關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見

目錄/提綱：……
一、深刻把握加強城市基層黨建的總體要求
1、指導思想
2、基本原則
3、主要目標
二、著力健全完善城市基層黨建工作的_機制
4、構(gòu)建城市基層黨建三級聯(lián)動體系
5、推進社區(qū)“大黨委”建設(shè)
6、創(chuàng)新網(wǎng)格化黨建工作機制
7、完善基層治理機制
三、全面強化街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位
8、強化社區(qū)主責主業(yè)意識
9、增強社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能
10、構(gòu)建社區(qū)多元共治構(gòu)架
四、不斷提高城市基層黨建工作整體效應
五、切實加強對城市基層黨建的組織領(lǐng)導
……
關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施方案
中共縣委組織部
2018年1月3日

為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會和省、州城市基層黨建工作會精神，構(gòu)建符合我縣實際的城市基層黨建新格局，根據(jù)中共州委組織部《關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見》，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全面加強全縣城市基層黨建工作提出如下實施方案。
一、深刻把握加強城市基層黨建的總體要求
1.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“八個著力”重要要求為重點，認真落實省第十三次、州、縣第十二次黨代會部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉為目標，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，深入推進社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)
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格局，黨的領(lǐng)導更加堅強有力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心地位和作用全面提升；共駐共建更加緊密，城市各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動、深度融合；“非公和社會組織”黨建更加完備，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面覆蓋；制度體系更加完善，明責、履責、問責機制上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用。
二、著力健全完善城市基層黨建工作的_機制
4.構(gòu)建城市基層黨建三級聯(lián)動體系。縣委履行第一責任，負責組織實施、資源配置和督查指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委履行直接責任，負責統(tǒng)籌資源和抓好落實，推動各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。社區(qū)黨組織履行具體責任，領(lǐng)導和動員各類組織參與社區(qū)治理。健全組織聯(lián)動體系，逐級建立黨建聯(lián)席會議制度，對黨建工作進行研究謀劃、分析研判、督促落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重點問題。健全制度聯(lián)動體系，逐級建立基層黨建情況通報、動態(tài)管理、巡察檢查、跟蹤問效制度，嚴格制度執(zhí)行，確保城市基層黨建上下銜接、系統(tǒng)聯(lián)動。
5.推進社區(qū)“大黨委”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)各項事務中的軸心作用，全面構(gòu)建以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建領(lǐng)導體系。全面實行社區(qū)“大黨委”制，依托“1+N+*”模式建立橫向到邊的“社區(qū)大黨委”工作體系。社區(qū)黨組織發(fā)揮“1”牽頭作用，與駐區(qū)單位、非公企業(yè)等“N”個黨組織共駐共建；與志愿者、商業(yè)樓宇、居民小區(qū)“*”互動。健全季度例會、議事決策、聯(lián)席會議等制度，定期研究討論轄區(qū)建設(shè)和黨建工作重大事項，對轄區(qū)社會性、群眾性、公益性工作作出決議，實現(xiàn)大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解。
6.創(chuàng)新網(wǎng)格化黨建工作機制。綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位、小區(qū)、商鋪、居民區(qū)數(shù)量等因素，合理設(shè)置黨建網(wǎng)格，在網(wǎng)格建立黨支部、劃分黨小組，鼓勵基層黨組織負責人、班子成員和離退休黨員等骨干擔任網(wǎng)格長和網(wǎng)格員。充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，把黨建工作、服務群眾、市容環(huán)境、安全穩(wěn)定等納入網(wǎng)格管理，形成網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、反映、解決問題和反饋評價的系統(tǒng)鏈條，提高基層治理精細化水平。
7.完善基層治理機制。堅持把鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)作為靈魂，全面強化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，使黨組織成為凝聚各類組織的核心，使各類組織成為黨的左膀右臂，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制，嚴格落實“四議兩公開一監(jiān)督”、民主管理等基層民主各項制度；健全民主協(xié)商機制，全面推行居民議事會制度，健全民意征集、議題形成、事項辦理、成果反饋機制，提高民事民議民決水平；健全群團帶動機制，建立基層黨組織定期聽取群團組織工作報告制度，深化黨建帶群建促社建，引領(lǐng)群團組織最大限度動員各類_發(fā)揮作用；健全社會參與機制，大力培育發(fā)展非公企業(yè)、社會組織，發(fā)揮居民公約、行業(yè)規(guī)則、團體章程等社會規(guī)范的作用，引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商共建共治共享。
三、全面強化街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位
8.強化社區(qū)主責主業(yè)意識。規(guī)范社區(qū)黨組織工作規(guī)則，把社區(qū)黨組織工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務上來，轉(zhuǎn)移到營造良好發(fā)展環(huán)境上來。推進社區(qū)減負增效，嚴格落實社區(qū)工作事項準入制度，確需委托社區(qū)協(xié)助的事項，相關(guān)職能部門要下沉力量資源。加強社區(qū)專職黨務工作力量配備，確保每個社區(qū)都有專人負責基層黨建工作。制定社區(qū)承擔事項的清單和社區(qū)工作事項新增、調(diào)整的制度辦法。
9.增強社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。堅持重心下移、權(quán)力下放，賦予社區(qū)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大項目的建議權(quán)，建設(shè)規(guī)劃和公共 ……（未完，全文共5312字，當前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見》）