融合金融扶貧與產業(yè)扶貧政策經驗材料

目錄/提綱：……
三是能實實在在地為***貧困群眾帶來利益，幫助他們實現(xiàn)脫貧致富
1、必須確保兜底對象“零負擔，純收益”
2、必須建立“企業(yè)+基地+農戶”運營模式
3、必須完善“合作共贏”利益聯(lián)結機制
三是是參與的**公司在實現(xiàn)基本利潤的基礎上，更提升了企業(yè)的社會效益
四是全縣生豬產業(yè)得到了轉型升級，實現(xiàn)了規(guī)模化、標準化和環(huán)保化
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創(chuàng)新機制 融合政策 深入推進精準扶貧

**地處湘、桂三省交界之處，全縣總人口**萬，2014年建檔立卡貧困戶人口**萬人，是**國家級貧困縣、革命老區(qū)縣、省際邊界縣，也是省扶貧辦確定的第二批金融扶貧試點縣。
產業(yè)發(fā)展是推進精準脫貧的核心，而金融又是推進產業(yè)發(fā)展的有力杠桿。如何深度融合金融扶貧與產業(yè)扶貧政策，用金融杠桿撬動扶貧產業(yè)發(fā)展？今年以來，我縣著力推動實施了20萬頭**生豬養(yǎng)殖精準扶貧項目。該項目整合產業(yè)扶貧資金、金融信貸資金，依托“**合作”模式發(fā)展生豬養(yǎng)殖產業(yè)，從而推進精準脫貧。我們的主要做法和體會是：

一要創(chuàng)新幫扶機制，瞄準兜底人員精準發(fā)力
按照省委、省政府要求，我縣要在2019年實現(xiàn)全面脫貧，整體脫帽。如何實現(xiàn)這一目標，是我們一直在思考的問題，我們認為整體脫貧的關鍵是兜底一批的特困人口怎么脫貧。因為其他建檔立卡的貧困戶，有勞
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。為此我們出臺了政策鼓勵企業(yè)參與社會大扶貧。經過考察和遴選，**公司成為我們首選的合作對象，而且該公司也表示了高度的合作意愿，愿意為**的精準扶貧作出貢獻。
***有限公司系農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)溫氏集團屬下的全資子公司，是重點招商引資項目，總投資5億元，已建成可滿足年上市50萬頭規(guī)模的家庭農場豬苗和飼料供應，擁有良好的項目基礎。目前我縣**生豬合作養(yǎng)殖模式是：利用**集團先進管理體系，由公司為合作農戶統(tǒng)一提供豬苗、飼料、藥品疫苗、技術指導等服務，肉豬由***公司統(tǒng)一回收。在此模式下，合作的農戶基本三年到四年可收回成本，純利益達到20%。目前在我縣與***集團合作的農戶有150多戶，存欄肉豬規(guī)模15萬多頭。
***有限公司對我縣**開發(fā)有限公司發(fā)展20萬頭生豬養(yǎng)殖，幫扶兜底對象精準脫貧的舉措表示了濃厚的興趣和強烈的合作意愿。他們認為此次合作：一是滿足了公司盡快將設計產能轉化產業(yè)規(guī)模進而形成市場優(yōu)勢的目標要求；二是彰顯了公司對地方精準扶貧的社會責任，提升了企業(yè)聲譽和形象；三是能實實在在地為***貧困群眾帶來利益，幫助他們實現(xiàn)脫貧致富。正是基于這些共識，雙方一拍即合，合作建設20萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目，開創(chuàng)了企業(yè)與政府合作共同為精準扶貧事業(yè)努力的先河。
該項目規(guī)劃在全縣建設100棟標準豬舍，每棟存欄1000頭。存欄達到10萬頭，年出欄20萬頭，預計年收益可達3000萬元左右。我縣出臺了《***縣2016金融產業(yè)扶貧工作實施方案》和《二十萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖實施方案》等系列文件，確保項目落地，盡快投產。

三要創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)發(fā)展產業(yè)多方共贏
我們認為，實施20萬頭***生豬養(yǎng)殖項目，必須創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，才能實現(xiàn)“多方共贏”，才能確保項目可持續(xù)發(fā)展，否則將會導致半途而廢。所以我們認為：
1、必須確保兜底對象“零負擔，純收益”。扶貧產業(yè)就首先必須保證貧困對象的收益，否則就推動了精準扶貧的意義。根據項目設計，項目建成后，由公司為貸款的貧困人口還本付息。除去公司正常的管理成本后，兜底一批特困人口前三年（2016-2018年）每人每年享受300元固定扶持，第四年至**生豬養(yǎng)殖項目終止年（2019-2035年）每年最低可享受1080元扶持，確保了貧困人口在整個過程中“零負擔、純收益”。若項目的效益好，我們還將增加對兜底一批特困人口的扶持力度。
2、必須建立“企業(yè)+基地+農戶”運營模式。100棟標準豬舍，年出欄20萬頭，這樣一個巨大的規(guī)模，必須要有養(yǎng)殖能人參與，據測算，該項目至少需要200個勞動力。根據項目設計，必須進行承包經營管理，按照生豬產業(yè)的標準化經營管理模式進行生產：即由**公司向豬場供應豬苗和飼料、對承包經營戶進行技術指導、對成品豬提供保底價回收。這樣就形成了“企業(yè)+基地+農戶”的運營模式，建立了從種源供應、技術服務、農戶操作、公司監(jiān)管的完整服務鏈和產業(yè)鏈。
3、必須完善“合作共贏”利益聯(lián)結機制。好項目發(fā)揮好效應并能長期健康發(fā)展，是因為參與各方的利益得到了合理分配、緊密聯(lián)結，實現(xiàn)了合作共贏。我縣的20萬頭**生豬養(yǎng)殖項目之所以能得到多方支持，主要基于這樣幾點：首 ……（未完，全文共2664字，當前僅顯示1694字，請閱讀下面提示信息。收藏《融合金融扶貧與產業(yè)扶貧政策經驗材料》）