處理改革前已經(jīng)退休職工養(yǎng)老待遇
（三）明晰職能，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變
（四）拓寬渠道，落實(shí)改革配套政策
（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化森林資源管護(hù)
一是建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理責(zé)任制
二是依法處置林地租賃問(wèn)題
三是嚴(yán)厲打擊非法侵占國(guó)有林地行為
二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)有**林場(chǎng)改革主體責(zé)任
三、認(rèn)真編制國(guó)有**林場(chǎng)改革實(shí)施方案
四、嚴(yán)格把握改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)
五、堅(jiān)持依法依規(guī)操作
六、凝聚改革工作合力
七、營(yíng)造改革濃厚氛圍
八、加強(qiáng)改革督導(dǎo)檢查
……
在國(guó)有**林場(chǎng)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：
2016年5月，自治區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革動(dòng)員電視電話會(huì)議，對(duì)推進(jìn)我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并選擇了36家有代表性的區(qū)、市、縣國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行改革試點(diǎn)。今年1月10日，全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作總結(jié)暨全面推進(jìn)改革動(dòng)員電視電話會(huì)議在南寧召開(kāi)，國(guó)有林場(chǎng)改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。**林場(chǎng)是我縣唯一一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，屬于改革任務(wù)范圍。為做好**林場(chǎng)改革工作，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有**林場(chǎng)改革工作
國(guó)有林場(chǎng)改革是繼全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革之后，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的又一重大舉措，是林業(yè)改革發(fā)展的必由之路。根據(jù)中央、自治區(qū)、市的部署要求，要重點(diǎn)抓好下面五項(xiàng)改革任務(wù):
（一）科學(xué)界定，落實(shí)定性定編定經(jīng)費(fèi)定級(jí)別。一是明確**林場(chǎng)的公益性質(zhì)。堅(jiān)持公益性改革方向，以“培資源、保生態(tài)”為
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略618字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

（三）明晰職能，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前**林場(chǎng)存在事企不分問(wèn)題，影響國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)功能的發(fā)揮。在這輪改革中，政府和林業(yè)主管部門要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)**林場(chǎng)的微觀管理，落實(shí)**林場(chǎng)法人自主權(quán)，**林場(chǎng)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，林場(chǎng)履行出資人職責(zé)、享有所有者權(quán)益；改革后的**林場(chǎng)要加大林木林地的保護(hù)力度，專心致志培育和保護(hù)森林資源，加大對(duì)**林場(chǎng)的國(guó)家級(jí)杉木良種基地和“萬(wàn)畝果場(chǎng)”的科研、管理和生產(chǎn)等工作。
（四）拓寬渠道，落實(shí)改革配套政策。要把**林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入我縣政府的建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排**林場(chǎng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等改造升級(jí)，切實(shí)解決林場(chǎng)職工安全飲水問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)**林場(chǎng)的財(cái)政支持，中央、自治區(qū)財(cái)政安排的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金，主要用于解決**林場(chǎng)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，財(cái)政也要積極籌措資金，解決**林場(chǎng)改革中的困難和問(wèn)題；要將**林場(chǎng)扶貧工作納入政府扶貧工作計(jì)劃，加大扶持力度；要加強(qiáng)對(duì)**林場(chǎng)的金融支持，對(duì)**林場(chǎng)所欠金融債務(wù)，要按照中央要求，區(qū)別不同情況妥善處理；充分利用好國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行和林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，拓寬**林場(chǎng)融資渠道，發(fā)展**林場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化森林資源管護(hù)。改革推進(jìn)過(guò)程中必須確保國(guó)有森林資源不破壞、不流失。一是建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全國(guó)家所有、分級(jí)管理、林場(chǎng)保護(hù)與經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理_。二是依法處置林地租賃問(wèn)題。**林場(chǎng)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林地和對(duì)外出租林地，是在特定的歷史條件下形成的，在特定的歷史條件下，解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，拓寬了職工增收渠道，增加了職工收入，減輕了林場(chǎng)負(fù)擔(dān)，改善了場(chǎng)群關(guān)系，促進(jìn)了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著生態(tài)建設(shè)和國(guó)有林場(chǎng)改革的需要，在不違反《合同法》的前提下，職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)地和對(duì)外承包林地，可發(fā)繼續(xù)承包到合同期滿，期滿后林場(chǎng)收回林地經(jīng)營(yíng)權(quán)另行處置。對(duì)不合法的合同，要依法予以廢止，能收回的要堅(jiān)決收回。三是嚴(yán)厲打擊非法侵占國(guó)有林地行為。以縣政府牽頭，建立林業(yè)、公安、司法、國(guó)土等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊非法侵占蠶食國(guó)有林地的行為，采取有效措施收回被侵占國(guó)有林地，并強(qiáng)化后期監(jiān)管，防止森林資源流失。
二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)有**林場(chǎng)改革主體責(zé)任
國(guó)有林場(chǎng)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，按照自治區(qū)黨委、政府的要求，縣人民政府是這次國(guó)有林場(chǎng)改革的主體，要負(fù)責(zé)成立**林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)責(zé)認(rèn)真研究解決定性定編定級(jí)別、人員安置、社保政策、財(cái)政保障、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要層層簽訂責(zé)任狀，在自治區(qū)已與各市縣簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，縣政府要與相關(guān)部門簽訂**林場(chǎng)改革工作責(zé)任狀，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制。
三、認(rèn)真編制國(guó)有**林場(chǎng)改革實(shí)施方案
改革實(shí)施方案是國(guó)有林場(chǎng)改革的前提和基礎(chǔ)，是改革成功的重要抓手，要抽調(diào)精干力量組成編寫組，加快編制國(guó)有**林場(chǎng)改革實(shí)施方案；要注重實(shí)施方案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，使實(shí)施方案既符合國(guó)家、自治區(qū)的改革精神又要符合**林場(chǎng)實(shí)際。改革方案經(jīng)自治區(qū)備案后，要抓緊組織實(shí)施，辦理好完成改革所必需的各種文件、手續(xù)，確保改革方案實(shí)施到位。
四、嚴(yán)格把握改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)
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